Дело № 2-369/2017

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с. Кемля 02 августа 2017 г.

Ичалковский районный суд Республики Мордовия в составе

судьи Ежовой Е.В.,

при секретаре судебного заседания Андроновой М.А.,

с участием истца ФИО1, 

представителя истца ФИО2,

ответчика Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ичалковском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное), 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ичалковском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии в части, включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, 

установил:

ФИО1 обратился в Ичалковский районный суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ичалковском муниципальном районе Республики Мордовия с требованиями о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии в части, включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда.

В исковом заявлении указал, что 07 июня 2017 г. он обратился в ГУ Управление ПФР в Ичалковском муниципальном районе РМ с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, так как полагал, что имеет необходимый стаж не менее 12 лет 6 месяцев.

Решением Начальника Управления №117 от 21 июня 2017 г. истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа, имеется 12 лет 5 месяцев 12 дней.

В специальный стаж не были засчитаны периоды: с 01 января 1992 г. по 13 января 1992 г. – электросварщик 5 разряда АООТ «Мордовагрогазстрой»; с 22 июня 1992 г. по 03 августа 1992 г. – электросварщик 5 разряда СПМК-1 АО «Мордовагровод», с 01 января 1993 г. по 31 января 1993 г. и с 01 апреля 1993 г. по 30 апреля 1993 г. сварщик 4 разряда Ичалковского участка «Мордовгаз».

Истец с указанным решением не согласен. Указывает, что в указанные периоды он постоянно, при полной занятости работал в указанных должностях, что подтверждается приказами о принятии на работу и увольнении, справками, уточняющими характер работы.

Выполняемая им работа отнесена к работам с тяжелыми условиями труда, недобросовестное отношение работодателя к обязанностям в части учета кадров или неправильное указание в приказах названия должности не могут являться основанием для лишения его права на досрочную пенсию.

Истец обучался по профессии электросварщика, ему установлен 4 разряд по профессии «Сварщик РДС», что означает сварщик ручной дуговой сварки, то есть сварки, источником энергии которой является электрическая дуга.

Работа истца в качестве электросварщика ручной сварки подтверждается архивными справками, справками, записями в трудовой книжке.

С учетом уточнения исковых требований просит признать незаконным и отменить решение Управление Пенсионного фонда РФ в Ичалковском муниципальном районе Республики Мордовия №117 от 21 июня 2017 г. в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда, включить в специальный стаж периоды с 01 января 1992 г. по 13 января 1992 г. – электросварщик 5 разряда АООТ «Мордовагрогазстрой»; с 22 июня 1992 г. по 03 августа 1992 г. – электросварщик 5 разряда СПМК-1 АО «Мордовагровод», с 01 января 1993 г. по 31 января 1993 г. и с 01 апреля 1993 г. по 30 апреля 1993 г. сварщик 4 разряда Ичалковского участка «Мордовгаз», обязать назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда по нормам статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400 «О страховых пенсиях» с 07 июня 2017 г.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал по тем же основаниям и суду пояснил, что в указанные периоды он работал сварщиком ручной дуговой сварки, в то время никакой другой сварки в организациях в районе не было, записи в трудовую книжку внесены неверные, поскольку указано просто «сварщик», а не «газоэлектросварщик». Почему не было начислений заработной платы в январе, апреле 1993 г. пояснить не смог.

Представитель истца ФИО2, допущен к участию в деле протокольным определением суда по ходатайству истца, требования, изложенные в исковом заявлении, поддержал по основаниям изложенным в нем. 

Представитель ответчика ГУ Управление ПФР в Ичалковском муниципальном районе РМ ФИО3, действующий на основании доверенности от 18 июля 2017 года, полагал решение №117 от 21 июня 2017 г. об отказе в назначении досрочной страховой пенсии ФИО1 законным и обоснованным.

Суд, выслушав стороны, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с подпунктом 2 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 1 Постановления Правительства от 18 июля 2002 г. № 537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10. При этом время выполнявшихся до 01 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абз. 1 данного подпункта.

Списком № 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173, право на льготное пенсионное обеспечение было установлено электросварщикам и их подручным (раздел XXXII «Общие профессии»).

