Дело №12-31/17

Р Е Ш Е Н И Е

г. Ейск 22 августа 2017 года 

Судья Ейского районного суда Краснодарского края Супрун А.В., 

при секретаре Сиденко Н.В.,

с участием представителя заявителя ГУ УПФ РФ в МО Ейский район ФИО1, действующей на основании доверенности № от 01.08.2017 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Управления пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в МО Ейский район на постановление мирового судьи судебного участка № 143 Ейского района ФИО2 от 20.07.2017 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении ИП Суховей И.А. по ст.15.33.2 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Представитель Управления пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в МО Ейский район обратился в суд с жалобой на постановление мирового судьи судебного участка № 143 Ейского района ФИО2 от 20.07.2017 года, которым производство по делу об административном правонарушении в отношении ИП Суховей И.А. по ст.15.33.2 КоАП РФ прекращено за отсутствием события административного правонарушения.

В обоснование жалобы заявитель указал, что мировым судьей установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для составления в отношении ИП Суховей И.А. протокола об административном правонарушении и привлечении к административной ответственности по ст. 15.33.2 КоАП РФ, имели место 10 августа 2016 года на дату непредставления сведений СЗВ-М за июль 2016 года. При этом статья 15.33.2 КоАП РФ введена Федеральным законом от 03.07.2016 № 250-ФЗ и вступила в законную силу 1 января 2017 года. Вместе с тем, выявить факт правонарушения по статье 15.33.2 КоАП РФ территориальный орган Пенсионного фонда РФ может только после представления страхователем сведений о работающих у него застрахованных лиц. Таким образом, моментом совершения правонарушения по данному основанию является не отчетный период, в данном случае июль 2016 года, а дата выявления (совершения) правонарушения - предоставление сведений, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета. Фактически отчет ИП Суховей И.А. представлен в Управление ПФР 28 апреля 2017 года, то есть в период действия статьи 15.33.2 КоАП РФ.

На основании изложенного просит постановление мирового судьи судебного участка № 143 Ейского района ФИО2 от 20.07.2017 года отменить, привлечь ИП Суховей И.А. к административной ответственности по ст. 15.33.2 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель заявителя ФИО1 настаивала на доводах, изложенных в жалобе, просила ее удовлетворить.

Заинтересованное лицо ИП Суховей И.А. в судебное заседание не явилась, о причинах неявки суду не сообщила.

Изучив материалы дела, выслушав представителя заявителя, судья приходит к выводу, что жалоба не обоснована и не подлежит удовлетворению в полном объеме.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, ИП Суховей И.А. вменяется в вину совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.15.33.2 КоАП РФ, предусматривающем ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, а именно непредоставление страхователем СЗВ-М за июль 2016 года в установленный срок, чем Суховей И.А. нарушила требования п.2.2 статьи 11 Федерального закона от 3 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете», а предоставила указанные сведения лишь 28.04.2017 года.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 143 Ейского района ФИО2 от 20.07.2017 года производство по делу об административном правонарушении в отношении ИП Суховей И.А. по ст.15.33.2 КоАП РФ прекращено за отсутствием события административного правонарушения.

С доводами, изложенными в жалобе, судья не может согласиться, ввиду следующего. 

Как следует из протокола по делу об административном правонарушении в отношении ИП Суховей И.А., она допустила нарушение положений ч. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ, а именно представила сведения о застрахованных лицах исходной формы СЗВ-М (дополняющую) за июль 2016 года с нарушением установленного законом срока, а именно 28.04.2017 года.

Согласно ч. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете», страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество;3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Таким образом, обстоятельства, послужившие основанием для составления в отношении ИП Суховей И.А. протокола об административном правонарушении и привлечения к административной ответственности по ст. 15.33.2 КоАП РФ, имели место 15 августа 2016 года, так как это день не позднее которого необходимо предоставлять указанные сведения. 

Федеральным законом от 03 июля 2016 года № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» (начало действия документа - 1 января 2017г.) в новой редакции изложены положения ст. 15.33 КоАП РФ, согласно которым, начиная с 1 января 2017 г., в связи с передачей функций по администрированию страховых взносов в налоговые органы предусмотрена ответственность за нарушение установленных законодательством РФ об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний порядка и сроков представления документов и (или) иных сведений в территориальные органы ФСС.

Кроме того, названным Законом введена ответственность за нарушение установленных законодательством РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования порядка и сроков представления сведений (документов) в органы ПФР (ст. 15.33.2 КоАП РФ), начало действия - 1 января 2017 года.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, мировой судья обоснованно пришел к выводу о том, что на дату непредставления сведений СЗВ-М за июль 2016 года, то есть 15.08.2016 года, статья 15.33.2 КоАП РФ, введенная Федеральным законом от 03 июля 2016 года № 250-ФЗ, не действовала, поскольку данный Федеральный закон вступил в законную силу 1 января 2017 года.

В силу ч.1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно ч.1 ст. 1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время и по месту совершения правонарушения. В соответствии с частью 2 этой закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

В соответствии с ч.1 ст.54 Конституции РФ закон, устанавливающий или отягчающий ответственность, обратной силы не имеет.

Никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением. Если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон (ч.2 ст.54 Конституции РФ).

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, законы, устанавливающие, изменяющие или отменяющие административную или уголовную ответственность, должны соответствовать конституционным правилам действия закона во времени: согласно ст.54 Конституции Российской Федерации закон, устанавливающий или отягчающий ответственность, обратной силы не имеет (ч.1); никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением; если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон (ч.2).

При таких обстоятельствах, доводы Управления пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в МО Ейский район, изложенные в жалобе, не нашли своего подтверждения в ходе судебного заседания, а при проверке административного дела в полном объеме, судья не находит оснований для отмены постановления и удовлетворения жалобы.

Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья,

Р Е Ш И Л:

Жалобу Управления пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в МО Ейский район на постановление мирового судьи судебного участка № 143 Ейского района ФИО2 от 20.07.2017 года, оставить без удовлетворения.

Постановление мирового судьи судебного участка № 143 Ейского района ФИО2 от 20.07.2017 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении ИП Суховей И.А. по ст.15.33.2 КоАП РФ, оставить без изменения.

Данное решение вступает в силу немедленно. Решение может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьями 30.12-30.19 КоАП РФ.

Судья