Дело № 2а-112/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 января 2024 года г. Колпашево Томской области 

Колпашевский городской суд Томской области в составе:

председательствующего судьи Роппель Е.А.,

при секретаре ФИО4, 

помощник судьи ФИО5, 

рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1, в лице законного представителя ФИО2 к Департаменту охотничьего и рыбного хозяйства Томской области о признании незаконным отказа в предоставлении водных биологических ресурсов в пользование в целях обеспечения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации на территории Томской области, возложении обязанности устранить допущенное нарушение,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, в лице законного представителя ФИО2 обратился в Колпашевский городской суд Томской области с административным исковым заявлением к Департаменту охотничьего и рыбного хозяйства Томской области о признании незаконным отказа в предоставлении водных биологических ресурсов в пользование в целях обеспечения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ на территории Томской области (для лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ на 2024 год); возложении обязанности предоставить водные биологические ресурсы в пользование в целях обеспечения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации на территории Томской области (для лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ на 2024 год) 

В обоснование заявленных административных исковых требований указано, что он ДД.ММ.ГГГГ обратился на основании Постановления Правительства РФ от 15 октября 2008 года № 765 «О порядке подготовки и принятия решения о предоставлении водных биологических ресурсов в пользование» (с изменениями и дополнениями от 10 июня 2021 года) по форме установленной Приложением № 4 к приказу Минсельхоза России от 10.11.2020 № 673 в Департамент охотничьего и рыбного хозяйства Томской области с заявкой на предоставление водных биологических ресурсов в пользование для осуществления рыболовства в целях обеспечения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации (для физических лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ) на 2024 год полностью ее заполнив по образцу заявки поданной в 2022 году на квоту 2023 года. Административный ответчик в лице и.о. начальника департамента 28.09.2023 направил в его адрес отказ в виду не соответствия требованиям п. 17 Административного регламента органов исполнительной власти субъектов РФ, утвержденного приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 07.05.2018 №196, в предоставлении государственной услуги на основании пп. а) п. 25 данного регламента, так как якобы не были указаны технические характеристики и количество орудий добычи (вылова) и это не соответствует установленной форме. Полагает, что данный отказ противоречит как фактическим обстоятельствам, так и нарушает действующее законодательство. К фактическим обстоятельствам относится тот факт, что административный истец подал заявку по форме, установленной Приложением № 4 к приказу Минсельхоза России от 10.11.2020 № 673, полностью ее заполнив по количеству и техническим характеристикам орудий добычи (вылова). К нарушениям действующего законодательства, кроме указанного выше, относит: положения Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» от 20.12.2004 № 166-ФЗ, Приказ Минсельхоза РФ №522 от 01.09.2020 «Об утверждении Порядка осуществления рыболовства в целях обеспечения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации», Постановления Правительства РФ от 15 октября 2008 года № 765 «О порядке подготовки и принятия решения о предоставлении водных биологических ресурсов в пользование», которые по ее мнению, прямо указывают на отсутствие разрешения для КМНС на добычу (вылов) водных биологических ресурсов, следовательно, не наделяет органы исполнительной власти полномочиями отказать в пользовании водными биологическими ресурсами. Считает, что п. 13 -17 Постановления Правительства РФ от 15 октября 2008 года № 765 «О порядке подготовки и принятия решения о предоставлении водных биологических ресурсов в пользование» не устанавливает возможность отказа в предоставлении водных биоресурсов для лиц, относящихся к КМНС, поэтому административный регламент органов исполнительной власти субъектов РФ, утвержденный приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 07.05.2018 № 196, противоречит действующему законодательству в части наделения полномочий органам исполнительной власти в отказе в предоставлении права пользования водными биоресурсами. Также на основании п. 4 ч.2 ст. 8 Федерального закона «О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации» от 30.04.1999 № 82-ФЗ, ст.ст.48, 49 Федерального закона «О животном мире» от 24.04.1995 № 52-ФЗ, ст.ст. 17, 69 Конституции РФ считает, что отказ в предоставлении водных биоресурсов в пользование для КМНС не только нарушает действующее законодательство, а также лишает законного права данных лиц на ведение национального образа жизни, так как для селькупов охота и рыбалка являются основными видами их жизни деятельности и традиционных промыслов, является основой их культуры. А с учетом, что у селькупов традиционным питанием является сыроедение, в данном случае рыбы, с целью пополнения организма витамин и полезными элементами, которые не могут быть восполнены ни какими другими, следовательно, не предоставление данных природных ресурсов может оказать негативное воздействие не только на жизнь, но и здоровье КМНС. Поэтому полагает, что оспариваемый отказ надлежит проверить на соответствие Законам РФ: Федеральному закону «О гарантиях прав коренных малочисленных народов РФ» от 30.04.1999 № 82-ФЗ, Федеральному закону «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» от 20.12.2004 № 166-ФЗ, Постановлению Правительства РФ от 15 октября 2008 года № 765 «О порядке подготовки и принятия решения о предоставлении водных биологических ресурсов в пользование», Федеральному закону «О животном мире» от 24.04.1995 № 52-ФЗ, Конституции РФ. Жалоба на решение и действие административного ответчика в вышестоящий в порядке подчиненности орган или вышестоящему в порядке подчиненности лицу по тому же предмету, который указан в настоящем административном исковом заявлении, не подавалась. Сторонами не предпринимались действия, направленные на примирение. Учитывая, что обжалуемое решение поступило ему ДД.ММ.ГГГГ, то установленный срок для подачи данного административного искового заявления, по его мнению, не истек.

