Судья – Жихарева И.С. Дело № 7р – 236/2025

Р Е Ш Е Н И Е

12 марта 2025 года 

<

...>

Судья Красноярского краевого суда Лазовский Сергей Иванович, рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника администрации города Красноярска ФИО1 на постановление начальника отдела – старшего судебного пристава специализированного отдела судебных приставов по Красноярскому краю Главного межрегионального управления ФССП России № 635 от 25 сентября 2024 года и решение судьи Советского районного суда г. Красноярска от 23 января 2025 года по делу об административном правонарушении в отношении администрации города Красноярска,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава специализированного отдела судебных приставов по Красноярскому краю Главного межрегионального управления ФССП России № 635 от 25 сентября 2024 года администрация города Красноярска признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей за то, что после наложения штрафа по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ постановлением от 16.06.2022 во вновь установленный судебным приставом-исполнителем срок – до 19 августа 2024 года не исполнила содержащиеся в исполнительном документе серии ФС № 027489500 требования неимущественного характера.

Решением судьи Советского районного суда г. Красноярска от 23 января 2025 года вышеуказанное постановление оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в краевой суд в порядке статей 30.1-30.3, 30.9 КоАП РФ, защитник администрации города Красноярска ФИО1 просит вынесенные постановление и решение отменить, поскольку вина администрации и состав административного правонарушения отсутствуют, администрацией были предприняты все возможные меры по исполнению решения суда, денежные средства на проведение строительно-монтажных работ по капитальному ремонту здания МАДОУ № 272, расположенного по адресу: 

<

...>, администрацией города выделены, данные работы выполнены, здание МАДОУ № 272 по адресу: 

<

...> по результатам обследования признано аварийным и 30 ноября 2024 года снесено.

Будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени рассмотрения дела, участники процесса в краевой суд не явились, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявили, в связи с чем в силу п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ признано возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Проверив материалы дела, изучив изложенные в жалобе доводы, нахожу судебное решение подлежащим отмене по следующим основаниям.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Статьей 26.1 КоАП РФ предусмотрено, что по делу об административном правонарушении в числе прочих выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности в ходе производства по делу об административном правонарушении предполагает соблюдение установленного законом порядка пересмотра постановления.

При рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья в силу п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ обязан проверить на основании находящихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. 

В соответствии с ч. 2 ст. 30.7 КоАП РФ решение по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении должно содержать сведения, предусмотренные ч. 1 ст. 29.10 настоящего Кодекса, в частности, обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу, что предполагает исследование представленных доказательств и истребование необходимых дополнительных документов, их анализ, изложение в решении доводов поданной в районный суд жалобы, а также выводы судьи относительно обоснованности этих утверждений.

По настоящему делу вышеуказанные требования закона судом не выполнены, меры к всестороннему и полному рассмотрению дела не приняты, судья фактически устранился от установления имеющих значение обстоятельств, оценки доводов жалобы и доказательств, привел в решении не соответствующие действительности сведения.

Так из материалов дела следует, что решением Ленинского районного суда города Красноярска от 23 сентября 2019 года, вступившим в законную силу 12 февраля 2020 года, на администрацию города Красноярска возложена обязанность выделить МБДОУ «Детский сад № 272 общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по познавательно-речевому направлению развития детей» средства для устранения нарушений требований пожарной безопасности в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В деле имеется лишь исполнительный лист, содержание которого с учетом характера возложенной на администрацию обязанности и расположения МБДОУ «Детский сад № 272» (в настоящее время – МАДОУ «Детский сад № 272») в двух отдельных зданиях в 

<

...> не позволяет определить, какие конкретно нарушения требований пожарной безопасности в каждом из названных зданий были допущены, подлежали устранению, и в каком объеме средства для этого администрация должна выделить. При этом решение Ленинского районного суда г. Красноярска от 23 сентября 2019 года и/или апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Красноярского краевого суда от 12 февраля 2020 года, которым данное решение оставлено без изменения, содержащие такие сведения, не истребованы и к делу не приобщены.

