Дело № 12-15/2020

74RS0028-01-2020-000080-81

Р Е Ш Е Н И Е

28 января 2020 года г. Копейск

Копейский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Кухарь О.В.

при секретаре Обуховой Е.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении от 28 ноября 2019 года, восстановлении срока на подачу жалобы,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением НОМЕР от 28 ноября 2019 г. административной комиссии в Копейском городском округе ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 3 Закона Челябинской области №584-30 от 27 мая 2010г. «Об административных правонарушениях в Челябинской области», назначено наказание в виде штрафа в размере 2 000 руб.

В своей жалобе ФИО1 просит постановление НОМЕР от 28 ноября 2019г. отменить. В обоснование указано, что уведомление о рассмотрении дела получил 05 декабря 2019г., растительность – трава, давно убраны, фасад жилого дома, адресная табличка освещены. Также просит восстановить срок на подачу жалобы, так как извещение о получении постановления о наложении административного штрафа 2 000 руб. получено 13 декабря 2019г. 

Лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. 

Представитель административной комиссии в Копейском городском округе в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об отмене постановления и прекращении производства по делу на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. 

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Установлено, что 18 ноября 2019г. в отношении ФИО1 составлен протокол НОМЕР об административном правонарушении, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.3 Закона Челябинской области от 27 мая 2010г. №584-ЗО «Об административных правонарушениях в Челябинской области», заключающегося в том, что 23 октября 2019г. собственник дома по адресу: АДРЕС нарушил установленные муниципальными нормативными правовыми актами требования по содержанию фасадов, а именно не обеспечил освещение фасада и адресной таблицы жилого дома в темное время суток, тем самым нарушил п.п.5 п.123 раздела 4, гл.4 Правил благоустройства территории КГО от 25 мая 2016г. №142-МО. 

Указано, что протокол составлен в отсутствии ФИО1 по причине не явки в установленный срок. ФИО1 уведомлен, о составлении протокола об административном правонарушении заказным письмом (НОМЕР, НОМЕР – список внутренних почтовых отправлений от 12 ноября 2019г. 

Согласно акту обследования от 23 октября 2019г. начальником Вахрушевского территориального отдела управления городского хозяйства Р.Е.В., специалистом I категории А.В.В. проведено обследование прилегающей территории индивидуальной застройки по адресу: АДРЕС. В результате обследования выявлено, что собственник жилого дома самовольно использовал земли за пределами отведенной территории под личные хозяйственные нужды, складировал на землях общего пользования, севернее земельного участка железобетонные изделия, грунт, отсев, а также не произвел скос сорной растительности севернее и западнее земельного участка до края проезжей части. 

Согласно сведениям ЕГРН собственником земельного участка по адресу: АДРЕС является ФИО1. 

23 октября 2019 г. вынесено предписание собственнику АДРЕС: освободить территорию общего пользования от железобетонных изделий, грунта, отсева с северной стороны дома, земельного участка в срок до 11 ноября 2019 г.; произвести скос сорной растительности; обеспечить освещение фасада и адресной таблицы в темное время суток. 

В материалы административного дела представлена фотосхема фасадной стороны западной части земельного участка по адресу: АДРЕС. 

28 ноября 2019г. в отношении ФИО1 вынесено постановление НОМЕР по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 3 Закона Челябинской области от 27 мая 2010г. №584-ЗО «Об административных правонарушениях в Челябинской области», в котором установлено, что 23 октября 2019г. собственник дома, расположенного по адресу: АДРЕС ФИО1 не произвел предусмотренные муниципальными нормативно-правовыми актами требования по содержанию фасадов, а именно, не обеспечил освещение фасада и фасадной таблицы жилого дома в темное время суток, тем самым нарушил п.п.5 п.123, гл.3 Правил благоустройства территории КГО, утвержденных решением Собрания депутатов Копейского городского округа Челябинской области от 25 мая 2016г. №142-МО. 

Действия ФИО1 квалифицированы по ч. 2 ст. 3 Закона Челябинской области от 27 мая 2010г. №584-ЗО «Об административных правонарушениях в Челябинской области» нарушение установленных муниципальными нормативно-правовыми актами требований по содержанию и ремонту фасадов, отмосток, водостоков, навесных металлических конструкций, окон и витрин, вывесок, входных групп (узлов), иных архитектурных элементов нежилых зданий, строений и сооружений. 

Виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств: сведениями, содержащимися в протоколе об административном правонарушении НОМЕР от 18 ноября 2019г.; актом обследования земельного участка от 23 октября 2019г.; фотоматериалом. 

Частью 2 статьи 3 Закона Челябинской области от 27 мая 2010 г. № 584-ЗО "Об административных правонарушениях в Челябинской области" предусмотрена административная ответственность за нарушение установленных муниципальными нормативными правовыми актами требований по содержанию и ремонту фасадов, отмосток, водостоков, навесных металлических конструкций, окон и витрин, вывесок, входных групп (узлов), иных архитектурных элементов нежилых зданий, строений и сооружений.

Решением собрания депутатов Копейского городского округа от 25 мая 2016 г. № 142-МО утверждены правила благоустройства территории Копейского городского круга, которые в силу пункта 2 главы 1 устанавливают единые и обязательные к исполнению требования в сфере благоустройства, к обеспечению доступности городской среды, определяют порядок уборки и содержания городских территорий и объектов благоустройства, перечень работ по благоустройству, их периодичность, порядок участия юридических и физических лиц, индивидуальных предпринимателей, являющихся собственниками, пользователями или владельцами земель, застройщиками, собственниками, владельцами и арендаторами зданий (помещений в них), строений и сооружений, объектов благоустройства, в содержании и благоустройстве прилегающих территорий, порядок производства земляных работ и работ, влекущих нарушение благоустройства и (или) природного ландшафта, регулируют порядок планирования и координации сроков проведения указанных работ, устанавливают требования к выдаче, продлению и закрытию ордеров на производство указанных работ в Копейском городском округе.

Согласно п.п. 5 п. 123 гл. 4 Правил благоустройства территории Копейского городского округа на территории города собственники жилых домов на территориях индивидуальной застройки устанавливают адресные таблицы (указатели наименования улицы, номера дома) расположения жилых домов, обеспечивают наружное освещение фасадов и адресных таблиц жилых домов в темное время суток.

В соответствии со ст. 210 ГК РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно выписке из ЕГРН на земельный участок, расположенный по адресу: АДРЕС, правообладателем является ФИО1. Право собственности зарегистрировано 03 апреля 2014г.

Установлено, что постановление НОМЕР ФИО1 получил 13 декабря 2019 г., в суд с рассматриваемой жалобой обратился 09 января 2020 г., ранее подавал жалобу 19 декабря 2019 г., жалоба была возвращена определением судьи от 23 декабря 2019 г. С учетом изложенного имеются основания для восстановления срока для подачи жалобы, так как срок пропущен по уважительной причине. Доказательств обратного, материалы дела об административном правонарушении не содержат. 

Из административного материала следует, что ФИО1 о дате и месте составления протокола об административном правонарушении, о дате и месте рассмотрении дела об административном правонарушении не был извещен надлежащим образом, извещения получил 05 декабря 2019 г., то есть, после рассмотрения дела, что подтверждается отчетами об отслеживании почтовых отправлений.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

Учитывая, что ФИО1 не был надлежащим образом извещен о составлении протокола об административном правонарушении, о рассмотрении дела административной комиссией в Копейском городском округе, суд приходит к выводу, что при рассмотрении дела были существенно нарушены процессуальные требования, предусмотренные КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело Административной комиссией в Копейском городском округе.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что постановление НОМЕР от 28 ноября 2019 года в отношении ФИО1 вынесено с нарушением норм административного законодательства и подлежит отмене.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

Учитывая, что срок привлечения к административной ответственности ФИО1 истек, то возможность правовой оценки действий данного лица, в силу закона отсутствует, направление дела на новое рассмотрение невозможно.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что постановление НОМЕР от 28 ноября 2019 года вынесено с нарушением норм административного законодательства, в связи с чем, данное постановление подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ подлежит прекращению. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Восстановить ФИО1 срок обжалования постановления по делу об административном правонарушении от 28 ноября 2019 года.

Постановление административной комиссии администрации Копейского городского округа Челябинской области НОМЕР от 28 ноября 2019г. о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 3 Закона Челябинской области №584-ЗО от 27 мая 2010г. «Об административных правонарушениях в Челябинской области», - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Копейский городской суд Челябинской области в течении 10 суток со дня его вручения или получения копии решения.

Председательствующий О.В. Кухарь