УИД:67RS0003-01-2024-000349-62

Производство № 12-60/2024

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

23 апреля 2024 года г. Смоленск

Судья Промышленного районного суда города Смоленска Лесникова И.Ю., при секретаре Гоцуляк К.С., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ от 29.08.2023, 

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением зам. начальника полиции по ООП УМВД России по г.Смоленску №03/005250 от 29.08.2023, ФИО1 подвергнута штрафу в размере 2 000 руб. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, выразившегося в нарушении режима пребывания (проживания) иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ. 

В своей жалобе ФИО1 просит постановление от 29.08.2023 отменить, указывая на то, что к административной ответственности привлечена незаконно, поскольку 20.04.2023 она встала на временный регистрационный учет, в начале июня 2023 года подала документы на РВП. 04.08.2023 обратилась в Управление по вопросам миграции УМВД России по Смоленской области, где ей в паспорте поставили отметку РВП сроком до 28.07.2026. 07.08.2023 она с принимающей стороной ФИО3 обратилась с заявлением в отдел по вопросам миграции УМВД России по г.Смоленску для регистрации по месту жительства, с предоставлением необходимых документов. Она уведомила сотрудника, что 08.08.2023 ФИО3 уезжает за пределы РФ, на что сотрудник сказал, чтобы она оставила документы, а когда придет ответ из регистрационной палаты, её вызовут и зарегистрируют по адресу проживания. 23.08.2023 по месту её проживания пришел участковый, поскольку у неё не было регистрации, её доставили в отдел полиции, где она пояснила, что подавала документы на регистрацию, подписала какой-то документ и её отпустили. 23.01.2024 она получила постановление № по делу об административном правонарушении.

Заявитель ФИО1 в судебное заседание не явилась. О рассмотрении дела была извещена своевременно и надлежащим образом. На основании ст. 25.1 КоАП РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие заявителя.

Представитель ФИО1 – ФИО4 в судебном заседании жалобу поддержал в полном объеме, просил постановление должностного лица отменить.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.ст.18.8 КоАП РФ, на основании которого вынесено обжалуемое постановление, - участковый уполномоченный полиции ФИО5 суду пояснил, что в ходе проведения проверки иностранных граждан было выявлена гражданка Республики Таджикистан ФИО1, проживающая в Российской Федерации без регистрации, в связи с чем последняя была доставлена в отдел полиции, где на нее был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.ст.18.8 КоАП РФ.

Должностное лицо- ведущий специалист-эксперт отделения по работе с ИГ и ЛБГ ОВМ УМВД России по г.Смоленску ФИО6 суду показала, что ФИО1 пришла к ней на прием 07.08.2023, предоставив документы на собственность, в которой желала зарегистрироваться, в электронном виде, в связи с чем ей (ФИО9) было необходимо проверить подлинность документов. При этом отметила, что оставила ФИО1 свой контактный номер для того, чтобы последняя через несколько дней позвонила и узнала, пришел ли ответ на запрос инспекции, который поступил через два дня. Вместе с тем, ФИО1 ни разу в течение месяца ей не позвонила, на прием для решения вопроса о регистрации не приходила.

Судья, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

Жалоба на решение судьи или вышестоящего должностного лица по жалобе на постановление должностного лица подается в сроки, установленные ст. 30.3 КоАП РФ, то есть в 10 дней с момента получения или вручения копии решения судьи или вышестоящего должностного лица (с ч. 3 ст. 30.9 КоАП РФ).

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 названной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ).

Из материалов дела следует, что ФИО1 при рассмотрении дела об административном правонарушении 29.08.2023 участие не принимала.

В материалах дела не имеется сведений, что копия постановления была направлена в адрес ФИО1

Согласно объяснениям ФИО1, копия оспариваемого постановления была получена ею на руки 23.01.2024.

Жалоба на вышеуказанное постановление зам. начальника полиции по ООП УМВД России по г.Смоленску была подана ФИО1 в Промышленный районный суд г.Смоленка 26.01.2024.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, суд считает заявленное ходатайство о восстановлении срока на обжалование постановления подлежащим удовлетворению.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ об административных правонарушениях предусмотрено, что при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии с ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Из материалов дела следует, 29.08.2023 должностным лицом УУП УМВД России по г.Смоленску в отношении гражданки Республики Таджикистан ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении №, из которого следует, что ФИО1 имеет разрешение на временно пребывание в РФ, выданное 01.06.2023 и проживает без регистрации по РВП с 01.06.2023. В соответствии с п.1 ст. 16 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" заявление иностранного гражданина о регистрации по месту жительства должно быть подано в орган миграционного учета в месте нахождения жилого помещения, которое данный иностранный гражданин избрал в качестве своего места жительства, непосредственно - лично или в электронной форме с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее-электронная форма) либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) в течение семи рабочих дней с даты получения им разрешения на временное проживание, разрешения на временное проживание в целях получения образования или вида на жительство либо с даты его прибытия в место нахождения указанного жилого помещения. С 01.06.2023 ФИО1 в течение 7 рабочих дней не зарегистрировалась по месту временного проживания. 

Согласно ч. 1 ст. 20 ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан…» № 109-ФЗ от 18.07.2006 иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ № 9 от 15.01.07 утверждены Правила осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации.

Согласно пункту 20 раздела III названных Правил иностранные граждане, временно пребывающие в Российской Федерации, а равно постоянно или временно проживающие в Российской Федерации, при нахождении в месте пребывания, не являющемся их местом жительства, подлежат постановке на учет по месту пребывания.

В этой связи, ФИО1, с 01.06.2023 в течение 7 рабочих дней с даты получения ею разрешения на временное проживание, не зарегистрировалась по месту временного проживания.

При таких обстоятельствах, суд находит правонарушение установленным, а вину ФИО1, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ доказанной.

Само по себе несогласие заявителя с оспариваемым постановлением не свидетельствует о его незаконности и необоснованности.

Довод жалобы о том, что ФИО1 подписала документ, не зная, что это протокол об административном правонарушении, судом признается несостоятельным, поскольку он не основан на материалах дела, в соответствии с которыми, при отобрании объяснений, составлении протокола об административном правонарушении, ФИО1 собственноручно делала записи и давала пояснения по обстоятельствам правонарушения на русском языке, получила копию протокола об административном правонарушении на руки, о чем имеется ее подпись.

Иные доводы жалобы направлены на переоценку установленных по делу фактических обстоятельств, не ставят под сомнение наличие в действиях ФИО1 объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Материалы дела не содержат объективных данных, свидетельствующих о предпринятых ФИО1 мерах для неукоснительного выполнения требований миграционного законодательства на территории Российской Федерации.

Иных нарушений норм процессуального права в ходе производства по делу об административном правонарушении, которые могут повлечь отмену или изменение постановления, не установлено. 

Санкция ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает административный штраф в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Таким образом, ФИО1, с учетом всех обстоятельств назначено минимальное наказание в виде штрафа в размере 2 000 рублей.

При таких обстоятельствах, оспариваемое постановление с учетом конкретных обстоятельств дела, подтвержденных совокупностью исследованных доказательств, является законным и обоснованным, оснований для его отмены и удовлетворения жалобы ФИО1, не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.1 – 30.9 КоАП РФ, 

Р Е Ш И Л:

Постановление зам. начальника полиции по ООП УМВД России по г. Смоленску №03/005250 от 29.08.2023 в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, - оставить без изменения, а жалобу ФИО1, – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья И.Ю. Лесникова