Административный истец ФИО1, в лице законного представителя ФИО2, представитель административного истца ФИО7, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. От законного представителя ФИО1 - ФИО2 в суд поступило ходатайство о рассмотрении административного дела без участия ФИО1и ФИО2

Представитель административного ответчика Департамента охотничьего и рыбного хозяйства Томской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание также не явился, направив в адрес суда письменные возражения на административные требования. 

На основании ч.6 ст.226 КАС РФ судебное заседание проведено в отсутствие не явившихся сторон.

Суть письменных возражений и дополнений к ним представителя административного ответчика сводится к следующему. Последовательность административных процедур (действий) органов исполнительной власти субъектов РФ при осуществлении полномочий по предоставлению в пользование водных биологических ресурсов внутренних вод РФ, за исключением внутренних морских вод РФ, а также за исключением анадромных, катадромных и трансграничных видов рыб, установлена Административным регламентом предоставления регионами гос. услуги в сфере переданных полномочий РФ по подготовке и принятию решения о предоставлении водных биологических ресурсов в пользование для осуществления рыболовства в целях обеспечения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ, утвержденным приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 07.05.2018 № 196. П. 17 Приказа Минсельхоза России от 07.05.2018 № 196 установлен исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги и услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги, подлежащих представлению заявителем, способы их получения заявителем, в том числе в электронной форме, порядок их представления. Так, для предоставления государственной услуги заявитель обращается в уполномоченный орган с заявкой, которая утверждается в соответствии с формой, утверждаемой Уполномоченным органом, и содержит в себе сведения, в том числе согласно подпункту г) орудия добычи (вылова) (их вид, технические характеристики, количество), способы добычи (вылова) водных биологических ресурсов. Согласно требованиям п. 25 вышеназванного Приказа, основаниями для отказа в предоставлении государственной услуги являются в том числе: а) представление заявки не по установленной форме Уполномоченного органа, при этом форма заявки, утвержденная департаментом, состоит из сведений перечисленных в пункте 17 Приказа. Приказом Минсельхоза России от 30.10.2020 N 646 утверждены правила рыболовства для Западно-Сибирского рыбохозяйственного бассейна. В данных правилах имеются показатели характеристик орудий лова. Технические характеристики и их количество необходимы для осуществления контрольно-надзорных функций (федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов) со стороны Колпашевского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биоресурсов и среды их обитания. Так в случае, если уполномоченным органом в ходе осуществления контрольно- надзорной деятельности будет установлено, что используемые КМНС при добыче орудия лова не соответствуют количеству и техническим характеристикам, указанным в заявке, то это будет являться основанием для привлечения заявителей к административной ответственности предусмотренной главой 8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, уполномоченным на то органом. В соответствии с п. 15 Регламента Департамент принимает заявки на предоставление водных биологических ресурсов в пользование для осуществления традиционного рыболовства до 1 сентября года, предшествующего году осуществления традиционного рыболовства, данным пунктом установлен общий срок предоставления гос. услуги - не более 120 дней с даты окончания приема заявок, предусмотренных п. 17 Регламента. Положения Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ распространяются только на обращения граждан и не регулируют правоотношения, связанные с оказанием государственных услуг. Приказом Минсельхоза РФ от 01.09.2020 № 522 утвержден Порядок осуществления рыболовства в целях обеспечения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ. Согласно п. 4 вышеназванного Порядка традиционное рыболовство осуществляется во внутренних водах РФ, в том числе во внутренних морских водах РФ, и в территориальном море РФ в соответствии с Правилами рыболовства на основании решений о предоставлении водных биологических ресурсов в пользование для осуществления традиционного рыболовства, принимаемых органами исполнительной власти субъекта РФ в отношении водных биологических ресурсов внутренних вод РФ. Таким образом традиционное рыболовство на территории Томской области без предоставления рыболовного участка осуществляется без оформления разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов. В соответствии с п. 17 Регламента, для предоставления гос.