Дело № 5-1304/2021

51RS0002-01-2021-003603-17

Постановление

 изготовлено в окончательной форме 28 июня 2021 года

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

24 июня 2021 года *** 

Судья Первомайского районного суда *** Кутушова Ю.В., рассмотрев в помещении суда *** материалы дела об административном правонарушении в отношении:

индивидуального предпринимателя ФИО1, *** года рождения, уроженца ***, зарегистрированного и проживающего по *** адрес***, ранее привлекавшегося к административной ответственности за совершение правонарушений в области таможенного дела, в совершении правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

У С Т А Н О В И Л:

*** в место доставки – постоянную зону таможенного контроля, расположенную на СВХ ООО «ТЛТ» по *** адрес***, находящуюся в регионе деятельности *** таможенного поста *** таможни, в адрес ООО «БР Электроникс», по транзитной декларации №***, автомобильным транспортом регистрационные знаки ***, прибыли товары. Перевозчиком товаров, является ИП ФИО1

При проведении должностным лицом *** таможенного поста *** таможни таможенного контроля в форме проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, выявлено следующее.

Транзитная декларация (далее – ЭТД) №*** была подана в таможенный орган отправления – таможенный пост МАПП Борисоглебск ***

В графе 5 ЭТД №*** указано: «Всего товаров – 31», в графе 31 ЭТД по каждому товару заявлено наименование товара, включающее в себя название и артикульный номер. В графе 44 ЭТД указаны номера документов, прилагаемых к ЭТД в электронном виде, а именно: CMR (международная товарно–транспортная накладная) №*** от ***, отгрузочная спецификация №*** от *** (является неотъемлемой частью CMR), Invoice (Инвойс) №*** от ***, Invoice (Инвойс) №*** от ***.

В СMR (международной товарно-транспортной накладной) №*** от *** представленной перевозчиком в орган назначения *** таможенный пост *** таможни при завершении таможенной процедуры таможенного транзита на бумажном носителе, в графе «Наименование груза, количество мест, род упаковки» указано: «14 поддонов товаров согласно Списка №*** дата 03.02.2021». В Списке №*** от ***, а также в представленных на бумажных носителях Инвойсах №*** от *** и №*** от ***, заявлены сведения о наименовании товаров, аналогичные сведениям о наименовании товаров, заявленных в графе 31 ЭТД №***.

По результатам проведенного таможенного досмотра (АТД №***) должностным лицом *** таможенного поста *** таможни установлено, что в товарной партии, находится 1 (одно) грузовое место (деревянный ящик, размещенный на поддоне). На грузовое место нанесена маркировка *** Грузовое место было вскрыто, в нем находится товар – «Алюминиевый профиль», размещенный рядами, без упаковки и признаков эксплуатации.

При проверке должностным лицом *** таможенного поста *** таможни сведений о наименовании товаров, заявленных в ЭТД №***, а также в международной товарно–транспортной накладной (СMR) №*** от ***, отгрузочной спецификации №*** от *** (является неотъемлемой частью CMR), Списке №*** дата ***, Инвойсе №*** от ***, Инвойсе №*** от ***, как в электронном виде, так и на бумажных носителях было установлено, сведения о наименовании товара – «Алюминиевый профиль» *** – не заявлены.

В судебное заседание ИП ФИО1, не явился, извещен надлежащим образом. 

Судья в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. 

Изучив протокол об административном правонарушении, приложенные материалы административного расследования, прихожу к выводу о наличии в действиях ИП ФИО1 признаков административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (Далее – КоАП РФ).

Согласно части 1 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. 

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, установленными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями, иными документами, вещественными доказательствами, показаниями специальных технических средств.

Факт совершения вменяемого ИП ФИО1 административного правонарушения, доказан исследованными в судебном заседании следующими письменными материалами дела:

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ***, в котором изложены обстоятельства, оцененные должностным лицом *** таможни как событие административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ; (л.д. 1-4)

- копией ТД №*** от ***; (л.д. 9-19)

- копиями Инвойсов от *** №*** и №***; (л.д. 23-25, 26-28)

- копией СМР от *** №***; (л.д. 29)

- копией спецификации от *** №***; (л.д. 21-22)

- копией акта таможенного досмотра от *** №*** которым, установлено, что в товарной партии, находится 1 (одно) грузовое место (деревянный ящик, размещенный на поддоне). На грузовое место нанесена маркировка *** Грузовое место было вскрыто, в нем находится товар – «Алюминиевый профиль», размещенный рядами, без упаковки и признаков эксплуатации; (л.д. 33-57)

