Дело № 2а-343/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Нелидово 15 июня 2018 года

Нелидовский городской суд Тверской области

в составе председательствующего судьи Ивановой Е.С.,

при секретаре Руженцевой Е.В.,

с участием представителя ответчика ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО2, ФИО3, ФИО4 к Администрации городского поселения – город Нелидово Тверской области о признании незаконным решения об отказе в согласовании заявленных публичных мероприятий в форме шествия и пикетирований и возложении обязанности согласовать проведение заявленных публичных мероприятий,

установил:

ФИО2, ФИО3, ФИО4 обратились в суд с административным исковым заявлением к Администрации городского поселения – город Нелидово Тверской области о признании незаконным решения от 21.05.2018 года об отказе в согласовании заявленных публичных мероприятий в форме шествия и пикетирований и возложении обязанности согласовать проведение заявленных публичных мероприятий.

В обоснование заявленных требований административные истцы указали, что 21 мая 2018 года подали главе администрации городского поселения – город Нелидово Тверской области уведомления о проведении трёх публичных мероприятий: 

- пикетирования с призывом к исполнению Постановления Европейского Суда по правам человека по делу «ФИО5 и Другие против России» с целью призыва к исполнению Постановления Европейского Суда по правам человека от 20.06.2017 года по делу «ФИО5 и Другие против России», вступившего в силу 13 ноября 2017 года о неправомерности российских законов о запрете пропаганды гомосексуализма и нетрадиционных сексуальных отношений среди несовершеннолетних, а также призыва к отмене федерального закона о запрете гей-пропаганды. Согласно поданному уведомлению пикетирование должно было состояться 25 мая 2018 года с 09 часов до 10 часов на территории сквера муниципального культурно-досугового учреждения «Дворец культуры «Шахтер» в г. Нелидово с количеством участников до 300 человек; 

- пикетирования с призывом к борьбе с проявлениями гомофобии и трансфобии в России во время проведения Чемпионата мира по футболу 2018 года. Согласно поданному уведомлению пикетирование должно было состояться 25 мая 2018 года 12 часов до 13 часов на территории сквера муниципального культурно-досугового учреждения «Дворец культуры «Шахтер» в г. Нелидово с количеством участников до 300 человек;

- шествия Нелидовского гей-парада в поддержку толерантного отношения и соблюдения прав и свобод лиц гомосексуальной ориентации и гендерных меньшинств в России с целью привлечения внимания общества и власти к проблемам в области соблюдения прав человека лиц гомосексуальной ориентации и гендерных меньшинств, привлечения внимания общества и власти к существующей дискриминации лиц гомосексуальной ориентации и представителей гендерных меньшинств, гомофобии (ненависти к сексуальным меньшинствам), трансфобии (ненависти к гендерным меньшинствам), фашизму и ксенофобии. Согласно поданному уведомлению, шествие должно было состояться 01 июня 2018 года с 12 до 14 часов по улице Нахимова от улицы Мира до улицы Куйбышева в г. Нелидово с количеством участников до 300 человек.

21 мая 2018 года заместитель Главы администрации городского поселения – город Нелидово Тверской области уведомила административных истцов о невозможности согласования проведения трёх заявленных публичных мероприятий, сославшись на законодательство о запрете пропаганды нетрадиционных сексуальных отношений среди несовершеннолетних и, в частности, Федеральный закон от 29.12.2010 № 436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию", а также на ст. 6.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях, устанавливающую ответственность за пропаганду нетрадиционных сексуальных отношений среди несовершеннолетних. По мнению административных истцов, указанный отказ нарушает их право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование, гарантированные статьей 31 Конституции Российской Федерации и Федеральным законом от 19.06.2004 № 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях", так как был нарушен порядок согласования публичных мероприятий в связи с непредоставлением административным истцам предложения об изменении места и (или) времени проведения заявленных публичных мероприятий с указанием конкретного альтернативного места и (или) времени проведения шествия и пикетирований. Проведение заявленных пикетирований планировалось в едином специально отведённом месте для проведения публичных мероприятий на территории г. Нелидово. Администрация посчитала заявленные шествие и пикетирования направленными на пропаганду нетрадиционных сексуальных отношений среди несовершеннолетних. Согласно поданным уведомлениям, организаторы планировали выступить в поддержку толерантного отношения и соблюдения прав и свобод лиц гомосексуальной ориентации и гендерных меньшинств в России, что не может подпадать под действие указанных запретов. Орган власти вправе отказать в согласовании проведения публичного мероприятия исключительно по мотивам несоответствия его целей или формы требованиям закона в том случае, если проведение мероприятия преследует антиконституционные или противозаконные цели Закона. В данном случае таких нарушений организаторами шествия и пикетирования допущено не было. 