услуги заявитель обращается в Департамент с заявкой, которая оформляется в соответствии с утвержденной формой (приказ Департамента охотничьего и рыбного хозяйства Томской области от 26.02.2019 № 005-од), и должна содержать сведения: а) полное и сокращенное (при наличии) наименование, организационно-правовая форма, адрес в соответствии с учредительными документами, идентификационный номер налогоплательщика (ИНН), основной государственный регистрационный номер (ОГРН), номер контактного телефона и адрес электронной почты (при наличии) заявителя (для общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ); б) фамилия, имя, отчество (при наличии), данные документа, удостоверяющего личность, сведения о национальной принадлежности, адрес места регистрации и адрес места жительства, номер контактного телефона и адрес электронной почты (при наличии) заявителя (для лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ; в) вид водных биологических ресурсов, район добычи (вылова) водных биологических ресурсов, объем добычи (вылова) по видам водных биологических ресурсов, сроки добычи (вылова) водных биологических ресурсов; г) орудия добычи (вылова) (их вид, технические характеристики, количество), способы добычи (вылова) водных биологических ресурсов; д) порядковый номер и описание рыбопромыслового участка, предоставленного в пользование заявителю для осуществления традиционного рыболовства (в случае, если рыболовство осуществляется с предоставлением рыбопромыслового участка); з) сведения о добыче (вылове) водных биологических ресурсов за предыдущий год; ж) сведения о членах общины с указанием их отнесения к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, а также фамилия, имя, отчество (при наличии), данные документов, удостоверяющих личность, адреса места жительства, сведения об их национальной принадлежности с указанием заявляемого объема добычи (вылова) водных биологических ресурсов в отношении каждого действующего члена общины - для общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ с приложением данных сведений (при необходимости) в виде списка. В соответствии с п. 25 Регламента основаниями для отказа в предоставлении государственной услуги являются: а) представление заявки не по установленной форме Уполномоченного органа; б) несоответствие заявителя требованиям, установленным п. 2 Регламента; в) отсутствие квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов для осуществления традиционного рыболовства (в отношении водных биологических ресурсов, общий допустимый улов которых устанавливается) или отсутствие возможности добычи (вылова) водных биологических ресурсов в объеме и в районе добычи (вылова) водных биологических ресурсов, указанных в заявке, на основании данных научных исследований (в отношении водных биологических ресурсов, общий допустимый улов которых не устанавливается). По итогам рассмотрения заявки от 22.08.2023 № 83, установлено ее несоответствие требованиям п. 17 Регламента, поскольку в ней не указаны технические характеристики и количество перечисленных орудий добычи (вылова). Так же отсутствует дата подписания заявки. В результате Департаментом принято решение об отказе в предоставлении государственной услуги на основании п. а) п. 25 Регламента, поскольку заявка не соответствует установленной форме. Ответ на заявление направлен в установленные Регламентом сроки. Решения об отказе в предоставлении государственной услуги приняты Департаментом законно и обоснованно в соответствии с нормами действующего Регламента. Заявка предоставлена административным истцом в рамках приказа Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 07.05.2018 № 196, в связи с тем, что заявка на предоставление водных биологических ресурсов, утвержденная приказом Минсельхоза России от 10.11.2020 г. № 673 предназначена для подачи в территориальные органы Федерального агентства по рыболовству заявителями, заинтересованными в предоставлении в пользование водных биологических ресурсов внутренних морских вод РФ, территориального моря РФ, а также анадромных, катадромных и трансграничных видов рыб. Департамент не является территориальным органом Федерального агентства по рыболовству, и не оказывает данную услугу. Постановлением Администрации Томской области от ДД.ММ.ГГГГ №а, установлены лимиты и квоты добычи (вылова) водных биоресурсов представителями коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации на территории Томской области. Право устанавливать лимиты и квоты добычи (вылова) водных биологических ресурсов, добываемых для удовлетворения личных нужд представителями КМНС, закреплено за органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации ст. 333.2 НК РФ. Согласование лимитов и квот предусмотрено только с уполномоченными федеральными органами исполнительной власти (Федеральное агентство по рыболовству). Право на добычу (вылов) водных биоресурсов КМНС на территории Томской области законодательно регламентировано. Вопрос относительно ссылок на «незаконность» положений административного регламента, утвержденного приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 07.05.2018 № 196, в рамках настоящего дела эти доводы не могут рассматриваться, поскольку данный нормативный правовой акт принят не Департаментом. Просят в удовлетворении административных исковых требований отказать в полном объеме.

Исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

В силу положений статьи 46 Конституции РФ и статьи 218 КАС РФ граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

Порядок производства по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих регламентирован главой 22 КАС РФ.

В силу ч. 1 ст. 219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно части 8 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (часть 9).

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11).

По результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными (пункт 2 частей 1 и части 2 статьи 227 КАС РФ).

Исходя из приведенных положений Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания незаконными решений уполномоченного органа, его действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии одного из условий оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.

Как установлено в судебном заседании административный истец ФИО1 по национальной принадлежности матери – ФИО2, является селькупом.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Департамент охотничьего и рыбного хозяйства Томской области с заявкой, которой последним присвоен №, на предоставление водных биологических ресурсов в пользование в целях обеспечения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ на территории Томской области на (для лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ) на 2024 год, о чем сделана соответствующая запись в журнале регистрации и контроля заявлений на предоставление в пользование водных биоресурсов КМНС Департамента охотничьего и рыбного хозяйства Томской области. 

Административному истцу на его заявление от ДД.ММ.ГГГГ № и.о. начальника Департамента охотничьего хозяйства Томской области направлен ответ от ДД.ММ.ГГГГ №, которым отказано в предоставлении государственной услуги на основании подпункта а) пункта 25 Регламента, поскольку заявка не соответствует установленной форме, так как по итогам рассмотрения заявки установлено ее несоответствие требованиям, установленным пунктом 17 Административного регламента органов исполнительной власти субъектов РФ по предоставлению государственной услуги в сфере переданных полномочий Российской Федерации по подготовке и принятию решения о предоставлении водных биологических ресурсов в пользование для осуществления рыболовства в целях обеспечения ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ, утвержденного приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 07.05.2018 № 196 (далее - Регламент), поскольку в ней не указаны технические характеристики и количество перечисленных орудий добычи (вылова). 

В соответствии счастью 1 статьи 4 КАС РФ, каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами. 

При таких обстоятельствах, указанный выше ответ и.о. начальника Департамента хотя и не облечен в форму решения или постановления, однако препятствует заявителю в реализации его прав, поэтому является объектом судебного контроля и подлежит рассмотрению в административном исковом производстве в соответствии с Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации. 

Частью 1 статьи 3 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» установлено, что законодательство о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов состоит из данного Федерального закона, других федеральных законов и законов субъектов РФ.

На основании и во исполнение указанного Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов РФ, а также законов субъектов РФ органы исполнительной власти субъектов РФ в пределах своих полномочий могут издавать нормативные правовые акты, регулирующие отношения в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов (часть 5 статьи 3).

В силу ч. 1 ст. 25 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» от 20.12.2004 № 166-ФЗ рыболовство в целях обеспечения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ осуществляется лицами, относящимися к указанным народам, и их общинами с предоставлением рыболовного участка или без его предоставления.

На основании ч. 2 ст. 25 приведенного Федерального закона рыболовство в целях обеспечения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ без предоставления рыболовного участка осуществляется без разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов, за исключением добычи (вылова) редких и находящихся под угрозой исчезновения видов водных биоресурсов.

Целями указанной статьи является юридическое закрепление конституционного права (ст. 69 Конституции РФ) коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ и их общин на рыболовство, которое, в свою очередь, осуществляется в целях обеспечения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности указанных народов и общин.

Порядок рыболовства в целях обеспечения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ устанавливается федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства (ч. 3 ст. 25 указанного Федерального закона).

Приказом Минсельхоза России от 01.09.2020 № 522 утвержден Порядок осуществления рыболовства в целях обеспечения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ.

Согласно п.3 данного Порядка лица, относящиеся к коренным малочисленным народам, и их общины при осуществлении традиционного рыболовства используют разрешенные правилами рыболовства соответствующих рыбохозяйственных бассейнов, утверждаемыми в соответствии с частью 2 статьи 43.1 Федерального закона от 20 декабря 2004 г. N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" (далее - Правила рыболовства), орудия добычи (вылова), а также имеют право применять традиционные методы добычи (вылова) водных биологических ресурсов, если такие методы прямо или косвенно не ведут к снижению биологического разнообразия, не сокращают численность, устойчивое воспроизводство объектов животного мира, не нарушают среду их обитания и не представляют опасности для человека.

В соответствии с п. 4 этого же Порядка традиционное рыболовство осуществляется во внутренних водах Российской Федерации, в том числе во внутренних морских водах РФ, и в территориальном море РФ в соответствии с Правилами рыболовства на основании решений о предоставлении водных биологических ресурсов в пользование для осуществления традиционного рыболовства, принимаемых в соответствии с постановлением Правительства РФ от 15 октября 2008 г. N 765 "О порядке подготовки и принятия решения о предоставлении водных биологических ресурсов в пользование".

В силу п. 4 ч. 1 и п 3 ст. 33.2 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» от 20.12.2004 № 166-ФЗ решение о предоставлении водных биоресурсов в пользование принимается помимо прочего для осуществления рыболовства в целях обеспечения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ.