Вынесенное по настоящему делу решение не содержит всех обязательных сведений, предусмотренных ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ, в нем не приведены доводы, изложенные администрацией в жалобе, и не указано, по каким основаниям они признаны судом несостоятельными.

В решении констатируется, что судья отклонил ссылку администрации на отсутствие бюджетного финансирования, тогда как такой довод в жалобе, поданной в районный суд, не заявлялся, напротив, указывалось, что денежные средства выделены МАДОУ «Детский сад № 272» ещё в 2021 году, после чего разработана проектная сметная документация на проведение работ по капитальному ремонту с устройством вторых эвакуационных выходов в здании, расположенном по адресу: 

<

...>, в сентябре 2021 года получено положительное заключение государственной экспертизы, а в 2022 году выделены деньги на проведение строительно-монтажных работ, которые в соответствии с договором от 11 апреля 2022 года были выполнены. Также защитником администрации утверждалось, что здание по ул. Волжская, д. 32 признано аварийным, ввиду чего разработка и выполнение проекта усиления конструкций, выполнение компенсирующих противоаварийных мероприятий нецелесообразны.

Однако эти доводы судьей не исследованы, оценка им не дана, документы, подтверждающие выделение в полном объеме средств на устранение нарушений требований пожарной безопасности в здании МАДОУ «Детский сад № 272» по ул. Волжская, д. 22, не истребованы. Анализ того, в какой части суд находит неисполненными содержащиеся в исполнительном документе серии ФС № 027489500 требования, в обжалуемом решении отсутствует.

Мотивируя обоснованность привлечения администрации города Красноярска к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ за неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, судья указал, что в рамках данного исполнительного производства в отношении администрации г. Красноярска вынесено постановление № 856 от 15 июня 2023 года о привлечении ее к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, которое обжаловалось и решением Центрального районного суда г. Красноярска от 22 сентября 2023 года оставлено без изменения.

Между тем из приобщенной к делу копии названного решения судьи Центрального районного суда г. Красноярска от 22 сентября 2023 года (л.д. 30-32) усматривается, что данным решением постановление начальника отделения – старшего пристава межрайонного отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по г. Красноярску ГУФССП России по Красноярскому краю № 856 от 15 июня 2023 года в отношении администрации г. Красноярска отменено, производство по делу прекращено ввиду отсутствия состава административного правонарушения.

Для получения копии постановления от 16.06.2022 о привлечении администрации города Красноярска к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ судьей был направлен запрос в специализированного отдел судебных приставов по Красноярскому краю Главного межрегионального управления ФССП России. Однако, не получив на него ответ, судья вынес решение без наличия в материалах дела названного постановления и в отсутствие удостоверенного факта наложения на администрацию административного штрафа за неисполнение тех же требований неимущественного характера.

Непредставление по запросу суда специализированным отделением судебных приставов копии постановления от 16 июня 2022 года не исключало возможность его получения судом путем истребования из материалов других дел, например, из дела № 12-1075/2023 об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации г. Красноярска, в рамках которого 22 сентября 2023 года судьей Центрального районного суда г. Красноярска рассмотрена жалоба на постановление № 856 от 15 июня 2023 года, либо истребования данного постановления в администрации города Красноярска.

При таких обстоятельствах, в связи с допущенными по делу существенными нарушениями процессуальных требований решение судьи Советского районного суда г. Красноярска от 23 января 2025 года нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение, в ходе которого необходимо учесть вышеизложенное, выяснить имеющие значение обстоятельства, полно, всесторонне и объективно исследовать все собранные доказательства, дать им, а также доводам, приведенным в жалобе, надлежащую оценку и принять решение в строгом соответствии с законом.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 КоАП РФ, 

Р Е Ш И Л:

Решение судьи Советского районного суда г. Красноярска от 23 января 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации города Красноярска отменить. 

Дело возвратить на новое рассмотрение в тот же районный суд.

Судья 

Красноярского краевого суда С.И. Лазовский