Административные истцы обращают внимание суда на то обстоятельство, что в поданных уведомлениях о проведении шествия и пикетирований они указывали на готовность изменить место и/или время проведения шествия и пикетирований по мотивированному предложению ответчика. Кроме того подчеркивали, что организаторы и участники мероприятий не будут нарушать нормы общественной нравственности, в том числе демонстрировать наготу и иные формы непристойностей. По мнению административных истцов, основной причиной отказа в согласовании проведения мероприятий является неприятие должностным лицом целей публичных мероприятий. Таким образом, решение должностного лица является дискриминационным по признаку сексуальной ориентации участников публичных мероприятий и лиц, в поддержку которых планировалось их проведение. Просят признать, что обжалуемое решение является незаконным, поскольку нарушает право на свободу мысли и слова (ст. 29 Конституции РФ), право на свободу собраний, гарантированное ст. 31 Конституции РФ и ст. 11 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, и основано на дискриминационном отношении к лицам гомосексуальной ориентации и, прежде всего, к организаторам и потенциальным участникам публичных мероприятий.

Административные истцы, извещённые о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело без их участия.

Представитель административного ответчика в судебном заседании возражала против удовлетворения административного искового заявления, пояснив, что обжалуемый ответ администрации о не согласовании публичный мероприятий является законным и обоснованным, причиной не согласования проведения публичных мероприятий является нарушение действующего законодательства, поскольку проведение данных публичных мероприятий могло нарушить конституционный устои Российской Федерации в области семейных отношений и нарушению прав несовершеннолетних, поскольку являются пропагандой гомосексуализма, а даты согласуемых публичных мероприятий соответствует датам проведения иных массовых мероприятий, с участием большого количества несовершеннолетних, в том числе последний звонной (25.05.2018 г.) и День защиты детей (01.06.2018 г.). Полагала, что действия администрации в не согласовании публичных мероприятий являются законными и обоснованными, соответствуют нормам действующего законодательства и позиции Конституционного суда Российской Федерации.

Суд, выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 31 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.

В целях обеспечения реализации указанного права был принят Федеральный закон от 19 июня 2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

В части 2.1 статьи 8 указанного Федерального закона предусмотрено, что орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления отказывает в согласовании проведения публичного мероприятия только при наличии оснований, предусмотренных частью 3 статьи 12 настоящего Федерального закона.

Частью 3 статьи 12 вышеназванного Закона предусмотрено, что орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления отказывает в согласовании проведения публичного мероприятия только в случаях, если уведомление о его проведении подано лицом, которое в соответствии с настоящим Федеральным законом не вправе быть организатором публичного мероприятия, либо если в уведомлении в качестве места проведения публичного мероприятия указано место, в котором в соответствии с настоящим Федеральным законом или законом субъекта Российской Федерации проведение публичного мероприятия запрещается.

