Дело № 2-3279/2025 64RS0004-01-2025-004628-67

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06.11.2025 года город Балаково

Балаковский районный суд Саратовской области 

в составе судьи Солдатовой М.Е.,

при помощнике судьи Востровой Е.П.,

с участием прокурора Шараповой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению исполняющего обязанности первого заместителя прокурора г.Балаково в интересах ФИО1 к отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области о возложении обязанности, 

установил:

прокурор обратился в суд в интересах инвалида № группы ФИО1 и просит обязать отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Саратовской области обеспечить инвалида 

<

данные изъяты> группы ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., техническими средствами реабилитации в соответствии с индивидуальной программой реабилитации № от ДД.ММ.ГГГГ 

<

данные изъяты> взыскать с отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Саратовской области в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 10 000 рублей.

В обоснование исковых требований указано, что Прокуратурой города Балаково проведена проверка исполнения законодательства при обеспечении техническими средствами реабилитации. В ходе проведенной проверки установлено, что ФИО1 является инвалидом № группы, проживает в Государственном автономном учреждении Саратовской области "Балаковский дом-интернат для престарелых и инвалидов" и в силу Федерального закона от 17.07.1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» имеет право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг. В соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида ИПРА-281№ от ДД.ММ.ГГГГ ему рекомендованы помимо прочего следующие технические средства реабилитации: 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>. Прокурор указывает, что ДД.ММ.ГГГГ Государственное автономное учреждение Саратовской области "Балаковский дом-интернат для престарелых и инвалидов" направило заявление в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области о предоставлении государственной услуги по обеспечению вышеуказанными средствами реабилитации ФИО1, однако в предусмотренный законодательством срок и на день подачи заявления в суд данными техническими средствами реабилитации обеспечена не был. Ответ на заявление в части обеспечения инвалида техническими средствами реабилитации от Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Саратовской области не получен.

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ учреждением направлены запросы ОСФР по Саратовской области о предоставлении информации о сроках обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации, в соответствии с ранее поданными заявлениями. Согласно поступившим ответам от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ ОСФР по Саратовской области технические средства реабилитации не закуплены, инвалидам предложено оформить электронный сертификат. Информации о сроках обеспечения ФИО1 

<

данные изъяты> не представлено.

Прокурор считает, что бездействием должностных лиц ОСФР по Саратовской области нарушены социальные права инвалида 2 группы ФИО1 в части получения предусмотренных индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида средств реабилитации 

<

данные изъяты>

Прокурор считает, что длительное не исполнение Отделением фонда пенсионного и социального страхования РФ по Саратовской области обязанности по обеспечению инвалида средствами реабилитации, повлекло невозможность продолжения ей активной общественной жизни, осознание своей неполноценности из-за наличия ограничений, вызвали у ФИО1 нравственные страдания, которые подлежат компенсации. С учетом обстоятельств, причинения вреда ФИО1, степени виновности причинителя вреда, наличие препятствий к своевременному обеспечению инвалида техническими средствам реабилитации, необходимо определить компенсацию морального вреда, подлежащего взысканию с отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Саратовской области в сумме 10000 рублей.

Прокурор в судебном заседании поддержал исковые требования.

ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела извещен, в суд не явился. 

Ответчик не обеспечил явку представителя в судебное заседание, представил возражение на иск, в котором просил отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме. 

Третье лицо Государственное автономное учреждение Саратовской области "Балаковский дом-интернат для престарелых и инвалидов" извещено надлежаще, представлено заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя. 

В соответствии со статьёй 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав прокурора, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к выводу об удовлетворении иска по следующим основаниям: 

В соответствии с частью 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации, статьями 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственная политика в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации - определена Федеральным законом от 24.11.1995г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее — Закон).

Статьей 2 Закона установлено, что социальная защита инвалидов - это система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

В соответствии со ст. 9 Закона реабилитация инвалидов - система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной и профессиональной деятельности, реабилитация инвалидов направлена на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности, вызванных нарушением здоровья со стойким расстройством функций организма, в целях социальной адаптации инвалидов, достижения ими материальной независимости их интеграции в общество.

Согласно ст. 10 Закона, государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятии, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

Согласно ст. 11 Закона, индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида комплекс оптимальных для инвалида реабилитационные мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных функций организма, формирование, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности. Федеральные учреждения медико-социальной экспертизы могут при необходимости привлекать к разработке индивидуальных программ реабилитации или абилитации инвалидов организации, осуществляющие деятельность по реабилитации, абилитации инвалидов.

Порядок разработки и реализации индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида и ее форма определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения. Индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида содержит как реабилитационные мероприятия, технические средстве реабилитации и услуги, предоставляемые инвалиду с освобождением от платы в соответствии с федеральным перечнем реабилитационных мероприятии технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, так и реабилитационные мероприятия, технические средства реабилитации и услуги, в оплате которых принимают участие сам инвалид либо другие лица или организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности. В развитие вышеуказанных положений закона Постановлением Правительства РФ от 07 апреля 2008 года № 240 «О порядке обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезноортопедическими изделиями» утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезноортопедическими изделиями.

Согласно п.2 Правил, обеспечение инвалидов техническими средствами осуществляется в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (далее программа реабилитации).

Пунктом 5 Правил предусмотрено, что уполномоченный орган рассматривает заявление в 15-дневный срок и в письменной форме уведомляет инвалида (ветерана) о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием).