Списком № 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, право на льготное пенсионное обеспечение установлено электрогазосварщикам, занятым на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (раздел XXXIII «Общие профессии» поз. 23200000-19756), газосварщикам (поз. 23200000-11620), электросварщикам ручной сварки (поз. 23200000-19906).

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в ПФР.

Пунктом 5 разъяснения Минтруда России от 22 мая 1996 г. № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» предусмотрено, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня; под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Судом установлено, что решением начальника ГУ Управление ПФР в Ичалковском муниципальном районе РМ №117 от 21 июня 2017 г. отказано в назначении досрочной страховой пенсии за неимением специального стажа работы. Требуется стаж для мужчины в 55 лет не менее 12 лет 6 месяцев, имеется 12 лет 5 месяцев 12 дней. Указано, что ФИО1 будет иметь право на досрочную страховую пенсию в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №40-ФЗ «О страховых пенсиях» в 56 лет (л.д.14).

Согласно протоколу заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации прав граждан №117 от 21 июня 2017 года ФИО1 не включены в специальный стаж периоды с 01 января 1992 г. по 13 января 1992 г. – электросварщик 5 разряда АООТ «Мордовагрогазстрой»; с 22 июня 1992 г. по 03 августа 1992 г. – электросварщик 5 разряда СПМК-1 АО «Мордовагровод» поскольку документы, подтверждающие занятость на ручной сварке после 01 января 1992 г. представлены не были, периоды с 01 января 1993 г. по 31 января 1993 г. и с 01 апреля 1993 г. по 30 апреля 1993 г. сварщик 4 разряда Ичалковского участка «Мордовгаз» в связи с отсутствием начисления заработной платы (л.д. 39-40).

Согласно свидетельству №1843 ФИО1 с 06 сентября 1989 г. по 09 февраля 1990 г. обучался по профессии электросварщика. Решением квалификационной комиссии от 09 февраля 1990 г. ФИО1 установлен 4 разряд по профессии сварщик РДС (л.д.19).

Согласно трудовой книжке № ФИО1 10 октября 1989 г., в соответствии с приказом №157 а «л» от 10 октября 1989 г., принят на работу слесарем 3 разряда на Ичалковский участок СМК Саранскспецстроймонтаж; 13 февраля 1990 г. переведен эл. сварщиком 4 разряда, приказ №13 «л» от 13 февраля 1990 г.; 25 мая 1990 г. ему присвоен 5 разряд эл. сварщика, приказ №134 от 30 июля 1990 г.; приказом №12 «л» от 12 февраля 1992 г. уволен с работы с 14 января 1992 г. по ст. 33 п.4 КЗоТ РСФСР за прогулы.

22 июня 1992 г. принят электросварщиком 5 разряда в СПМК-1 АО «Мордовагровод», приказ №89-к от 22 июня 1992 г., 03 августа 1992 г. уволен по собственному желанию, приказ №22-к/а от 03 августа 1992 г.

14 августа 1992 г. принят в СРСУ п/о «Мордовгаз» сварщиком 4 разряда, приказ №60 л от 12 августа 1992 г., 05 июля 1993 г. уволен по статье 31 КЗоТ РФСФСР по собственному желанию, приказ № 51 л от 02 июля 1993 г.В трудовой книжке имеется запись, что с 14 августа 1992 г. по 05 июля 1993 г. он работал «электрогазосварщиком» в соответствии с приказом №485-л от 01 июня 2015 г., запись заверена начальником ОРП, имеется печать (л.д. 11-13).

Архивной справкой №13-37-39 от 23 января 2017 г. подтверждается период работы с 10 октября 1989 г. по 14 января 1992 г.: принятие на работу в АООТ «Мордовагрогазстрой» ФИО1 слесарем, его перевод эл.сварщиком, увольнение, то есть подтверждены записи 5, 6, 10 трудовой книжки (л.д. 15).

Согласно справке уточняющей характер, выданной АО «Газпром газораспределение Саранск» от 15 мая 2017 г. ФИО1 работал полный рабочий день в АО «Газпром газораспределение Саранск» специализированном ремонтно-строительном управлении (СРСУ) производственного объединения «МОРДОВГАЗ» Ичалковский газовый участок в профессии газоэлектросварщик, занятый на резке и ручной сварке, в СРСУ другие виды сварки – на полуавтоматах и автоматах не были предусмотрены. Занятость на работах с 14 августа 1992 г. по 05 июля 1993 г. Согласно архивной справке Госархива документов по личному составу от 24 января 2017 г. №В-34-36 по ведомостям начисления заработной платы нет начисления заработной платы без указания причин в 1993 г. – январе, апреле (л.д.16).

