5

ЛИПЕЦКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД 

Дело № 21-179/2018 г.

Судья Долгова С.А.

Р Е Ш Е Н И Е

09 ноября 2018 года г. Липецк

Судья Липецкого областного суда Жукова Н.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Липецке жалобу ООО «Городская энергосбытовая компания» на решение Октябрьского районного суда г.Липецка от 05.10.2018 года, которым постановлено:

Постановление Главного государственного инспектора труда по группе отраслей Государственной инспекции труда в Липецкой области №48/12-2680-18-И от 24.08.2018 года, вынесенное в отношении ООО «Городская энергосбытовая компания» о привлечении к административной ответственности по ст. 5.27.1 ч. 3 КоАП РФ, - оставить без изменения, жалобу ООО «Городская энергосбытовая компания», - без удовлетворения.

Исследовав материалы дела, судья

УСТАНОВИЛА:

Постановлением Главного государственного инспектора труда по группе отраслей Государственной инспекции труда в Липецкой области от 24.08.2018 года ООО «Городская энергосбытовая компания» (далее ООО «ГЭСК») было привлечено к административной ответственности по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 125 000 руб.

Решением судьи Октябрьского районного суда г.Липецка от 05.10.2018 года данное постановление оставлено без изменения, жалоба ООО «Городская энергосбытовая компания» - без удовлетворения.

В жалобе ООО «ГЭСК» просит об отмене указанного постановления и решения суда, ссылаясь на то, что:

ООО «ГЭСК» заключен договор № 87 от 25.05.2016 года оказания медицинских услуг по проведению периодических медицинских осмотров сотрудников ООО «ГЭСК» в ООО «Медицинский комплекс» 

вывод суда о том, что сотрудники ООО «ГЭСК» не прошли психиатрическое освидетельствование является необоснованным, опровергается материалами дела; 

обществом не допущено умышленных либо неосторожных противоправных действий с целью нарушения норм трудовых законодательства, предусмотренной статьями 22, 212, 213 ТК РФ, что исключает наличие состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 5.27.1 КоАП РФ в действиях ООО «ГЭСК».

Выслушав представителя ООО «ГЭСК» ФИО1, подержавшего доводы жалобы, проверив материалы дела, оснований для отмены или изменения постановления Главного государственного инспектора труда по группе отраслей Государственной инспекции труда в Липецкой области от 24.08.2018 года, решения Октябрьского районного суда г.Липецка от 05.10.2018 года не нахожу.

Административная ответственность по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ наступает за допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний.

В силу ч. 2 ст. 22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

Согласно ст.212 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организовывать проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников по их просьбам в соответствии с медицинскими рекомендациями с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований;

В соответствии со ст.213 Трудового кодекса Российской Федерации работники, занятые на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (в том числе на подземных работах), а также на работах, связанных с движением транспорта, проходят обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (для лиц в возрасте до 21 года - ежегодные) медицинские осмотры для определения пригодности этих работников для выполнения поручаемой работы и предупреждения профессиональных заболеваний. В соответствии с медицинскими рекомендациями указанные работники проходят внеочередные медицинские осмотры.

Вредные и (или) опасные производственные факторы и работы, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры, порядок проведения таких осмотров определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Работники, осуществляющие отдельные виды деятельности, в том числе связанной с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающие в условиях повышенной опасности, проходят обязательное психиатрическое освидетельствование не реже одного раза в пять лет в порядке, устанавливаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Предусмотренные настоящей статьей медицинские осмотры и психиатрические освидетельствования осуществляются за счет средств работодателя.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 12 апреля 2011 г. N 302н утвержден перечень работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования) работников, среди которых значатся работы на высоте, верхолазные работы, а также работы по обслуживанию подъемных сооружений, а также порядок проведения обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, в силу которого, предварительные и периодические осмотры проводятся медицинскими организациями любой формы собственности, имеющими право на проведение предварительных и периодических осмотров, а также на экспертизу профессиональной пригодности в соответствии с действующими нормативными правовыми актами (далее - медицинские организации). Для проведения предварительного или периодического осмотра медицинской организацией формируется постоянно действующая врачебная комиссия. По окончании прохождения лицом, поступающим на работу, предварительного осмотра медицинской организацией оформляются заключение по результатам предварительного (периодического) медицинского осмотра. 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2002 г. N 695 утверждены Правила прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности (далее - Правила прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками).

Данными Правилами определен порядок прохождения обязательного психиатрического освидетельствования названной категорией работников, в том числе работающих в условиях повышенной опасности, предусмотренных Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 г. N 377 "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" (далее - Перечень).

