Дело № 12-64/2017

Р Е Ш Е Н И Е

г.Жирновск 08 ноября 2017 года 

Судья Жирновского районного суда Волгоградской области Суппес Г.В., 

единолично, 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление государственного инспектора межрегионального отдела по общепромышленному надзору и надзору за объектами нефтегазового комплекса ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении по ст. 19.5 ч. 11 КоАП РФ в отношении должностного лица директора ООО «Газнефтесервис» ФИО1, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора межрегионального отдела по общепромышленному надзору и надзору за объектами нефтегазового комплекса ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ директор ООО «Газнефтесервис» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.11 ст.19.5 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, в жалобе заявитель ФИО1 ставит вопрос об отмене вышеуказанного постановления, ссылаясь на то, что предписание являлось незаконным, в связи с невозможностью его исполнения в установленные в предписании сроки, кроме того, ряд пунктов предписания нарушениями по его мнению не являются. Заявителем была проведена масштабная работа по устранению обоснованных нарушений, и по недопущению повтора нарушений.

Представитель Нижневолжского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, извещенный надлежащим образом о времени и месте проведения слушания дела в судебное заседание не явился, об уважительности причин неявки не сообщил, возражений не представил.

Заявитель директор ООО «Газнефтесервис» ФИО1 и его защитник Березин А.Г., извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, представили заявление о рассмотрении дела без их участия. Поскольку лица участвующие в деле, не явились, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие, с учетом положений ст.25.1 КоАП РФ.

Изучив жалобу, исследовав материалы дела, суд считает жалобу не подлежащим удовлетворению, а обжалуемое постановление государственного инспектора межрегионального отдела по общепромышленному надзору и надзору за объектами нефтегазового комплекса – не подлежащим отмене либо изменению по следующим основаниям. 

Согласно ст. 26.11. КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела; эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами; не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона (ст. 26.2 КоАП РФ).

В соответствии с чч. 1, 3 ст. 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом; при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно ч.11 ст.19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок или ненадлежащее выполнение законного предписания органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор в области промышленной безопасности, федеральный государственный надзор в области безопасности гидротехнических сооружений, государственный горный надзор, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до семисот тысяч рублей.

Как установлено судом, следует из материалов дела, на основании распоряжений № от 30.05.2017г. и № от 06.06.2017г. была проведена выездная внеплановая проверка в отношении ООО «Газнефтесервис» с целью проверки исполнения предписания от 30.03.2017г. №, от ДД.ММ.ГГГГ № по истечению срока устранения нарушений директором ФИО1

В ходе проверки выявлено 14 нарушений требований промышленной безопасности, которые обществу было предписано устранить пунктами 1 - 4, 7 - 10, 13, 16, 18, 19 предписания от ДД.ММ.ГГГГ №-П, пунктами 1 - 3 предписания от ДД.ММ.ГГГГ №, которые подробно отражены в акте проверки Управления № от ДД.ММ.ГГГГ.

По данному факту Управлением составлен протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, и вынесено постановление № от 11.07.2017г. о привлечении должностного лица директора ООО «Газнефтесервис» ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч.11 ст.19.5 КоАП РФ, и назначением административного наказания в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Из содержания ст.2.4 КоАП РФ следует, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.11 ст.19.5 КоАП РФ и его виновность подтверждены совокупностью исследованных доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении, составленным в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ; распоряжением № – рп от ДД.ММ.ГГГГ о проведении внеплановой выездной проверки; актом проверки органа государственного контроля (надзора) №, предписанием « № от ДД.ММ.ГГГГ; предписанием №; предписанием №, а также другими исследованными материалами дела.

При рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, суд учитывает, что указанное постановление было вынесено органом государственного надзора с учетом фактических обстоятельств, исследования доказательств имеющих значение для полного, всестороннего, объективного и непосредственного рассмотрения дела. Выводы государственного инспектора межрегионального отдела по общепромышленному надзору и надзору за объектами нефтегазового комплекса о наличии события административного правонарушении, предусмотренного ч.11 ст.19.5 КоАП РФ, и виновности ФИО1 в его совершении соответствуют положениям действующего законодательства, установленным по делу обстоятельствам и имеющимся доказательствам.

Таким образом, действия ФИО1 квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями КоАП РФ.

Установленные в ходе производства по делу обстоятельства указывают на то, что должностным лицом – директором ООО «Газнефтесервис» ФИО1 не были приняты достаточные и все зависящие от него меры для устранения нарушений требований законодательства, указанных в предписании должностного лица, в связи с чем, суд считает, что вывод должностного лица вынесшего постановление о виновности ФИО1 является правильным.

Обстоятельств, которые могли бы поставить под сомнение данные выводы, не имеется.

Доказательств, подтверждающих своевременное принятие необходимых мер по исполнению в установленный срок предписания, а также доказательств, подтверждающих невозможность его исполнения, не представлено.

Таким образом, жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение обжалуемого решения судьи.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленной ч.1 ст.4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено в соответствии с требованиями ст.3.1, 3.9, 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ч.11 ст.19.5 КоАП РФ.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение постановления должностного лица, в ходе рассмотрения дела не установлено.

Порядок и срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности не нарушены. 

Нарушений гарантированных Конституцией РФ и ст.25.1 КоАП РФ прав, в том числе права на защиту, не усматривается. 

В постановлении по делу об административном правонарушении содержатся все сведения, предусмотренные ч.1 ст.29.10 КоАП РФ, отражено событие правонарушения, квалификация деяния, приведены обстоятельства, доказательства, на основании которых государственный инспектор изложил в постановлении мотивированные выводы.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

Доводов, ставящих под сомнение законность вынесенного государственным инспектором межрегионального отдела по общепромышленному надзору и надзору за объектами нефтегазового комплекса постановления, жалоба не содержит.

При таких обстоятельствах, постановление должностного лица административного органа, вынесенное с учетом всех обстоятельств дела, подтвержденное совокупностью исследованных доказательств, является законным и обоснованным, оснований для его отмены и удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6 -30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление государственного инспектора межрегионального отдела по общепромышленному надзору и надзору за объектами нефтегазового комплекса, ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении по ст. 19.5 ч. 11 КоАП РФ в отношении должностного лица директора ООО «Газнефтесервис» ФИО1, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей – оставить без изменения, а жалобу должностного лица директора ООО «Газнефтесервис» ФИО1 - без удовлетворения.

Копию решения направить ФИО1, государственного инспектора межрегионального отдела по общепромышленному надзору и надзору за объектами нефтегазового комплекса ФИО2 (

<

адрес>).

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Жирновский районный суд в 10-тидневный срок со дня получения его копии в порядке, предусмотренном ст.ст.30.1, 30.2, 30.3, 30.9 КоАП РФ.

Судья Суппес Г.В.