- письмом ИП ФИО1 от *** с приложенными документами, согласно которого *** алюминиевый профиль арт. №*** всегда отправляется в составе группы изделий HFX (электронные балласты) и входит в спецификации на эти изделия, на которые у ООО «БР электронике» есть разрешение на переработку товаров на таможенной территории ЕАЭС. Маркировка В.*** указывает на номер производственной серии самого профиля, и используется для идентификации в производстве. В поставке по CMR №*** от *** в отгрузочной спецификации данный профиль не был указан, как отдельный компонент, поскольку он входил в комплект компонентов изделий: BALLAST HFX 12936, 12949, 12949–250. Эти изделия были указаны в приложении к CMR №*** от ***, которое является неотъемлемой частью CMR. Поскольку алюминиевые профили габаритные и имеют большой вес, они обычно упаковываются на отдельном поддоне, и помечаются их артикульным номером (арт. №***) для идентификации. Компания ФИО2 (грузоотправитель товаров) не первый год отправляет алюминиевые профили на отдельном поддоне, что является обычной практикой в их работе. В последнее время сотрудники т/п МАПП «Борисоглебский» обращались к ним с просьбой указывать содержимое грузовых мест расположенных на поддонах для идентификации, поэтому данный артикульный номер (арт. №***) присутствовал на упаковке грузового места. У ООО «БР электроникс» есть соответствующая документация, а именно разрешения на переработку товаров на таможенной территории №*** и №***, где указан данный компонент и которая подтверждает принадлежность данного профиля к группе изделий HFX (электронные балласты). ООО «БР электроникс» готово предоставить всю необходимую документацию для объяснения возникшей ситуации и подтверждения вышеперечисленных фактов. После перемещения товаров на склад ООО «БР электроникс» работниками ООО «БР электроникс» *** проводился осмотр товаров со вскрытием упаковки грузовых мест под наблюдением старшего инспектора таможенного поста МАПП «Лотта» ФИО3. Во время наблюдения сотрудником *** таможни использовался фотоаппарат и им, были сфотографированы все товары. При проведении осмотра помимо прочего, был вскрыто грузовое место с маркировкой «PROFILER ART. 250024 В. 4647». На картонной прокладке находящейся внутри грузового места указано, что профиль арт. №*** в количестве 1360 штук относится к следующим изделиям: «12936 – BALLAST HFX в количестве 500 шт.», «12949 – BALLAST HFX в количестве 500 шт.» и «12949–250 – BALLAST HFX в количестве 360 шт.»; (л.д. 63-99)

- письмом ООО «БР электроникс» от *** с приложенными документами, согласно которого представленные пояснения аналогичны пояснениям ИП ФИО1; (л.д. 100-155)

- письмом отправителя товаров, иностранной компании «Barel AS» от *** также приведены доводы, аналогичные указанным в пояснении ИП ФИО1 от ***; (л.д. 156)

- выпиской из ЕГРИП от ***; (л.д. 175-179) 

- протоколом опроса свидетеля старшего инспектора таможенного поста МАПП Лотта *** таможни ФИО3, согласно которым он работает в должности старшего инспектора таможенного поста (далее – т/п) МАПП Лотта *** таможни. На основании приказа *** таможни от *** №***–КМ он был направлен для работы на *** таможни. В его должностные обязанности, кроме прочего, входило совершение таможенных операций и проведение таможенного контроля в отношении товаров и транспортных средств, в регионе деятельности *** таможни. *** в место доставки – постоянную зону таможенного контроля, расположенную на СВХ ООО «ТЛТ» по *** адрес***, находящуюся в регионе деятельности *** таможни, в адрес ООО «БР Электроникс», по транзитной декларации (далее – ТД) №***, автомобильным транспортом регистрационные знаки М534ЕКадрес***, прибыли товары. Перевозчиком товаров, являлся ИП ФИО1 *** им, в месте доставки товаров, был проведен таможенный контроль в форме таможенного досмотра товаров, прибывших в адрес ООО «БР Электроникс», по следующим документам: ТД №***, СMR (международная товарно–транспортная накладная) №*** от ***, Список №*** дата ***, Инвойс №*** от *** и Инвойс №*** от ***.При проведении таможенного досмотра им было установлено, что в товарной партии, находится 1 (одно) грузовое место (деревянный ящик, размещенный на поддоне), на котором наклеены листы белой бумаги с нанесённой маркировкой: «HFX PROFILER», «ART. 250024 B. 4647». Указанное грузовое место было вскрыто, внутри находится товар – «Алюминиевый профиль», размещенный рядами, без упаковки и признаков эксплуатации. При проверке сведений о наименовании товаров, заявленных в ТД №***, а также в коммерческих, транспортных (перевозочных) документах им было установлено, что сведения о товаре – «Алюминиевый профиль», с маркировкой на грузовом месте: «HFX PROFILER», «ART. 250024 B. 4647» – не заявлены. По результатам проведения таможенного досмотра, им был составлен Акт таможенного досмотра №***. Фотографии досмотра указанного товара (215.JPG -221.JPG) являющиеся приложением к АТД №***, прилагает. *** им, в ином месте временного хранения товаров (ВЗТК №***–ВЗТК от ***, склад ООО «БР Электроникс», адрес***) было проведено таможенное наблюдение за процессом осмотра получателем товаров ООО «БР электроникс», до подачи декларации на товары, товаров находящихся под таможенным контролем, поступивших по ТД №***. По результатам проведения таможенного наблюдения им на имя начальника таможенного поста, была составлена докладная записка, заверенную копию которой прилагает; (л.д. 188-197)

