УИД: 61RS0019-01-2025-005998-87

Дело № 2-4028/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 ноября 2025 года г. Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе: 

судьи Бердыш С.А., 

при секретаре Краснобаевой Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению архитектуры и градостроительства Администрации г. Новочеркасска, третье лицо: ФИО2 о признании права собственности, 

установил:

Истец обратилась в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что истец является собственником 

<

адрес>, площадью 78,1 кв.м., кадастровый №, расположенной на земельном участке, кадастровый №, общей площадью 874 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, по адресу: 

<

адрес>.

Также в пользовании ФИО1 на вышеуказанном земельном участке находятся нежилые строения: гараж литер «АВ», площадью 51,2 кв.м., гараж литер «АД», площадью 57,7 кв.м, построенные Истцом за собственные средства.

В соответствии с техническим заключением специалиста от 

<

дата>, подготовленным судебным экспертом ФИО3, установлено, что нежилые строения: гараж литер «АВ», площадью 51,2 кв.м., гараж литер «АД», площадью 57,7 кв.м., расположенные по адресу: 

<

адрес>, соответствуют строительным, конструктивным, санитарным, экологическим, противопожарным нормам и правилам, находятся в исправном техническом состоянии, не грозят обрушением под весом собственных конструкций, не создают угрозу жизни и здоровью граждан.

Собственники других помещений, расположенных на вышеуказанном земельном участке, не возражают против оформления в собственность истца испрашиваемых гаражей. В соответствии с протоколом общего собрания собственников помещений многоквартирного жилого дома от 

<

дата> по адресу: 

<

адрес>, большинство собственников помещений в вышеуказанном многоквартирном доме дали свое согласие на признание за ФИО1 права собственности на вышеуказанные гаражи.

На обращение Истца в Управление Архитектуры и градостроительства Администрации г. Новочеркасска по вопросу узаконения нежилые строения: гараж литер «АВ», площадью 51,2 кв.м., гараж литер «АД», площадью 57,7 кв.м., расположенные по адресу: 

<

адрес> до настоящего времени ответ от последнего не получен.

Просила суд признать за ФИО1 право собственности на нежилые строения: гараж литер «АВ», площадью 51,2 кв.м., гараж литер «АД», площадью 57,7 кв.м., расположенные по адресу: 

<

адрес>.

В судебное заседание истец не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. 

Представитель ответчика УАиГ Администрации г. Новочеркасска в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Третье лицо ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями пункта 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Статьей 8 Гражданского кодекса РФ предусматривается, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно абз. 2 ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем признания права.

В силу ч. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно ст. 51 Градостроительного кодекса разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Судом установлено, что 

<

адрес> по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 78,1 кв.м., кадастровый №, расположенная на земельном участке, кадастровый №, принадлежит на праве собственности ФИО4, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 

<

дата>.

Согласно свидетельству о расторжении брака от 

<

дата> брак между ФИО1 и ФИО5 был расторгнут 

<

дата>. После расторжения брака ФИО6 присвоена фамилия ФИО1. 

Земельный участок с кадастровым номером №, площадью 874 кв.м., вид разрешенного использования земельного участка – для размещения многоквартирных домов не выше 3-х этажей, находится в общем пользовании истца и других собственников жилых и нежилых помещений.

С согласия других собственников жилых и нежилых помещений на земельном участке по 

<

адрес> в 

<

адрес> истцом построены служебные строения: литер «АВ» и литер «АД».

По данным технического паспорта от 

<

дата> общая площадь помещений, расположенных по адресу: 

<

адрес> составляет: литер «АВ» – 51, 2 кв.м., литер «АД» – 57,7 кв.м.

В силу ч. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно ч. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу разъяснений, изложенных в пункте 43 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 №44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке», признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в отсутствие со стороны истца очевидных признаков явного и намеренного недобросовестного поведения.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению, если единственным признаком самовольной постройки является отсутствие необходимых в силу закона согласований, разрешений, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, принимало надлежащие меры. При установлении факта недобросовестного поведения застройщика, создавшего самовольную постройку (например, в случае, если такое лицо обращалось за выдачей разрешения на строительство лишь для вида, действуя в обход закона), суд вправе отказать в признании права собственности на самовольную постройку (статья 10 ГК РФ).