Порядок подготовки и принятия решения о предоставлении водных биоресурсов в пользование устанавливается Правительством РФ.

Такой порядок подготовки и принятия решения о предоставлении водных биологических ресурсов (далее - водные биоресурсы) в пользование установлен Правилами подготовки и принятия решения о предоставлении водных биологических ресурсов в пользование, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 15.10.2008 № 765 «О порядке подготовки и принятия решения о предоставлении водных биологических ресурсов в пользование».

В соответствии с п. 3 приведенных Правил подготовки и принятия решения о предоставлении водных биологических ресурсов в пользование предоставление водных биоресурсов в пользование для осуществления рыболовства в целях обеспечения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ осуществляется на основании решений: принимаемых территориальными органами Федерального агентства по рыболовству в отношении водных биоресурсов внутренних морских вод РФ, территориального моря РФ, а также анадромных, катадромных и трансграничных видов рыб; принимаемых органами исполнительной власти субъектов РФ в отношении водных биоресурсов внутренних вод РФ, за исключением внутренних морских вод РФ.

Заявители в случае, указанном в пункте 3 настоящих Правил, обращаются с заявкой на предоставление водных биоресурсов в пользование в целях обеспечения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ в соответствующие органы (п.13).

На основании п. 14 указанных Правил форма и порядок заполнения заявок, предусмотренных пунктом 13 настоящих Правил, срок и порядок их рассмотрения утверждаются соответственно Министерством сельского хозяйства РФ и органами исполнительной власти субъектов РФ. Указанные заявки должны содержать сведения о добыче (вылове) водных биоресурсов за предыдущий год.

Заявки, предусмотренные пунктом 13 настоящих Правил, в силу п. 15 этих Правил принимаются до 1 сентября года, предшествующего году осуществления соответствующего вида рыболовства.

В решении о предоставлении водных биоресурсов в пользование указываются сведения о лице, у которого возникает право на добычу (вылов) водных биоресурсов, виде рыболовства, сроке и условиях использования водных биоресурсов, объемах водных биоресурсов, общие допустимые уловы которых не устанавливаются. При изменении срока и условий использования водных биоресурсов в указанное решение вносятся соответствующие изменения (п.16 Правил).

Как указано выше ФИО1 с заявкой о предоставлении в пользование водных биоресурсов обратился для осуществления традиционного рыболовства в Департамент охотничьего и рыбного хозяйства Томской области, указав районом добычи (вылова) водных биологических ресурсов наименования рек в границах Колпашевского района.

В соответствии с п. 1 Положения о Департаменте охотничьего и рыбного хозяйства Томской области, утвержденного Постановлением Губернатора Томской области от 18.08.2015 № 84, указанный Департамент является исполнительным органом Томской области, входящим в систему исполнительных органов Томской области.

Следовательно, заявка административного истца на предоставление в пользование биоресурсов для осуществления традиционного рыболовства должна соответствовать форме заявки на предоставление водных биоресурсов в пользование в целях обеспечения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ на территории 

<

адрес>, утвержденной Приказом Департамента охотничьего и рыбного хозяйства 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-од. Сроки и последовательность административных процедур (действий) органов исполнительной власти субъектов РФ при осуществлении полномочий по предоставлению в пользование водных биологических ресурсов внутренних вод РФ, за исключением внутренних морских вод РФ, а также за исключением анадромных, катадромных и трансграничных видов рыб установлен Административным регламентом органов исполнительной власти субъектов РФ по предоставлению государственной услуги в сфере переданных полномочий РФ по подготовке и принятию решения о предоставлении водных биологических ресурсов в пользование для осуществления рыболовства в целях обеспечения ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ, утвержденным Приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ №.

Пунктом 17 указанного Регламента определено, что для предоставления государственной услуги заявитель обращается в Уполномоченный орган с заявкой.

Заявка оформляется в соответствии с формой, утверждаемой Уполномоченным органом, и содержит следующие сведения: а) полное и сокращенное (при наличии) наименование, организационно-правовая форма, адрес в соответствии с учредительными документами, идентификационный номер налогоплательщика (ИНН), основной государственный регистрационный номер (ОГРН), номер контактного телефона и адрес электронной почты (при наличии) заявителя (для общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ); б) фамилия, имя, отчество (при наличии), данные документа, удостоверяющего личность, сведения о национальной принадлежности, адрес места регистрации и адрес места жительства, номер контактного телефона и адрес электронной почты (при наличии) заявителя (для лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации); в) вид водных биологических ресурсов, район добычи (вылова) водных биологических ресурсов, объем добычи (вылова) по видам водных биологических ресурсов, сроки добычи (вылова) водных биологических ресурсов; г) орудия добычи (вылова) (их вид, технические характеристики, количество), способы добычи (вылова) водных биологических ресурсов; д) порядковый номер и описание рыбопромыслового участка, предоставленного в пользование заявителю для осуществления традиционного рыболовства (в случае, если рыболовство осуществляется с предоставлением рыбопромыслового участка); з) сведения о добыче (вылове) водных биологических ресурсов за предыдущий год; ж) сведения о членах общины с указанием их отнесения к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ, а также фамилия, имя, отчество (при наличии), данные документов, удостоверяющих личность, адреса места жительства, сведения об их национальной принадлежности с указанием заявляемого объема добычи (вылова) водных биологических ресурсов в отношении каждого действующего члена общины - для общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ с приложением данных сведений (при необходимости) в виде списка.

