Дело № 5-18/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с. Боград Боградского района Республики Хакасия 26 февраля 2019 года

Судья Боградского районного суда Республики Хакасия Асеева Ю.Н., 

при секретаре Галимулиной Л.В.,

с участием 

лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1,

рассмотрев в порядке ст. 23.1 КоАП РФ материал об административном правонарушении в отношении:

ФИО1, родившейся (дата), зарегистрированной и проживающей по (адрес), 

привлекаемой по ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

30 января 2019 года в 15 часов 30 минут при проведении документарной проверки на основании распоряжения начальника Отд МВД России по Боградскому району (номер) от 22 января 2019 года выявлена гражданка Кыргызии (ФИО), (дата) рождения, осуществляющая трудовую деятельность в период с 12 декабря 2018 года по настоящее время в качестве чабана в крестьянском (фермерском) хозяйстве главы ФИО1, расположенного по адресу: Боградский район 13 км. Автодороги Усть-Ерба-Знаменка, урочище «Бруцелеска» на основании трудового договора (номер) от 12 декабря 2018 года. Уведомление о заключении трудового договора между работодателем ФИО1, главой КФХ и иностранным работником гражданской Республики Кыргызстан (ФИО), подано в УВМ по Республике Хакасия 17 января 2019 года. Таким образом, глава КФХ ФИО1, являясь индивидуальным предпринимателем, нарушила требование п. 8 ст. 13 ФЗ от 25 июля 2002 года № 15-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть глава КФХ ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 с доводами, указанными в протоколе согласилась.

Рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, проверив дело в полном объеме, судья приходит к следующему. 

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела и разрешение его в соответствии с законом (ст. 24.1 КоАП РФ).

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в том числе, наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства исключающие производство по делу об административном правонарушении.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия).

В силу ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с п. 8 ст. 13 ФЗ от 25 июля 2002 года № 115 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Вина ФИО1 в нарушении вышеуказанных требований Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и совершении инкриминируемого ей административного правонарушения подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении (номер) от 30 января 2019 года (л.д. 1-3);

- копией трудового договора от 12 декабря 2018, согласно которому индивидуальный предприниматель ФИО1 (именуемый работодателем) и (ФИО) (именуемая работником) заключили трудовой договор, согласно которому работник принимается на работу в качестве чабана,по адресу: Республика Хакасия, Боградский район, 13 км. Автодороги Усть-Ерба – Знаменка урочище «Бруцелеска». Работник приступает к работе 12 декабря 2018 года (л.д. 6-9);

- копией уведомления о заключении трудового договора с гражданкой Кыргызии (ФИО) в УВМ МВД по Республике Хакасия от 17 января 2019 года (л.д. 10). 

Таким образом, ИП ФИО1 не уведомила в течение трех рабочих дней с даты заключения письменного трудового договора с иностранным гражданином территориальный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о привлечении и использовании для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина (ФИО). Своими действиями ИП ФИО1 нарушила положения п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ». 

Действия индивидуального предпринимателя ФИО1 суд квалифицирует по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, как неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ИП ФИО1, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, являются признание вины, совершение административного правонарушения впервые, раскаяние в содеянном. 

Назначение наказания должно соответствовать принципу разумности и справедливости.

Оснований для признания совершенного ИП ФИО1 правонарушения малозначительным и освобождения ее от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ суд не усматривает.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о назначении ФИО1 наказания в виде административного штрафа.

Вместе с тем, в соответствии с положениями ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II указанного Кодекса, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 данной статьи.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Принимая во внимание вышеуказанные обстоятельства, с учетом характера совершенного административного правонарушения и конкретных обстоятельств дела, имущественного положения, обстоятельств, смягчающих административную ответственность, а именно совершения административного правонарушения впервые, раскаяния, признания вины, отсутствия обстоятельств, отягчающих административную ответственность, исходя из целей наказания, предусмотренных ст. 3.1 КоАП РФ, суд приходит к выводу о возможности применения при назначении наказания ИП ФИО1 положений ст. 4.1.1 КоАП РФ о замене административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение, поскольку ИП ФИО1 впервые совершила административное правонарушение, имущественный ущерб, а также угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия, безопасности государства, отсутствует.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 (четыреста тысяч) рублей.

В соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ наказание в виде административного штрафа заменить на предупреждение.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия через Боградский районный суд в течение 10 дней с момента его получения. 

Председательствующий Ю.Н. Асеева