Согласно выводам заключения эксперта ФИО3 от 

<

дата> следует, что конструктивное решение строения литера «АВ» с навесом литера «ав1», расположенного по адресу: 

<

адрес>, выполнено согласно требованиям СП 1.13130, СП 52.13330, СП 42.13330, СП 4.13130, технических регламентов в области охраны окружающей среды, природной, экологической, пожарной безопасности (ч. 2 ст. 5, ст.ст. 7, 8, 10), и соответствует типовому строению, описанному в таблицах № 67а, 89в Сборников № 19, № 4 УПВС.

Назначение строения соответствует установленному документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки, а также виду разрешенного использования земельного участка.

Ограждающие и несущие конструкции исследуемого объекта находятся в исправном состоянии, т.е. эксплуатация конструкций при фактических нагрузках и воздействиях возможна без ограничений. Техническое состояние здания не угрожает жизни и здоровью граждан

Нежилое строение литера «АВ» общей площадью, согласно техническому паспорту, составляющей 51,2 кв.м. (площадь застройки земельного участка 62,6 кв.м.), находящееся в 

<

адрес>, является объектом капитального строительства, относящимся к 2-й группе капитальности, рассчитано на продолжительный, свыше 20 лет, срок эксплуатации, имеет заглубленные (малозаглубленные) фундаменты, а также иные характеристики, позволяющие определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, и прочно связано с землей. Перенос строения без нанесения несоразмерного ущерба его техническому состоянию и назначению не предоставляется возможным.

Площадь здания, определенная согласно требованиям Приказа Росреестра от 

<

дата> №, составляет 53,4 кв.м.

Имеет функциональное назначение «Гараж», относится к строениям пониженного уровня ответственности, является объектом вспомогательного использования и не требует получения разрешения на строительство.

Конструктивное решение строения литера «АД» с пристройкой литера «ад1», расположенного по адресу: 

<

адрес>, выполнено согласно требованиям СП 1.13130, СП 52.13330, СП 42.13330, СП 4.13130, технических регламентов в области охраны окружающей среды, природной, экологической, пожарной безопасности (ч. 2 ст. 5, ст.ст. 7, 8, 10), и соответствует типовому строению, описанному в таблицах №а, 93а Сборников №, № УПВС.

Назначение строения соответствует установленному документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки, а также виду разрешенного использования земельного участка.

Ограждающие и несущие конструкции исследуемого объекта находятся в исправном состоянии, т.е. эксплуатация конструкций при фактических нагрузках и воздействиях возможна без ограничений. Техническое состояние здания не угрожает жизни и здоровью граждан.

Нежилое строение литера «АД» общей площадью, согласно техническому паспорту, составляющей 57,7 кв.м. (площадь застройки земельного участка 36,1 кв.м.), находящееся в 

<

адрес>, является объектом капитального строительства, относящимся к 2-й группе капитальности, рассчитано на продолжительный, свыше 20 лет, срок эксплуатации, имеет заглубленные (малозаглубленные) фундаменты, а также иные характеристики, позволяющие определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, и прочно связано с землей. Перенос строения без нанесения несоразмерного ущерба его техническому состоянию и назначению не предоставляется возможным.

Площадь здания, определенная согласно требованиям Приказа Росреестра от 

<

дата> № №, составляет 58,0 кв.м.

Имеет функциональное назначение «Гараж», относится к строениям пониженного уровня ответственности, является объектом вспомогательного использования и не требует получения разрешения на строительство.