Перечень лиц, которые в соответствии с Федеральным законом не вправе быть организаторами публичного мероприятия, а также перечень мест, в которых проведение публичного мероприятия запрещается, содержатся в части 2 статьи 5 и части 2 статьи 8 Федерального закона от 19 июня 2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

В соответствии с ч.3 ст. 5.1 закона Тверской области от 10.10.2006 № 98-ЗО «О регулировании отдельных вопросов проведения публичных мероприятий на территории Тверской области» дополнительно к местам, в которых в соответствии с Федеральным законом проведение публичного мероприятия запрещается, в целях защиты прав и свобод человека и гражданина, обеспечения законности, правопорядка и общественной безопасности, предотвращения возможного нарушения функционирования объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, связи, создания помехи движению пешеходов и (или) транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры относятся:

1) автомобильные дороги общего пользования в случаях, если это создает условия, препятствующие обеспечению безопасности дорожного движения;

2) тротуары, остановки транспорта общего пользования, детские площадки;

3) учреждения культуры, физической культуры и спорта в период проведения в них культурных и спортивных мероприятий;

4) территории медицинских организаций;

5) территории, непосредственно прилегающие к жилым домам и многоквартирным домам, к домам системы социального обслуживания населения, зданиям, занимаемым органами государственной власти и их территориальными органами (подразделениями), государственными органами, органами местного самоуправления муниципальных образований Тверской области, органами прокуратуры Российской Федерации, следственными органами Следственного комитета Российской Федерации, войсковыми частями, органами и учреждениями Министерства обороны Российской Федерации.

Согласно Постановлению Правительства Тверской области от 25.12.2012 N 820-пп «О единых специально отведенных или приспособленных для коллективного обсуждения общественно значимых вопросов и выражения общественных настроений, а также для массового присутствия граждан для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера местах на территории Тверской области» территория сквера муниципального культурно-досугового учреждения «Дворец культуры «Шахтер» г. Нелидово является единым специально отведённым местом для проведения публичных мероприятий на территории Нелидовского района Тверской области.

Судом установлено, что 21 мая 2018 года административные истцы подали главе администрации городского поселения – город Нелидово Тверской области уведомления о проведении трёх публичных мероприятий: 

- пикетирования с призывом к исполнению Постановления Европейского Суда по правам человека по делу «ФИО5 и Другие против России» с целью призыва к исполнению Постановления Европейского Суда по правам человека от 20.06.2017 года по делу «ФИО5 и Другие против России», вступившего в силу 13 ноября 2017 года о неправомерности российских законов о запрете пропаганды гомосексуализма и нетрадиционных сексуальных отношений среди несовершеннолетних, а также призыва к отмене федерального закона о запрете гей-пропаганды. Согласно поданному уведомлению пикетирование должно было состояться 25 мая 2018 года с 09 часов до 10 часов на территории сквера муниципального культурно-досугового учреждения «Дворец культуры «Шахтер» в г. Нелидово с количеством участников до 300 человек; 

- пикетирования с призывом к борьбе с проявлениями гомофобии и трансфобии в России во время проведения Чемпионата мира по футболу 2018 года. Согласно поданному уведомлению пикетирование должно было состояться 25 мая 2018 года 12 часов до 13 часов на территории сквера муниципального культурно-досугового учреждения «Дворец культуры «Шахтер» в г. Нелидово с количеством участников до 300 человек;

- шествия Нелидовского гей-парада в поддержку толерантного отношения и соблюдения прав и свобод лиц гомосексуальной ориентации и гендерных меньшинств в России с целью привлечения внимания общества и власти к проблемам в области соблюдения прав человека лиц гомосексуальной ориентации и гендерных меньшинств, привлечения внимания общества и власти к существующей дискриминации лиц гомосексуальной ориентации и представителей гендерных меньшинств, гомофобии (ненависти к сексуальным меньшинствам), трансфобии (ненависти к гендерным меньшинствам), фашизму и ксенофобии. Согласно поданному уведомлению, шествие должно было состояться 01 июня 2018 года с 12 до 14 часов по улице Нахимова от улицы Мира до улицы Куйбышева в г. Нелидово с количеством участников до 300 человек.