- служебной запиской ОТПиТК *** таможни от *** №***, согласно которой ИП ФИО1 сообщил недостоверные сведения о маркировке грузовых мест и наименовании товаров при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита по ЭТД №***; (л.д. 207-208)

- протоколом об административном правонарушении №*** в отношении ИП ФИО1, в котором описаны обстоятельства административного правонарушения, установленные по результатам административного расследования, а также содержащим выводами должностного лица *** таможни о наличии в действиях ИП ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ; (л.д. 216-219);

- а также иными документами, представленными в административном деле.

Совокупность исследованных доказательств по делу об административном правонарушении судья находит достаточной для установления наличия события административного правонарушения и виновности лица, привлекаемого к административной ответственности. 

В соответствии с ч.3 ст.1 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) таможенное регулирование в Союзе осуществляется в соответствии с регулирующими таможенные правоотношения международными договорами, включая настоящий Кодекс, и актами, составляющими право Союза (далее - международные договоры и акты в сфере таможенного регулирования), а также в соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе от ***.

Согласно статье 32 Договора о Евразийском экономическом союзе от *** (далее – Договор), которым учрежден Евразийский экономический союз (далее - ЕАЭС, Союз), в Союзе осуществляется единое таможенное регулирование в соответствии с Таможенным кодексом Евразийского экономического союза и регулирующими таможенные правоотношения международными договорами и актами, составляющими право Союза, а также в соответствии с положениями Договора.

Положениями пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС определены основные термины и их определения:

Ввоз товаров на таможенную территорию Союза – совершение действий, которые связаны с пересечением таможенной границы Союза и в результате которых товары прибыли на таможенную территорию Союза любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, до выпуска таких товаров таможенными органами (подпункт 3).

Выпуск товаров - действие таможенного органа, после совершения которого заинтересованные лица вправе использовать товары в соответствии с заявленной таможенной процедурой или в порядке и на условиях, которые установлены в отношении отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с настоящим Кодексом помещению под таможенные процедуры. (подпункт 6)

Декларант – лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары (подпункт 7).

Перевозчик – лицо, осуществляющее перевозку (транспортировку) товаров и (или) пассажиров через таможенную границу Союза и (или) перевозку (транспортировку) товаров, находящихся под таможенным контролем, по таможенной территории Союза (подпункт 26). 

Перемещение товаров через таможенную границу Союза – ввоз товаров на таможенную территорию Союза или вывоз товаров с таможенной территории Союза (подпункт 27).

Таможенное декларирование – заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров (подпункт 35).

Таможенные операции – действия, совершаемые лицами и таможенными органами в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством государств-членов о таможенном регулировании (подпункт 37).

Таможенный контроль – совокупность совершаемых таможенными органами действий, направленных на проверку и (или) обеспечение соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов о таможенном регулировании (подпункт 41).

Товар – любое движимое имущество, в том числе валюта государств-членов, ценные бумаги и (или) валютные ценности, дорожные чеки, электрическая энергия, а также иные перемещаемые вещи, приравненные к недвижимому имуществу (подпункт 45).

В соответствии со ст.104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру.

В соответствии с п.8 ст.111 ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

В соответствии со статьей 105 ТК ЕАЭС при таможенном декларировании применяются следующие виды таможенной декларации: декларация на товары, транзитная декларация, пассажирская таможенная декларация, декларация на транспортное средство. Транзитная декларация используется при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита.

В соответствии с пунктом 1 статьи 107 ТК ЕАЭС, в транзитной декларации указываются сведения, в частности, о наименовании, количестве и стоимости товаров в соответствии с коммерческими, транспортными (перевозочными) документами, о коде товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности на уровне не менее первых 6 знаков, о весе товаров брутто, о количестве грузовых мест.

В соответствии с Инструкцией о порядке заполнения транзитной декларации, утверждённой Решением Комиссии Таможенного союза от *** №*** (далее – Инструкция), в графе 31 «Грузовые места и описание товаров» указывается общее наименование товара, а также дается его описание в соответствии с коммерческими, транспортными (перевозочными) документами, достаточное для его идентификации таможенным органом.

Согласно пункту 10 Инструкции, сведения, заявляемые декларантом в транзитной декларации, являются необходимыми для таможенных целей.