В силу разъяснений, изложенных в пункте 67 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", собственники помещений в многоквартирном доме вправе владеть и пользоваться земельным участком в той мере, в какой это необходимо для эксплуатации ими многоквартирного дома, а также объектов, входящих в состав общего имущества в таком доме. При определении пределов правомочий собственников помещений в многоквартирном доме по владению и пользованию указанным земельным участком необходимо руководствоваться частью 1 ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Согласно ст. 247 ГК РФ владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия – в порядке, устанавливаемом судом. Участник долевой собственности имеет право на предоставление в его владение и пользование части общего имущества, соразмерной его доле, а при невозможности этого вправе требовать от других участников, владеющих и пользующихся имуществом, приходящимся на его долю, соответствующей компенсации.

Таким образом, в силу ст. 247 ГК РФ порядок размещения строений и сооружений на общем земельном участке определяется не каждым из его сособственников по своему усмотрению, а их соглашением между собой или (при отсутствии соглашения) судебным решением.

По решению собственников помещений, принимаемом в порядке, предусмотренном статьями 44- 48 Жилищного кодекса Российской Федерации, может устанавливаться режим использования общего имущества многоквартирного дома, в том числе земельного участка.

Так, в соответствии с п.п. 1 и 2 ч. 2 ст.44 Жилищного кодекса РФ к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относятся:

- принятие решений о реконструкции многоквартирного дома (в том числе с его расширением или надстройкой), строительстве хозяйственных построек и других зданий, строений, сооружений, ремонте общего имущества в многоквартирном доме;

- принятие решений о пределах использования земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе введение ограничений пользования им.

Таким образом, в соответствии с пунктом 2 части 2 ст. 44 Жилищного кодекса Российской Федерации принятие решения о пределах использования земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе введение ограничения пользования земельным участком относится к исключительной компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации.

Частью 1 статьи 46 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, принимаются большинством голосов от общего числа голосов, принимающих участие в данном собрании собственников помещений в многоквартирном доме, за исключением предусмотренных пунктами 1 – 3.1 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса решений, которые принимаются большинством не менее двух третей голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме. Решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме оформляются протоколами в порядке, установленном общим собранием собственников помещений в данном доме.

Таким образом, занятие части придомовой территории является использованием земельного участка, являющегося общей долевой собственностью, в связи с чем, для такого использования необходимо принятие решения большинством не менее 2/3 голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме.

В материалах дела истцом представлен протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: 

<

адрес>, в 

<

адрес> от 

<

дата>, согласно которого собственники помещений многоквартирного дома не возражают против признания за ФИО1 права собственности на гаражи «АВ» и «АД».

При обращении истца в УАиГ Администрации г. Новочеркасска по вопросу сохранения служебных помещений, истец ответа не получила. 

Несоблюдение истцом норм Градостроительного кодекса РФ касающихся получения разрешения на строительство в органах местного самоуправления не лишает истца возможности на признание за ней права собственности на самовольно возведенное строение в судебном порядке.

Согласно ч. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре прав на недвижимость и сделок с ней.

Принимая во внимание тот факт, что гаражи отвечают нормам СНиП, не угрожают жизни и здоровью граждан и не ущемляют права третьих лиц, суд полагает возможным признать право собственности за истцом на гаражи литер «АВ» и литер «АД».

Доказательств, что признание права на самовольные постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не представлено. Строения являются капитальными, не подлежащими сносу. Никаких нарушений закона, указывающих на недопустимость такого права, судом установлено не было. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 167, 194- 199 ГПК РФ, суд 

решил:

исковые требования ФИО1 

<

данные изъяты>) к Управлению архитектуры и градостроительства Администрации г. Новочеркасска (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), третье лицо: ФИО2 о признании права собственности удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на нежилые строения: гараж литер «АВ», площадью 51,2 кв.м., согласно требованиям Приказа Росреестра от 

<

дата> №, общей площадью 53,4 кв.м., гараж литер «АД», площадью 57,7 кв.м., согласно требованиям Приказа Росреестра от 

<

дата> №, общей площадью 58,0 кв.м., расположенные по адресу: 

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: С.А. Бердыш 

Решение в окончательной форме изготовлено 28 ноября 2025 года.