21 мая 2018 года Администрация городского поселения – город Нелидово Тверской области уведомила административных истцов о невозможности согласования проведения указанных мероприятий по тем основаниям, что проведение данных мероприятий может привести к нарушению функционирования объектов жизнеобеспечения города, транспортной или социальной инфраструктуры, создаст условия, препятствующие обеспечению безопасности дорожного движения (часть 3 ст. 5.1 закона Тверской области от 10.10.2006 № 98-ЗО «О регулировании отдельных вопросов проведения публичных мероприятий на территории Тверской области»; проведение публичных мероприятий в указанных истцами целях может быть расценено как распространение информации, причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей, что прямо запрещено Федеральным законом от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию»; указано, что пропаганда нетрадиционных сексуальных отношений среди несовершеннолетних, выразившаяся в распространении информации, направленной на формирование у несовершеннолетних нетрадиционных сексуальных установок, привлекательности нетрадиционных сексуальных отношений, искаженного представления о социальной равноценности традиционных и нетрадиционных сексуальных отношений, либо навязывание информации о нетрадиционных сексуальных отношениях, вызывающей интерес к таким отношениям, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно статье 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей являются:

- осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений;

- формирование правовых основ гарантий прав ребенка;

- содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с не противоречащими Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству традициями народов Российской Федерации, достижениями российской и мировой культуры;

- защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Такая государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана на принципах законодательного обеспечения прав ребенка, поддержки семьи в целях обеспечения обучения, воспитания, отдыха и оздоровления детей, защиты их прав, подготовки их к полноценной жизни в обществе, ответственности юридических лиц, должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.

Органы государственной власти Российской Федерации в соответствии с п. 1, п. 2 статьи 14 Федерального закона «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» принимают меры по защите ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию, в том числе от национальной, классовой, социальной нетерпимости, от рекламы алкогольной продукции и табачных изделий, от пропаганды социального, расового, национального и религиозного неравенства, от информации порнографического характера, от информации, пропагандирующей нетрадиционные сексуальные отношения, а также от распространения печатной продукции, аудио- и видеопродукции, пропагандирующей насилие и жестокость, наркоманию, токсикоманию, антиобщественное поведение.

В целях защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию Федеральным законом от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» устанавливаются требования к распространению среди детей информации, в том числе требования к осуществлению классификации информационной продукции, ее экспертизы, государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию (п. 2).

Согласно п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» к информации, причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей, относится информация, отрицающая семейные ценности, пропагандирующая нетрадиционные сексуальные отношения и формирующая неуважение к родителям и (или) другим членам семьи.

Частью 3 статьи 16 указанного Федерального закона установлено, что такая информация не допускается к распространению в предназначенных для детей образовательных организациях, детских медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организациях, организациях культуры, организациях отдыха и оздоровления детей или на расстоянии менее чем сто метров от границ территорий указанных организаций.

Согласно части 6 статьи 10 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Пропаганда нетрадиционных сексуальных отношений среди несовершеннолетних, выразившаяся в распространении информации, направленной на формирование у несовершеннолетних нетрадиционных сексуальных установок, привлекательности нетрадиционных сексуальных отношений, искаженного представления о социальной равноценности традиционных и нетрадиционных сексуальных отношений, либо навязывание информации о нетрадиционных сексуальных отношениях, вызывающей интерес к таким отношениям, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа (ч. 1 ст. 6.21 КоАП Российской Федерации).

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 23 сентября 2014 года № 24-П «По делу о проверке конституционности части 1 статьи 6.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с жалобой граждан ФИО2, ФИО4 и ФИО6» часть 1 статьи 6.21 КоАП Российской Федерации признана не противоречащей Конституции Российской Федерации, поскольку - по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования - она направлена на защиту таких конституционно значимых ценностей, как семья и детство, а также на предотвращение причинения вреда здоровью несовершеннолетних, их нравственному и духовному развитию и не предполагает вмешательства в сферу индивидуальной автономии, включая сексуальное самоопределение личности, не имеет целью запрещение или официальное порицание нетрадиционных сексуальных отношений, не препятствует беспристрастному публичному обсуждению вопросов правового статуса сексуальных меньшинств, а также использованию их представителями всех не запрещенных законом способов выражения своей позиции по этим вопросам и защиты своих прав и законных интересов, включая организацию и проведение публичных мероприятий, и - имея в виду, что противоправными могут признаваться только публичные действия, целью которых является распространение информации, популяризирующей среди несовершеннолетних или навязывающей им, в том числе исходя из обстоятельств совершения данного деяния, нетрадиционные сексуальные отношения, - не допускает расширительного понимания установленного ею запрета.

