Дело № 5-502/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Мурманск 07 июня 2017 года 

Судья Первомайского районного суда города Мурманска Гулевский Г.Н., (

<

...>),

рассмотрев административный материал в отношении:

ФИО1, ***, ранее к административной ответственности за совершение правонарушений в области таможенного дела не привлекавшейся, 

в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

У С Т А Н О В И Л:

*** на таможенный пост *** с целью въезда на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее – ЕАЭС) из ***, прибыла гражданка *** ФИО1, следующая в качестве пассажира на автомобиле «***», государственный регистрационный знак №*** При прохождении таможенного контроля ФИО1 проследовала по «зеленому коридору», пассажирскую таможенную декларацию не заполняла, о наличии товаров, подлежащих обязательному письменному декларированию, должностному лицу таможенного поста в письменной или устной форме не заявляла. При проведении таможенного досмотра было обнаружено, что ФИО1 перемещает через таможенную границу на таможенную территорию ЕАЭС без разрешения Россельхознадзора на ввоз и ветеринарных сопроводительных документов, подтверждающих безопасность ввозимой на таможенную территорию Союза продукции животного происхождения в ветеринарно-санитарном отношении, для личного пользования, товар, в отношении которого в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза установлены запреты и ограничения, и в данной связи подлежащий обязательному письменному таможенному декларированию, а именно: продукцию животного происхождения общим весом нетто *** Незадекларированный товар - продукция животного происхождения общим весом нетто *** был выпущен ФИО1 в установленном порядке в свободное обращение. Незадекларированный товар, в отношении которого международными договорами государств - членов Таможенного союза установлены запреты и ограничения, а именно: *** общим весом брутто/нетто *** был изъят в качестве предмета административного правонарушения.

*** по данному факту в отношении ФИО1 было возбуждено дело №*** об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

*** по результатам административного расследования в отношении ФИО1 составлен протокол №*** об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Административное дело в отношении ФИО1 поступило в суд *** и подсудно Первомайскому районному суду ***.

ФИО1, являющаяся лицом, в отношении которой ведется производство по делу об административном правонарушении, о месте, дате и времени рассмотрения дела извещённая надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, ходатайство об отложении рассмотрения дела от нее не поступило, однако в материалах дела имеется заявление ФИО1, в котором она признает вину в совершенном правонарушении, просит рассмотреть дело в её отсутствии, ограничившись наказанием в виде конфискации предметов административного правонарушения. (л.д. 70)

В связи с отсутствием обязанности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, присутствовать на рассмотрении административного дела, на основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть дело в отсутствии ФИО1, то есть лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, доказан исследованными в судебном заседании письменными материалами дела:

- определением о возбуждении в отношении ФИО1 дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от *** №***, в котором указаны обстоятельства послужившие основанием возбуждения дела; (л.д. 1-8)

- актом таможенного досмотра №*** от ***, в котором зафиксировано обнаружение в багаже, перемещаемым ФИО1 через таможенную границу ЕАЭС, незадекларированного товара – продукции животного происхождения общим весом нетто *** в отношении которого международными договорами государств - членов Таможенного союза установлены запреты и ограничения; (л.д. 9)

- фототаблицей к акту таможенного досмотра №*** от ***; (л.д. 10-12)

- протоколом изъятия вещей и документов от ***, в котором зафиксировано изъятие у ФИО1 незадекларированного товара, в отношении которого международными договорами государств - членов Таможенного союза установлены запреты и ограничения, превышающего по весу норму ввоза на *** нетто/брутто, а именно: *** общим весом брутто ***; (л.д. 28-31)

- светокопией акта №*** от *** о нарушении Единых ветеринарно-санитарных требований при перевозках товаров, подконтрольных государственному ветеринарному надзору, в котором содержатся выводы, что в связи с отсутствием разрешения Россельхознадзора на ввоз и ветеринарных сопроводительных документов на готовую продукцию животного происхождения весом свыше 5 кг на одно физическое лицо, продукция, а именно: *** общим весом брутто ***, перемещаемая ФИО1 через таможенную границу ЕАЭС, запрещена к ввозу на территорию Евразийского экономического союза; (л.д. 19-20) 

- служебной запиской отдела контроля таможенной стоимости *** таможни от *** №***, из которой следует, что таможенная стоимость товаров, явившихся предметом административного правонарушения и ввезенных ФИО1 на территорию ФИО2, а именно: *** общим весом брутто ***, составляет ***; (л.д. 43)

- объяснением и протоколом опроса ФИО1, которая, будучи опрошенной по делу об административном правонарушении, показала, что товар, перемещаемый ею через таможенную границу, принадлежит ей, приобретала его в *** для личного пользования. С таможенными правилами Таможенного союза она не знакома, с таможенными правилами Таможенного союза, размещенными в информационной зоне таможенного поста при выезде из РФ и въезде в РФ не знакомилась. Вину в совершении административного правонарушения признает и чистосердечно раскаивается; (л.д. 21, 23-25)

- протоколом об административном правонарушении №*** от *** по ч. 1 ст.16.2 КоАП РФ в отношении ФИО1, в котором описаны обстоятельства совершения данного административного правонарушения. (л.д. 51-54)

Изучив материалы дела, судья считает вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.16.2 КоАП РФ, полностью установленной и доказанной. 

Согласно статьи 179 ТК ТС:

1. Товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом.

2. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта.

3. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

В соответствии с пунктом 4 статьи 354 ТК ТС товары для личного пользования при перемещении через таможенную границу подлежат таможенному декларированию в соответствии со статьей 355 ТК ТС и выпуску для личного пользования без помещения под таможенные процедуры, предусмотренные ТК ТС.

В соответствии с пунктом 1 статьи 355 ТК ТС, таможенное декларирование товаров для личного пользования осуществляется физическими лицами при их следовании через таможенную границу одновременно с представлением товаров таможенному органу.

В соответствии с ч. 1 ст. 152 ТК ТС перемещение товаров через таможенную границу осуществляется с соблюдением запретов и ограничений, если иное не установлено ТК ТС, международными договорами государств - членов таможенного союза, решениями Комиссии таможенного союза и нормативными правовыми актами государств - членов таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов таможенного союза, которыми установлены такие запреты и ограничения.

Согласно пункта 4 статьи 4 Соглашения между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18.06.2010 «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском», выпуск товаров для личного пользования, подлежащих фитосанитарному, ветеринарному и другим видам государственного контроля в соответствии с международными договорами государств - членов таможенного союза, осуществляется после проведения соответствующих видов контроля.

В соответствии с международными соглашениями от 01.07.2010 вступило в силу Решение Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 № 317 «О применении ветеринарно-санитарных мер в Таможенном союзе». Данным Решением утверждены: «Положение о едином порядке осуществления ветеринарного контроля на таможенной границе Таможенного союза» (далее - Положение) и на таможенной территории Таможенного союза и «Единый перечень товаров, подлежащих ветеринарному контролю (надзору)».

В перечень подконтрольных товаров включены *** животного происхождения, в том числе: *** (код ТН ВЭД ФИО2).

В соответствии с пунктом 10.1 Положения уполномоченные органы Сторон в пунктах пропуска на таможенной границе таможенного союза, включая учреждения (места) международного почтового обмена, организуют работу по недопущению ввоза в ручной клади, багаже и почтовых отправлениях для личного пользования физическими лицами подконтрольных товаров из третьих стран, без разрешения и без ветеринарного сертификата страны отправления товара, за исключением ввоза до 5 килограммов включительно в расчете на одно физическое лицо готовой продукции животного происхождения в заводской упаковке. При условии благополучия в эпизоотическом отношении страны производителя указанного товара и страны вывоза.

Согласно подпункта 2 пункта 2 статьи 8 Соглашения, таможенному декларированию в письменной форме подлежат товары для личного пользования, перемещаемые любым способом, в отношении которых применяются запреты и ограничения, кроме мер нетарифного и технического регулирования.

Согласно пункта 1 статьи 4 Соглашения Международными договорами государств - членов таможенного союза, решениями Комиссии таможенного союза и (или) нормативными правовыми актами государств - членов таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов таможенного союза, могут устанавливаться иные запреты и ограничения в отношении товаров для личного пользования.

В соответствии с подпунктом 8 пункта 1 статьи 4 ТК ТС запреты и ограничения - комплекс мер, применяемых в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу, включающий меры нетарифного регулирования, меры, затрагивающие внешнюю торговлю товарами и вводимые исходя из национальных интересов, особые виды запретов и ограничений внешней торговли товарами, меры экспортного контроля, в том числе в отношении продукции военного назначения, технического регулирования, а также санитарно-эпидемиологические, ветеринарные, карантинные, фитосанитарные и радиационные требования, которые установлены международными договорами государств - членов таможенного союза, решениями Комиссии таможенного союза и нормативными правовыми актами государств - членов таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов таможенного союза.

В соответствии с п.п. 2 п. 2 ст. 355 ТК ТС таможенному декларированию в письменной форме подлежат товары для личного пользования, перемещаемые любым способом, в отношении которых применяются запреты и ограничения, кроме мер нетарифного и технического регулирования.

ФИО1 не задекларировала по установленной форме ввезенную ею в Российскую Федерацию продукцию животного происхождения, на ввоз которой международными договорами государств - членов Таможенного союза установлены запреты и ограничения.

Действия правонарушителя судья квалифицирует по ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ФИО1 совершила недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Назначая наказание, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО1, судьёй признаются: совершение административного правонарушения впервые; полное признание вины и раскаяние в содеянном; оказание содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, судьёй не установлено. 

Учитывая изложенное и принимая во внимание, что ФИО1 ранее к административной ответственности в области таможенного дела не привлекалась, правонарушение тяжких последствий за собой не повлекло, а также учитывая мнение лица, привлекаемого к административной ответственности, о наказании, судья считает возможным назначить ей наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения, без назначения административного штрафа.

В соответствии со ст. 24.7 КоАП РФ издержки по делу об административном правонарушении, совершенном физическим лицом и предусмотренном административным Кодексом, относятся на счет федерального бюджета. Следовательно, издержки в сумме *** за проведение перевода документации с *** языка на русский язык, что подтверждается копией счета на оплату №*** от *** (л.д. 41), относятся на счет федерального бюджета.

Руководствуясь ст. 3.7, ч. 1 ст. 16.2, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения.

Предметы административного правонарушения: 

- *** общим весом брутто ***, хранящиеся на складе временного хранения *** - конфисковать, то есть принудительно безвозвратно обратить в федеральную собственность.

Издержки, понесенные таможенным органом в ходе производства по делу за проведение перевода с *** языка на русский язык, в сумме ***, отнести на счет федерального бюджета.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Первомайский районный суд города Мурманска в течение 10-ти дней со дня получения его копии.

Судья Первомайского районного 

суда города Мурманска Г.Н. Гулевский