В соответствии с пунктом 7 Порядка использования Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов при таможенном контроле, таможенном декларировании и выпуске (отказе в выпуске) товаров, помещаемых под таможенную процедуру таможенного транзита, в электронной форме, утвержденного приказом Минфина России от *** №***н, сведения в электронных документах должны быть идентичны сведениям, содержащимся в оригиналах документов, копиях документов, заверенных в установленном порядке, в том числе в части языка, на котором последние заполнены, также допускается представление перевода указанных сведений с иностранного языка на русский.

Подпунктом 7 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС определено, что декларантом признается лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары. 

Согласно ст. 400 ТК ЕАЭС за несоблюдение требований международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования юридические лица, осуществляющие деятельность в сфере таможенного дела, несут ответственность в соответствии с законодательством государств-членов.

Частью 3 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, убытии с таможенной территории Таможенного союза либо помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита или на склад временного хранения путем представления недействительных документов либо использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам.

Примечанием к статье 16.1 указанного Кодекса предусмотрено, что для целей применения настоящей главы под недействительными документами понимаются, в том числе документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам, и иные документы, не имеющие юридической силы. 

При проверке сведений о наименовании товаров, заявленных в ТД №***, а также в коммерческих, транспортных (перевозочных) документах было установлено, что сведения о товаре – «Алюминиевый профиль», с маркировкой на грузовом месте: «HFX PROFILER», «ART. 250024 B. 4647» – не заявлены.

Следовательно, документ: ЭТД №*** представленный в таможенный орган отправления при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита в виде электронных формализованных документов, содержащий недостоверные сведения о наименовании товаров, согласно примечанию 2 к статье 16.1 КоАП России, является недействительным документом.

Субъектом, подлежащим административной ответственности по ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ является лицо, непосредственно предоставляющее таможенному органу соответствующие документы. 

Материалами дела установлено, что ЭТД №*** в таможенный орган отправления была подана перевозчиком ИП ФИО1 которое помещало вышеуказанные товары под таможенную процедуру таможенного транзита по данной транзитной декларации, и, следовательно, ИП ФИО1 является субъектом ответственности за данное правонарушение.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Представленные таможенным органом доказательства, свидетельствуют о том, что ИП ФИО1 сообщил в таможенный орган недостоверные сведения о наименовании товаров при убытии с таможенной территории Таможенного Союза путем представления недействительных документов ТД №***, СMR (международная товарно–транспортная накладная) №*** от ***, Список №*** дата ***, Инвойс №*** от *** и Инвойс №*** от ***.

Данные обстоятельства дают основания считать, что ИП ФИО1 не предпринял всех возможных и зависящих от него мер для обеспечения соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность.

Вступая в таможенные правоотношения, ИП ФИО1 должен был не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для соблюдения требований Таможенного законодательства.

Доказательств, свидетельствующих о том, что имелись обстоятельства, по которым у него отсутствовала возможность предотвратить правонарушение, в материалах дела не представлено.

Обстоятельствами, смягчающими наказание ИП ФИО1, оказание содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении.

Обстоятельств, отягчающих наказание ИП ФИО1, признаю повторное совершение административного правонарушения в области таможенного дела, так как *** Индивидуальный предприниматель уже был привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ за однородное правонарушение, по факту предоставления недостоверных сведений и документов в таможенный орган.

Согласно части 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения должно быть назначено в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение.

Санкцией части 3 статьи 16.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность в виде предупреждения или наложения административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Согласно примечанию 1 к указанной статье за административные правонарушения, предусмотренные настоящей главой, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

Принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя, имущественное положение, наличие смягчающих и отягчающих обстоятельств, а также тот факт, что совершенное правонарушение тяжких последствий за собой не повлекло, считаю возможным назначить ИП ФИО1 наказание в виде административного штрафа в минимальном размере. 

Назначая наказание в виде административного штрафа, считаю, что данная мера административного наказания, в данном случае может рассматриваться органами административной юрисдикции как необходимое и достаточное для правонарушителя негативное последствие, отвечающее достижению целей административного наказания, и принципам справедливости, неотвратимости юридической ответственности.

Издержки по настоящему делу – отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст. 3.5, ч.3 ст. 16.1, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит уплате в течение 60 суток со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

*** 

*** 

***

***

***

***

***

***

***

*** 

***

***

***

***

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Документ, подтверждающий уплату штрафа, необходимо предъявить в канцелярию Первомайского районного суда *** по *** адрес***, кабинет №***, в часы работы суда или посредством факсимильной связи 23-08-07, или на электронный адрес – perv.mrm@sudrf.ru с пометкой «в административную канцелярию».

Неуплата штрафа в срок, предусмотренный ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, влечет за собой привлечение к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, санкция которой предусматривает наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в *** областной суд через Первомайский районный суд *** в течение 10-ти дней со дня получения его копии.

Судья Ю.В. Кутушова