В пункте 25 этого же Регламента предусмотрен исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении государственной услуги, которыми являются: а) представление заявки не по установленной форме Уполномоченного органа; б) несоответствие заявителя требованиям, установленным пунктом 2 Регламента; в) отсутствие квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов для осуществления традиционного рыболовства (в отношении водных биологических ресурсов, общий допустимый улов которых устанавливается) или отсутствие возможности добычи (вылова) водных биологических ресурсов в объеме и в районе добычи (вылова) водных биологических ресурсов, указанных в заявке, на основании данных научных исследований (в отношении водных биологических ресурсов, общий допустимый улов которых не устанавливается).

При этом согласно п. 41 Регламента предоставление государственной услуги включает в себя следующие административные процедуры: 1) прием заявки; 2) проверка действительности простой или усиленной квалифицированной электронной подписи заявителя, использованной при обращении за получением государственной услуги; 3) получение заявителем сведений о ходе рассмотрения заявки о предоставлении государственной услуги; 4) рассмотрение заявки и принятие решения о предоставлении или об отказе в предоставлении водных биологических ресурсов в пользование для осуществления традиционного рыболовства.

Основанием для начала административной процедуры в соответствии с п.42 Регламента (Прием заявки) является направление заявителем заявки, указанной в пункте 17 Регламента, лично, посредством почтовой связи или электронной почты, в том числе с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", портала государственных и муниципальных услуг субъекта Российской Федерации в срок до 1 сентября года, предшествующего году осуществления традиционного рыболовства.

Согласно абз. 2 п. 45 Регламента представленная заявителем заявка в случае отсутствия оснований для отказа в приеме документов, указанных в пунктах 21 - 22 Регламента, должна быть принята и зарегистрирована должностным лицом Уполномоченного органа, ответственного за прием документов.

Поступившая заявка регистрируется в журнале приема заявок должностным лицом Уполномоченного органа, ответственным за прием документов и передается на рассмотрение должностному лицу, ответственному за предоставление государственной услуги (п.48 Регламента).

В силу п. 49 Регламента заявитель вправе изменить или отозвать заявку до окончания срока ее подачи, указанного в пункте 15 Регламента.

Результатом административной процедуры является принятие заявки либо отказ в принятии заявки должностным лицом Уполномоченного органа, ответственным за прием документов (п.50 Регламента).

Способом фиксации результата административной процедуры является регистрация заявки должностным лицом Уполномоченного органа, ответственным за прием документов, либо направление заявителю уведомления об отказе в приеме заявки в форме, в которой была направлена заявка (п.51 Регламента).

В соответствии с п. 61 Регламента основанием для начала административной процедуры (рассмотрение заявки и принятие решения о предоставлении или об отказе в предоставлении водных биологических ресурсов в пользование для осуществления традиционного рыболовства) является поступление к должностному лицу Уполномоченного органа, ответственному за предоставление государственной услуги, зарегистрированной заявки.

Должностное лицо Уполномоченного органа, ответственное за предоставление государственной услуги, рассматривает заявку в срок не более 120 дней с даты окончания приема заявок. По результатам рассмотрения заявок Уполномоченный орган в течение срока, указанного в абзаце первом настоящего пункта, принимает решение о предоставлении водных биологических ресурсов в пользование для осуществления традиционного рыболовства, либо решение об отказе в предоставлении водных биологических ресурсов в пользование для осуществления традиционного рыболовства (п.62 Регламента).

Результатом административной процедуры является принятие Уполномоченным органом решения о предоставлении водных биологических ресурсов в пользование для осуществления традиционного рыболовства или об отказе в предоставлении водных биологических ресурсов в пользование для указанных целей.

Способом фиксации результата административной процедуры является акт Уполномоченного органа о предоставлении водных биологических ресурсов в пользование для осуществления традиционного рыболовства либо уведомление заявителя о принятии решения об отказе в предоставлении водных биологических ресурсов в пользование для осуществления традиционного рыболовства (п.64 Регламента).