Федеральным законом «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» установлено, что целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, а также выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики.

Вместе с тем, в случае, если информация, содержащаяся в тексте уведомления о проведении публичного мероприятия, и иные данные дают основания предположить, что цели запланированного публичного мероприятия и формы его проведения не соответствуют положениям Конституции Российской Федерации и (или) нарушают запреты, предусмотренные законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях или уголовным законодательством Российской Федерации, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления согласно ч. 2 ст. 12 Федерального закона «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» незамедлительно доводит до сведения организатора публичного мероприятия письменное мотивированное предупреждение о том, что организатор, а также иные участники публичного мероприятия в случае указанных несоответствия и (или) нарушения при проведении такого мероприятия могут быть привлечены к ответственности в установленном порядке.

Данные нормы материального права с учетом их конституционного толкования обязывают органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органы местного самоуправления в пределах их компетенции не согласовывать проведение публичного мероприятия до устранения организатором несоответствия указанных в уведомлении противоправных целей публичного мероприятия действующим законодательным предписаниям.

Оспариваемое решение Администрации городского поселения – город Нелидово Тверской области от 21.05.2018 года, направленное на защиту детей от негативного влияния пропаганды гомосексуализма на их развитие и здоровье, соответствует приведённым требованиям закона. Из текста оспариваемого решения следует, что административный ответчик не запрещал проведение публичного мероприятия, а предупреждал заявителей о правовых последствиях нарушения законодательных запретов при проведении публичного мероприятия с заявленной целью. Доводы же административных истцов не содержат указания на обстоятельства, которые свидетельствовали бы о том, что цели и формы публичных мероприятий, о которых уведомили административные истцы, могли быть реализованы путём распространения информации о гомосексуальных отношениях в допустимой нейтральной форме.

Доводы административных истцов о том, что администрации следовало указать заявителям иное альтернативное место проведения пикетов и шествия, суд признаёт несостоятельными, поскольку противоречат нормам пункта 2 статьи 12 Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», а также смыслу законодательного запрета на пропаганду гомосексуализма среди детей.

Относительно доводов административных истцов о нарушении ответчиком норм международного права суд отмечает, что согласно п. 2 ст. 11 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 ноября 1950 г.) (с изм. и доп. от 21 сентября 1970 г., 20 декабря 1971 г., 1 января 1990 г., 6 ноября 1990 г., 11 мая 1994 г.) осуществление права на свободу мирных собраний не подлежит никаким ограничениям, кроме тех, которые предусмотрены законом и необходимы в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья и нравственности или защиты прав и свобод других лиц. Обжалуемое решение принято именно в целях охраны нравственности и защиты прав и свобод других лиц.

Вышеприведенные обстоятельства дела и цель заявленных публичных мероприятий требовали от административного ответчика принятия предусмотренных законом мер по защите прав детей от информации, отрицающей семейные ценности, пропагандирующей нетрадиционные сексуальные отношения и формирующей неуважение к родителям и (или) другим членам семьи, распространение которой прямо запрещено пунктом 4 части 2 статьи 5 Федерального закона от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию».

При этом, необходимо учесть, что ни из Конституции Российской Федерации, ни из принятых на себя Российской Федерацией международно-правовых обязательств не вытекает обязанность государства по созданию условий для пропаганды, поддержки и признания союзов лиц одного пола (Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 16 ноября 2006 года № 496-0 и от 19 января 2010 года № 151-0-0).