Данным Перечнем установлены медицинские психиатрические противопоказания для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности в условиях повышенной опасности, приведенных в таблице, среди которых указаны работы на высоте, работы верхолазные и связанные с подъемом на высоту, а также работы по обслуживанию подъемных сооружений.

Положениями статьи 76 Трудового кодекса Российской Федерации на работодателя возложена обязанность отстранить от работы (не допускать к работе) работника, не прошедшего в установленном порядке обязательный медицинский осмотр, а также обязательное психиатрическое освидетельствование в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 28.06.2018 года в доменном цехе № 1 на участке воздухонагревателей ДП-5 произошел несчастный случай с ФИО2, которому причинено повреждение здоровья, которое относится к категории тяжкое (л.д.66-70).

В период с 02.08.2018 года по 29.08.2018 года на основании распоряжения органа государственного контроля от 31.07.2018 года в отношении ООО «ГЭСК» была проведена внеплановая, документарная проверка.

Данное распоряжение было вручено директору ООО « ГЭСК» ФИО3 01.08.2018 года (л.д.82)

Следовательно, ООО «ГЭСК» было надлежащим образом извещено о проведении проверки. 

Поскольку материалами проверки подтверждается, что в отношении ФИО2, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, принятых на работу соответственно: 02.10.2013 года, 04.07.2017г., 20.05.2014 г., 05.06.2017г., 11.05.2016 г. 13.07.2015 г.; и допущенных к работам в условиях повышенной опасности (на высоте) 28.06.2018 г. в подразделениях ПАО "HЛMK" по договорам подряда №39837 от 31.01.2017 и №39838 от 31.01.2017г., отсутствовало решение врачебной психиатрической комиссии о прохождение ими психиатрического освидетельствования, а в отношении ФИО2 также отсутствовало медицинское заключение о возможности работы на высоте, верхолазные работы, а также работы по обслуживанию подъемных сооружений, то вывод должностного лица и суда о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является правильным.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, подтверждающих принятие Обществом всех зависящих от него, достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения, соблюдения требований законодательства, как и доказательств отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению установленных законодательством обязанностей, Обществом не представлено.

Доводы жалобы о том, что ООО «ГЭСК» заключен договор № 87 от 25.05.2016 года оказания медицинских услуг по проведению периодических медицинских осмотров сотрудников ООО «ГЭСК» в ООО «Медицинский комплекс», при прохождении которого все работники ООО «ГЭСК» прошли в том числе, и психиатрическое освидетельствование, поскольку в осмотре принимал участие врач-психиатр, основаны на неправильном толковании норм материального права.

Как следует из положений пунктов 4, 5,7 Постановления Правительства РФ от 23.09.2002 N 695 освидетельствование работника проводится врачебной комиссией, создаваемой органом управления здравоохранения (далее именуется - комиссия).

Освидетельствование работника проводится не реже одного раза в 5 лет.

Комиссия принимает соответствующее решение в течение 10 дней после получения дополнительных сведений.

На момент несчастного случая, когда был установлен допуск указанных выше лиц до работы, отсутствовало решение комиссии о психиатрическом освидетельствовании указанных выше работников общества. 

Представленные в дальнейшем решения комиссии о психиатрическом освидетельствовании указанных выше работников уже после проверки, не опровергают выводы должностного лица и суда о наличии в действиях общества вмененного ему состава административного правонарушения. Более того, указанные решения подтверждают наличие специальной комиссии, созданной для психиатрического освидетельствования в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2002 г. N 695.

Административное наказание назначено ООО «ГЭСК» в пределах санкции, предусмотренной ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, и с учетом положений ст.4.1-4.3 КоАП РФ.

С учетом вышеизложенного, полагаю, что постановление государственной инспекции труда в Липецкой области от 24.08.2018 года, решение Октябрьского районного суда г.Липецка от 05.10.2018 года, являются законными и обоснованными. Оснований для их отмены не имеется. Жалоба ООО «ГЭСК» удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л А:

Решение судьи Октябрьского районного суда г.Липецка от 05.10.2018 года, принятое по жалобе ООО «Городская энергосбытовая компания» на постановление Государственной инспекции труда в Липецкой области от 24.08.2018 года, принятое в отношении ООО «Городская энергосбытовая компания» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу ООО «Городская энергосбытовая компания»- без удовлетворения.

Судья (подпись) Н.Н. Жукова

Копия верна Судья

Секретарь