Архивной справкой №334 от 29 мая 2017 г. подтверждается период работы с 22 июня 1992 г. по 03 августа 1992 г. в Саранской ПМК-1 Арендного объединения «Мордовагровод»: принятие на работу ФИО1 электросварщиком по 5 разряду с повременно/премиальной оплатой труда, об увольнении ФИО1 электросварщика 5 разряда по собственному желанию, подтверждены записи 11, 12 трудовой книжки (л.д.17).

Архивной справкой №335 от 29 мая 2017 г. по Саранской ПМК-1 АО «Мордовагровод» подтверждается начисление истцу заработной платы за июнь, июль, август 1992 г. (л.д. 73).

Исходя из вышеприведенных положений Списка № 2 утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, истцу следовало доказать, что работая электросварщиком, электрогазосварщиком в период после 01 января 1992 г. он был занят на резке и ручной сварке более 80 процентов рабочего времени.

Соответственно для подтверждения занятости истца в спорный период на работах с тяжелыми условиями труда только записи в трудовой книжке, архивной справки, подтверждающей наличие приказов о приеме, переводе, увольнении, недостаточно.

В силу пункта 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н предусмотрено, что в соответствии с настоящим Порядком подтверждению, в том числе, подлежат работы с тяжелыми условиями труда.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение пенсии по старости.

Справки, уточняющей характер работы за период с 01 января 1992 г. по 13 января 1992 г., суду не представлено, как не представлено иных доказательств подтверждающих занятость полный рабочий день на резке и ручной сварке более 80 процентов рабочего времени.

При таких обстоятельствах требования ФИО1 о включении в специальный стаж периодов работы с 01 января 1992 г. по 13 января 1992 г. – электросварщиком 5 разряда АООТ «Мордовагрогазстрой» удовлетворению не подлежат.

Разрешая требования истца о включении в специальный стаж периода работы с работы с 22 июня 1992 г. по 03 августа 1992 г. – электросварщиком 5 разряда СПМК-1 АО «Мордовагровод» суд исходит из следующего.

Факт работы и начисления заработной платы, соответственно пенсионных отчислений за указанный период, подтверждается архивными справками.

Выпиской из ЕГРЮЛ подтверждается что 12 декабря 2013 г. внесена запись о ликвидации юридического лица ОАО «Мордовагровод» на основании определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства.

Кроме того, показаниями свидетелей ФИО ФИО. подтверждается, что ФИО1 с июля 1992 г. работал в Оброчинском РСУ, которое являлось филиалом Саранского ПМК 1. ФИО1 поступил на место ушедшего сварщика, работал сварщиком, замечаний к его работе не было. Он работал полный день, как все, с 8.00 часов до 17.00 часов, так как в организации было установлено, что если работника нет на рабочем месте 3 часа, ему проставлялся прогул. ФИО1 работал на ручной сварке, электрической, она была самой обыкновенной – генератор, шнур, щиток, держатель. Никаких других видов сварок у них не было.

К материалам дела приобщены копии из трудовых книжек свидетелей ФИО. и ФИО которыми подтверждается, что в указанный период они работали в одной организации с истцом, машинистом бульдозера и сторожем. 

Судом установлено, что в период работы с 22 июня 1992 г. по 03 августа 1992 г. – электросварщиком 5 разряда СПМК-1 АО «Мордовагровод» истец был занят на работах с тяжелыми условиями труда, за что ему начислялась заработная плата. Кроме того, суд принимает во внимание, что истец обучался и имеет свидетельство на производство работ как электросварщик РДС.

Представителем ответчика не представлено доказательств, что истец в период работы с 22 июня 1992 г. по 03 августа 1992 г. выполнял иную работу, кроме резки и ручной сварки, и был занят не полный рабочий день.

Предоставленные же истцом и исследованные судом доказательства: показания свидетелей ФИО., ФИО письменные доказательства согласуются между собой и последовательны. Они могут быть положены в основу решения. Суд считает, что указанный период подлежит включению в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Разрешая требования истца о включении в специальный стаж периодов работы, по которым нет начисления заработной платы, суд исходит из следующего.