Как следует из п.14 во взаимосвязи с вышеприведенными пунктами Регламента результат рассмотрения заявки, административной процедуры является результатом предоставления государственной услуги.

Принимая во внимание приведенные нормативные положения административный истец обратился в Департамент охотничьего и рыбного хозяйства Томской области с заявкой № от ДД.ММ.ГГГГ.

По заявке административного истца и.о. начальника Департамента охотничьего и рыбного хозяйства Томской области ФИО6, уполномоченным должностным лицом по распоряжению органа, отказано в предоставлении государственной услуги ввиду ее несоответствия установленной форме со ссылкой, в частности, на не указание технических характеристик и количества перечисленных орудий добычи (вылова).

Указанные сведения о технических характеристиках орудий добычи (лова) в заявке от ДД.ММ.ГГГГ действительно ФИО1 не отражены, при этом в заявке все они детально поименованы. 

С учетом изложенного отказ Департамента охотничьего и рыбного хозяйства Томской области в предоставлении государственной услуги по предоставлению водных биоресурсов, отнесенных к объектам рыболовства, лицу из числа коренных малочисленных народов РФ, соответствует установленному порядку и формально является правильным.

Вместе с тем как разъяснено в п. 17 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 28 июня 2022 года № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 КАС РФ и главы 24 АПК РФ осуществляя проверку решений, действий (бездействия), судам необходимо исходить из того, что при реализации государственных или иных публичных полномочий наделенные ими органы и лица связаны законом (принцип законности) (статья 9 и часть 9 статьи 226 КАС РФ, статья 6 и часть 4 статьи 200 АПК РФ).

Решения, действия (бездействие), затрагивающие права, свободы и законные интересы гражданина, организации, являются законными, если они приняты, совершены (допущено) на основании Конституции Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов, во исполнение установленных законодательством предписаний (законной цели) и с соблюдением установленных нормативными правовыми актами пределов полномочий, в том числе если нормативным правовым актом органу (лицу) предоставлено право или возможность осуществления полномочий тем или иным образом (усмотрение).

При этом судам следует иметь в виду, что законность оспариваемых решений, действий (бездействия) нельзя рассматривать лишь как формальное соответствие требованиям правовых норм.

В связи с этим судам необходимо проверять, исполнена ли органом или лицом, наделенным публичными полномочиями, при принятии оспариваемого решения, совершении действия (бездействии) обязанность по полной и всесторонней оценке фактических обстоятельств, поддержанию доверия граждан и их объединений к закону и действиям государства, учету требований соразмерности (пропорциональности) (пункт 1 части 9 статьи 226 КАС РФ, часть 4 статьи 200 АПК РФ).

Оценив установленные по делу обстоятельства в совокупности, учитывая приведенные выше нормы права, суд приходит к выводу, что оспариваемый отказ административного ответчика был мотивирован исключительно формальными основаниями без исследования и оценки существа заявки о предоставлении в пользование водных биоресурсов для осуществления традиционного рыболовства на 2024 год лицу из числа коренным малочисленных народов РФ, что влечет нарушение прав и охраняемых законом интересов административного истца и, соответственно, о наличии предусмотренных пунктом 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации оснований для удовлетворения административного иска в части признания такого отказа административного ответчика незаконным.

Исходя из пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием признания незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, является наличие совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Согласно части 9 статьи 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок.

Возможность выбора лицом, полагающим, что его права нарушены, того или иного способа защиты предполагает необходимость учета характера допущенного в отношении него нарушения с целью обеспечения восстановления нарушенного права и удовлетворения материально-правового интереса истца.

Как неоднократно отмечал Конституционный суд РФ права каждого на судебную защиту его прав и свобод, в том числе на судебное обжалование решений и действий органов государственной власти и органов местного самоуправления, как оно сформулировано в статье 46 Конституции РФ, не предопределяет возможность выбора гражданином или объединением граждан по своему усмотрению любых способов и процедур судебной защиты, особенности которых применительно к отдельным категориям дел определяются, исходя из Конституции РФ федеральными законами (определения Конституционного Суда РФ от 21.04.2011 N 450-О-О, от 18.07.2006 N 367-О).

В соответствии со статьей 71 (пункт "о") Конституции РФ они определяются федеральными законами, в том числе Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.

Вместе с тем судебный контроль ограничен принципом разделения властей, самостоятельности органов законодательной, исполнительной и судебной власти, а также органов местного самоуправления, недопустимости вмешательства в сферу исключительной компетенции соответствующих органов и должностных лиц.