При таких обстоятельствах, суд полагает, что, не согласовывая проведение запланированных истцами мероприятий, административный ответчик обоснованно исходил из того, что цели публичных мероприятий, запланированных истцами, направлены на пропаганду гомосексуализма, запрещенную в России среди несовершеннолетних, и могут ущемить права детей, в связи с чем, в силу требований законодательства, обязан был принимать меры по защите детей от информации, наносящей вред их нравственному и духовному развитию, и имел законные основания предупредить организаторов о привлечении к ответственности в случае их проведения. Кроме того, суд учитывается, что даты согласуемых публичных мероприятий соответствует датам проведения иных массовых мероприятий, с участием большого количества несовершеннолетних, в том числе последний звонок (25.05.2018 г.) и День защиты детей (01.06.2018 г.). 

Таким образом, поскольку семейное законодательство Российской Федерации исходит из необходимости укрепления традиционных семейных отношений - основанных на чувствах взаимной любви и уважения мужчины и женщины, их детей (статьи 1, 12, 47 Семейного кодекса Российской Федерации) и не предусматривает возможности воспитания детей в однополых семьях, то, принимая во внимание заявленное количество участников, формы проведения (парад, пикетирование, шествие) и тематику запланированных мероприятий, которые имеют для истцов актуальное значение, такое воздействие на несовершеннолетних следует признать нежелательным по причине его потенциальной угрозы для нравственного и духовного развития детей, сопряженным с формированием искаженных представлений о социально признанных моделях семейных отношений, соответствующих общепринятым в российском обществе (и разделяемым всеми традиционными религиозными конфессиями) нравственным ценностям и представлениям о браке, семье, материнстве, отцовстве, детстве, которые получили свое формально-юридическое закрепление в Конституции Российской Федерации (часть 2 статьи 7; часть 1 статьи 38; пункт "ж" части 1 статьи 72).

Кроме того, никто из административных истцов не указал обстоятельств, свидетельствующих о реальности проблем, обозначенных целями предлагаемых публичных мероприятий, а также данных о том, что истцы являются лицами, которых эта проблема непосредственно затрагивает.

На основании изложенного, суд полагает возможным согласиться с доводами административного ответчика, что цели заявленных публичных мероприятий направлены на пропаганду гомосексуализма и нарушают запреты, предусмотренные законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, а также Конституцией Российской Федерации. Противоречие заявленных целей планируемых истцами публичных мероприятий законодательному запрету на пропаганду гомосексуализма среди детей исключали для уполномоченного органа необходимость предложения организаторам шествия и пикетирования иных альтернативных мест и времени их проведения. 

При указанных обстоятельствах требования административных истцов о признании незаконным решения Администрации городского поселения – город Нелидово Тверской области от 21.05.2018 года об отказе в согласовании заявленных публичных мероприятий в форме шествия и пикетирований удовлетворению не подлежат.

Кроме того, не подлежат и удовлетворению требования административных истцов о возложении обязанности согласовать проведение заявленных публичных мероприятий, поскольку согласование публичных мероприятий входит в исключительную компетенцию органов государственной власти и органов местного самоуправления с соблюдение определенной процедуры. В настоящем деле даты проведения публичных мероприятий на момент рассмотрения дела уже прошли, о новых датах проведения публичных мероприятий административные истцы орган местного самоуправления не уведомляли в соответствии с предусмотренной законом процедуры. Возложение такой обязанности, как полагает суд, являлось бы по существу своему неоправданным вмешательством в самостоятельную компетенцию административного ответчика, как органа местного самоуправления.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО2, ФИО3, ФИО4 к Администрации городского поселения – город Нелидово Тверской области о признании незаконным решения об отказе в согласовании заявленных публичных мероприятий в форме шествия и пикетирований и возложении обязанности согласовать проведение заявленных публичных мероприятий отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Нелидовский городской суд Тверской области в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий Е.С. Иванова

Решение в окончательной форме принято 15 июня 2018 года.