В силу статьи 11 ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Истцом доказательств, подтверждающих начисление по заработной плате за периоды с 01 января 1993 г. по 31 января 1993 г., с 01 апреля 1993 г. по 30 апреля 1993 г. не представлено, архивная справка содержит сведения об отсутствии начисления заработной платы за январь, апрель 1993 г. без указания причин, то есть сведения об отработанном времени отсутствуют, отчисление страховых взносов не осуществлялось, что не соответствует пунктам 4, 5 Правил от 11 июля 2002 г. № 516.

Учитывая изложенное, указанные периоды включению в специальный стаж не подлежат.

На основании статьи 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Поскольку материалы дела не содержат допустимых и достаточных доказательств, с достоверностью подтверждающих характер работы истца сварщиком, электрогазосварщиком, занятого на ручной сварке и резке в режиме полного рабочего дня, за периоды, протекавшие после 01 января 1992 г. исковые требования истца о включении в специальный стаж периодов с 01 января 1992 г. по 13 января 1992 г. – электросварщиком 5 разряда АООТ «Мордовагрогазстрой»; с 01 января 1993 г. по 31 января 1993 г. и с 01 апреля 1993 г. по 30 апреля 1993 г. сварщиком 4 разряда Ичалковского участка «Мордовгаз» удовлетворению не подлежат.

Давая оценку доказательствам, исследованным в судебном заседании, суд считает исковые требования обоснованными, доказательства, представленные суду достаточными для обоснования заявленных требований в части включения в специальный стаж периода работы с 22 июня 1992 г. по 03 августа 1992 г. электросварщиком 5 разряда Саранского ПМК-1.

В силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания юридически значимых обстоятельств по делу лежит на сторонах. Суд при рассмотрении данного дела в соответствии со статьей 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обеспечил сторонам условия для собирания и истребования доказательств по делу. Истец представил суду доказательства в обоснование части заявленных требований (показания свидетелей, документы), которые являются относимыми, допустимыми и достоверными, поскольку согласуются между собой. Оснований сомневаться в правдивости показаний свидетелей, которые не имеют какой-либо заинтересованности в результатах рассмотрения дела, у суда не имеется. Как не имеется оснований полагать о фальсификации предоставленных суду документов. 

Из материалов пенсионного дела следует, что ФИО1 обратился за назначением трудовой пенсии по старости 07 июня 2017 г.

Судом установлено, что на момент обращения в ГУ Управления Пенсионного Фонда РФ в Ичалковском муниципальном районе Республики страховой стаж истца составил 30 лет 2 месяца 16 дней.

Поскольку специальный стаж работы истца с частичным зачетом спорных периодов, подлежащих включению, составил более 12 лет 6 месяцев, истец имеет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с момента обращения за ее назначением, пенсия истцу должна быть назначена с 07 июня 2017 г.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

На основании изложенного решение ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ичалковском муниципальном районе Республики Мордовия №117 от 21 июня 2017 г. следует признать незаконным в части и отменить.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

решил:

Исковое заявление ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ичалковском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии в части, включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда удовлетворить частично.

Признать решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ичалковском муниципальном районе Республики Мордовия №117 от 21 июня 2017 года незаконным в части.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ичалковском муниципальном районе Республики Мордовия включить в специальный стаж ФИО1 период работы с 22 июня 1992 г. по 03 августа 1992 г. – электросварщиком 5 разряда СПМК-1 АО «Мордовагровод» (1 мес. 12 дней).

В части включения в специальный стаж периодов работы с 01 января 1992 г. по 13 января 1992 г. – электросварщиком 5 разряда АООТ «Мордовагрогазстрой»; с 01 января 1993 г. по 31 января 1993 г. и с 01 апреля 1993 г. по 30 апреля 1993 г. сварщиком 4 разряда Ичалковского участка «Мордовгаз» отказать.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ичалковском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты обращения 07 июня 2017 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Ичалковский районный суд Республики Мордовия.

Судья 

Ичалковского районного суда 

Республики Мордовия Е.В.Ежова

В окончательной форме решение вынесено 07 августа 2017 г.