В силу абз. 14 подп. 7 п.9 Положения о Департаменте охотничьего и рыбного хозяйства Томской области, утвержденного Постановлением губернатора Томской области от ДД.ММ.ГГГГ №, Департамент охотничьего и рыбного хозяйства Томской области является исполнительным органом Томской области, осуществляющим переданные РФ полномочия в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, в области охраны и использования объектов животного мира, а также водных биологических ресурсов, который осуществляет также принятие решений о предоставлении водных биологических ресурсов в пользование для осуществления рыболовства в целях обеспечения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ в отношении водных биологических ресурсов внутренних вод РФ, за исключением внутренних морских вод РФ.

Как указано, в том числе выше согласно п.п.62 и 63 Административного регламента органов исполнительной власти субъектов РФ по предоставлению государственной услуги в сфере переданных полномочий РФ по подготовке и принятию решения о предоставлении водных биологических ресурсов в пользование для осуществления рыболовства в целях обеспечения ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ, утвержденного Приказом Минсельхоза России от 07.05.2018 № 196, должностное лицо Уполномоченного органа, ответственное за предоставление государственной услуги, рассматривает заявку в срок не более 120 дней с даты окончания приема заявок. По результатам рассмотрения заявок Уполномоченный орган в течение указанного срока, принимает решение о предоставлении водных биологических ресурсов в пользование для осуществления традиционного рыболовства, либо решение об отказе в предоставлении водных биологических ресурсов в пользование для осуществления традиционного рыболовства.

На основании рассмотрения заявок Уполномоченный орган в течение 3-х рабочих дней со дня принятия решения предоставляет заявителю копию акта Уполномоченного органа о предоставлении водных биологических ресурсов в пользование для традиционного рыболовства либо уведомление об отказе в предоставлении водных биологических ресурсов в пользование для традиционного рыболовства путем личного вручения или почтового отправления или на адрес электронной почты, указанный в заявке, либо направляет в личный кабинет заявителя в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", либо портале государственных и муниципальных услуг субъекта Российской Федерации.

По смыслу приведенных законоположений защита прав лиц, относящихся к малочисленным народам РФ, обеспечивается, в том числе, путем принятия уполномоченными исполнительными органами государственной власти актов в установленном законом порядке и в соответствии с их компетенцией.

В этой связи суд не полномочен возлагать на орган обязанности, напрямую вытекающие из исключительной компетенции данного субъекта, и в рассматриваемом случае своим решением подменять установленную законом процедуру принятия решений о предоставлении водных биологических ресурсов в пользование для осуществления традиционного рыболовства, а потому в удовлетворении требования истца об обязании административного ответчика предоставить водные биологические ресурсы в пользование в целях обеспечения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации на территории Томской области (для лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ на 2024 год) следует отказать.

Между тем исходя из указанной части 9 статьи 227 КАС РФ в силу пункта 1 части 3 статьи 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Таким образом, в силу прямого указания закона в качестве способа устранения нарушения прав административного истца суд возлагает на Департамент охотничьего и рыбного хозяйства Томской области обязанность повторно рассмотреть заявку ФИО1 на предоставление водных биологических ресурсов в пользование в целях обеспечения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ на территории Томской области (для лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ) № от ДД.ММ.ГГГГ в установленном законом порядке в течение 15 дней со дня вступления решения в законную силу. Об исполнении решения по данному административному делу сообщить в суд и ФИО1, в лице законного представителя ФИО2 в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1, в лице законного представителя ФИО2 к Департаменту охотничьего и рыбного хозяйства Томской области о признании незаконным отказа в предоставлении водных биологических ресурсов в пользование в целях обеспечения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации на территории Томской области, возложении обязанности устранить допущенное нарушение удовлетворить частично.

Признать незаконным отказа Департамента охотничьего и рыбного хозяйства Томской области от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении водных биологических ресурсов в пользование в целях обеспечения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации на территории Томской области (для лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации на 2024 год) ФИО1 как лицу, относящемуся к коренным малочисленным народам Севера.

Возложить на Департамент охотничьего и рыбного хозяйства Томской области обязанность повторно рассмотреть заявку ФИО1 на предоставление водных биологических ресурсов в пользование в целях обеспечения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации на территории Томской области (для лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации) № от ДД.ММ.ГГГГ в установленном законом порядке в течение 15 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Возложить на Департамент охотничьего и рыбного хозяйства Томской области обязанность сообщить об исполнении решения по данному административному делу в суд и ФИО1 в лице законного представителя ФИО2 в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 в лице законного представителя ФИО2 к Департаменту охотничьего и рыбного хозяйства Томской области о возложении обязанности предоставить водные биологические ресурсы в пользование в целях обеспечения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации на территории Томской области (для лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации на 2024 год) отказать.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Колпашевский городской суд Томской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: Е.А. Роппель

Решение в окончательной форме принято 02 февраля 2024 года

Судья: Е.А. Роппель

Подлинный судебный акт подшит в дело № 2а-112/2024

Колпашевского городского суда Томской области

УИД 70RS0008-01-2023-000029-03