РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 июня 2019 года г. Донской

Донской городской суд Тульской области в составе:

председательствующего Зари А.В., 

при ведении протокола судебного заседания ФИО2, 

с участием

представителя административного истца старшего помощника прокурора города Донского Мартиной О.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело №2а-708/19 по административному исковому заявлению и.о. прокурора города Донского Тульской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования город Донской о понуждении принять меры по сносу расселенного дома аварийного жилищного фонда по адресу: 

<

адрес>, 

установил:

и.о. прокурора города Донского Тульской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к администрации муниципального образования город Донской о понуждении принять меры по сносу расселенного дома аварийного жилищного фонда по адресу: 

<

адрес> 

В обоснование административного иска указал, что прокуратурой города Донского проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности и законодательства о противодействии терроризму на территории муниципального образования город Донской.

В ходе проведенной проверки установлено, что на территории муниципального образования город Донской расположено большое количество жилых, нежилых и частично расселенных домов барачного типа. Строения домов с низкой пожарной устойчивостью, в здания имеется доступ посторонних лиц, оконные и дверные проемы открыты. В непосредственной близости от строений располагаются жилые дома, учреждения образования, социальной защиты и т.п. Рядом с расселенными домами располагаются бесхозные хозяйственные строения. Одно из таких строений расположено на территории муниципального образования город Донской по адресу: 

<

адрес>. Несвоевременный снос указанного объекта на территории муниципального образования город Донской представляет угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц. 

Просил суд обязать администрацию муниципального образования город Доской принять меры по сносу расселенного дома аварийного жилищного фонда по адресу: 

<

адрес>, до 01 декабря 2019 года. 

Представитель административного истца – старший помощник прокурора города Донского Мартина О.Ф. в судебном заседании поддержала требования административного истца в полном объеме.

Представитель административного ответчика администрации муниципального образования город Донской в судебное заседание не явился, в деле имеется ходатайство представителя административного ответчика по доверенности ФИО1 с просьбой рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации, заявленные административные исковые требования просит разрешить в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

В соответствии со ст.150 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон.

Выслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона № 69-ФЗ от 21.12.1994 «О пожарной безопасности» пожарная безопасность - это состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров, а меры пожарной безопасности - это действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности.

Согласно ст. 3 Федерального закона № 69-ФЗ от 21.12.1994 «О пожарной безопасности» система обеспечения пожарной безопасности - это совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического и социального характера, направленные на борьбу с пожарами.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона № 69-ФЗ от 21.12.1994 «О пожарной безопасности» к полномочиям органов местного самоуправления поселений и городских округов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах городских населенных пунктов относятся:

создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах;

включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений и городских округов;

оказание содействия органам государственной власти субъектов Российской Федерации в информировании населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний населения;

установление особого противопожарного режима в случае повышения пожарной опасности.

На основании ст. 38 Федерального закона № 69-ФЗ от 21.12.1994 «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества;

руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления;

лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций;

лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности;

должностные лица в пределах их компетенции.

Первичные средства пожаротушения, согласно ст. 2 Федерального закона 123-ФЗ от 22.06.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», - средства пожаротушения, используемые для борьбы с пожаром в начальной стадии его развития.

Первичные средства пожаротушения - средства пожаротушения, используемые для борьбы с пожаром в начальной стадии его развития.

Система противопожарной защиты - комплекс организационных мероприятий и технических средств, направленных на защиту людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение последствий воздействия опасных факторов пожара на объект защиты (продукцию).

Первичные меры пожарной безопасности включают в себя, согласно ст. 63 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.06.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», и реализацию полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования.

Пожарная безопасность - это состояние защищенности жизни, здоровья и имущества физических или юридических лиц от пожара, которое обеспечивается системой мер противопожарной безопасности и поддерживается путем выполнения требований, установленных специальными нормативно-правовыми актами.

На основании п. 10 ст. 16 Федерального закона № 131 - ФЗ от 6.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся: обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа.

Согласно ст. 3 Федерального закона №35-ФЗ от 6.03.2006 «О противодействии терроризму» противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по:

а) предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма);

б) выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом);

в) минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма;

Антитеррористическая защищенность объекта (территории) – состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

В соответствии с п. 7.1 ч. 1 ст. 16 Федерального закона № 131-ФЗ от 6.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится и такой вопрос как участие в профилактике терроризма.

В судебном заседании достоверно установлено, что на территории муниципального образования город Донской расположено большое количество жилых, нежилых и частично расселенных домов барачного типа. Строения домов с низкой пожарной устойчивостью, в здания имеется доступ посторонних лиц, оконные и дверные проемы открыты. В непосредственной близости от строений располагаются жилые дома, учреждения образования, социальной защиты и т.п. Рядом с расселенными домами располагаются бесхозные хозяйственные строения.

Одно из таких строений расположено на территории муниципального образования город Донской по адресу: 

<

адрес>.

Несвоевременный снос указанного объекта на территории муниципального образования город Донской представляет угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Расселенный дом по адресу: 

<

адрес> находится в заброшенном состоянии. В стенах дома присутствуют трещины и дыры, что позволяет собираться там представителям маргинального слоя населения. Ограждение вокруг дома, как и остекление окон отсутствуют, в некоторых помещениях видны следы поджога.

Неограниченный доступ в указанный дом способствует организации террористических актов, что создает угрозу безопасности неопределенного круга лиц на территории муниципального образования город Донской. Возгорания указанной категории зданий продолжаются на территории муниципального образования город Донской. 

Руководствуясь ст.ст. 174-177 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования прокурора города Донского Тульской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования город Донской о понуждении принять меры по сносу расселенного дома аварийного жилищного фонда по адресу: 

<

адрес>, удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования город Донской принять меры по сносу расселенного дома аварийного жилищного фонда по адресу: 

<

адрес> до 1 декабря 2019 года. 

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Донской городской суд Тульской области в течение одного месяца.

Председательствующий