При отсутствии действующего государственного контракта на обеспечение инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением, указанным в пункте 4 настоящих Правил, уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) документы, предусмотренные настоящим пунктом в 7-дневный срок с даты заключения такого государственного контракта, при этом извещение о проведении закупки соответствующего технического средства (изделия) должно быть размещено уполномоченным органом в единой информационной системе в сфере закупок не позднее 30 календарных дней с даты подачи инвалидом (ветераном) заявления, указанного в пункте 4 настоящих Правил.

Срок обеспечения инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) серийного производства в рамках государственного контракта, заключенного с организацией, в которую выдано направление, не может превышать 30 календарных дней, а для инвалида, нуждающегося в оказании паллиативной медицинской помощи, 7 календарных дней со дня обращения инвалида (ветерана) в организацию, в которую выдано направление, а в отношении технических средств (изделий), изготавливаемых по индивидуальному заказу с привлечением инвалида (ветерана) и предназначенных исключительно для личного использования, - 60 календарных дней.

В соответствии с п. 16 Правил, финансовое обеспечение расходных обязательств Российской Федерации, связанных с обеспечением инвалидов и ветеранов техническими средствами и изделиями в соответствии с настоящими Правилами, осуществляется за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на обеспечение инвалидов (ветеранов) техническими средствами, включая изготовление и ремонт изделий, предоставляемых в установленном порядке из федерального бюджета бюджету Фонда социального страхования Российской Федерации в виде межбюджетных трансфертов на указанные цели.

Судом установлено, что ФИО1 является инвалидом № группы, проживает в Государственном автономном учреждении Саратовской области "Балаковский дом-интернат для престарелых и инвалидов" и в силу Федерального закона от 17.07.1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» имеет право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг. 

В соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида ИПРА-№ от ДД.ММ.ГГГГ ему рекомендованы помимо прочего следующие технические средства реабилитации: 

<

данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ Государственное автономное учреждение Саратовской области "Балаковский дом-интернат для престарелых и инвалидов" направило заявление в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области о предоставлении государственной услуги по обеспечению вышеуказанными средствами реабилитации ФИО1.

На день подачи заявления в суд данными техническими средствами реабилитации ФИО1 обеспечен не был. 

Ответ на заявление в части обеспечения инвалида техническими средствами реабилитации от Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Саратовской области не получен.

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ учреждением направлены запросы ОСФР по Саратовской области о предоставлении информации о сроках обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации, в соответствии с ранее поданными заявлениями. Согласно поступившим ответам от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ ОСФР по Саратовской области технические средства реабилитации не закуплены, инвалидам предложено оформить электронный сертификат. 

Информации о сроках обеспечения ФИО1 

<

данные изъяты> не представлено.

Суду не предоставлено доказательств обеспечения ФИО1. необходимыми ему техническими средствами реабилитации: 

<

данные изъяты>

В судебном заседании нашли свое подтверждение доводы прокурора о бездействии должностных лиц ОСФР по Саратовской области и нарушении социальных права инвалида 2 группы ФИО1 в части получения предусмотренных индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида средств реабилитации: 

<

данные изъяты>

Согласно ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В соответствии со ст. 1101 ГК РФ компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. Размер компенсации морального вреда, определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшем физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

В силу п. 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2022 г. № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» под физическими страданиями следует понимать физическую боль, связанную с причинением увечья, иным повреждением здоровья, либо заболевание, в том числе перенесенное в результате нравственных страданий, ограничение возможности передвижения вследствие повреждения здоровья, неблагоприятные ощущения или болезненные симптомы, а под нравственными страданиями - страдания, относящиеся к душевному неблагополучию (нарушению душевного спокойствия) человека (чувства страха, унижения, беспомощности, стыда, разочарования, осознание своей неполноценности из-за наличия ограничений, обусловленных причинением увечья, переживания в связи с утратой родственников, потерей работы, невозможностью продолжать активную общественную жизнь, раскрытием семейной или врачебной тайны, распространением не соответствующих действительности сведений, порочащих честь, достоинство или деловую репутацию, временным ограничением или лишением каких-либо прав и другие негативные эмоции).

С учетом приведенных норм закона и установленных обстоятельств, суд приходит к выводу, что длительное не исполнение Отделением фонда пенсионного и социального страхования РФ по Саратовской области обязанности по обеспечению инвалида средствами реабилитации, повлекло невозможность продолжения ей активной общественной жизни, осознание своей неполноценности из-за наличия ограничений, вызвали у ФИО1 нравственные страдания, которые подлежат компенсации.

С учетом обстоятельств, причинения вреда ФИО1, степени виновности причинителя вреда, отсутствии препятствий к своевременному обеспечению инвалида техническими средствам реабилитации, суд считает возможным определить размер компенсации морального вреда в 5 000 рублей, которые подлежат взысканию с отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Саратовской области.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования удовлетворить частично.

Обязать отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Саратовской области обеспечить инвалида второй группы ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., техническими средствами реабилитации в соответствии с индивидуальной программой реабилитации № от ДД.ММ.ГГГГ 

<

данные изъяты>

Взыскать с отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Саратовской области в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 5 000 рублей.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

В течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме на него может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Саратовского областного суда через Балаковский районный суд Саратовской области.

Судья М.Е.Солдатова

Мотивированное решение составлено 12.11.2025 года.

Судья М.Е.Солдатова