Дело № 5-108/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

06 февраля 2020 года г.Комсомольска-на-Амуре 

Судья Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края Дюжая Е.А.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении гражданина Республики Узбекистан, ФИО1, (дата) года рождения, уроженца г.(адрес), проживающего по адресу: г.Комсомольск-на-Амуре, мкр.(иные данные) официально не работающего, русским языком владеет, права разъяснены и понятны, .

У С Т А Н О В И Л :

(дата) инспектором ОИК ОВМ УМВД России по г. Комсомольску-на-Амуре ФИО2, составлен протокол (адрес) в отношении гражданина Республики Узбекистан ФИО1, (дата) года рождения, который (дата) в 15 час. 30 мин., по адресу: г. Комсомольск-на-Амуре, (адрес) нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а именно прибыл на территорию РФ (дата), документов, дающих право на продление срока временного пребывания в РФ (патент, разрешение на работу, разрешения на временное проживание и т.п.) не имеет. Гражданин ФИО1 был привлечен к административной ответственности по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ (дата) постановлением Ленинского районного суда г.Комсомольска-на-Амуре от (дата), вступило в законную силу (дата). гражданин ФИО1 обязан был покинуть территорию РФ в течение 5 дней со дня вступления в законную силу постановления, но за пределы РФ не выехал, таким образом продолжает находиться незаконно на территории РФ с (дата), чем нарушил ч.2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002г. № 115-ФЗ « О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ». Находится незаконно на территории РФ с (дата).

В ходе рассмотрения дела ФИО1 пояснил, что в полном объеме признает вину. На территорию РФ въехал (дата), через (иные данные) с целью осуществления трудовой деятельности. С 2007 года проживает совместно с гражданской РФ, имеется трое совместных детей, однако в свидетельстве о рождении в качестве отца не указан. Всей семьей проживают по адресу: г.Комсомольск-на-Амуре, (иные данные) (дата) (иные данные) был привлечен к административной ответственности по ст. 18.8 ч.1.1 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа с выдворением с территории РФ в виде самостоятельного контролируемого выезда. Знал о том, что незаконно находиться на территории РФ, однако не уехал из – за отсутствия денежных средств. Жена и двое детей проживают в Узбекистане. На территории РФ близких родственников нет.

Инспектор ФИО2, пояснил, что ФИО1 нарушил сроки пребывания в РФ, в связи с чем, был привлечен к административной ответственности, составлен протокол в соответствии с действующим законодательством. 

Изучив материалы дела, выслушав участников процесса, привлекаемого к административной ответственности, судья приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которой настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность.

В соответствии с ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов, в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Часть 1 ст. 1.5 КоАП РФ устанавливает, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 являющийся гражданином Республики Узбекистан, въехал на территорию РФ (дата), документов, дающих право на продление срока временного пребывания в РФ (патент, разрешение на работу, разрешения на временное проживание и т.п.) не имеет. Находится незаконно на территории РФ с (дата).

(дата) постановлением Ленинского районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края в отношении ФИО1, последний, был выдворен из РФ в виде самостоятельного контролируемого выезда. ФИО1, не выехал из Российской Федерации, решение суда не исполнил.

Судом установлено, что ФИО1, с (дата) незаконно находится на территории РФ. 

Факт совершения ФИО1, административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ подтверждается: объяснениями самого ФИО1, протоколом об административном правонарушении (адрес) от (дата) справкой ФМС России АС ЦБДУИ, сведениями из программы «Мигрант 1», постановлением судьи Ленинского районного суда г.Комсомольска-на-Амуре от (дата)., которым ФИО1, назначено наказание в виде штрафа с выдворением в виде самостоятельного контролируемого выезда из РФ вступившего в законную силу, которые признаются достаточными и допустимыми доказательствами.

Доводы ФИО1 наличии у него устойчивых семейных отношений на территории Российской Федерации, поскольку он находится в фактических брачных отношениях с гражданкой Российской Федерации, и у них трое совместных несовершеннолетних детей, признаются судом не состоятельными, поскольку доказательств данного обстоятельства, к коим могут относиться свидетельства о рождении, суду не представлено. Кроме того, согласно объяснениям ФИО1 на территории Узбекистана проживает его законная супруга и двое несовершеннолетних детей.

Ссылки на то, что ФИО1 состоит в фактически брачных отношениях с указанной гражданкой Российской Федерации, ничем не подкреплены. В зарегистрированном браке, данные лица не состоят, доказательств совместного проживания и ведения общего хозяйства суду не представлено.

Отсюда следует, что суду не представлено убедительных доказательств, которые бы указывали на то, что у ФИО1, на территории страны пребывания сложились устойчивые семейные и социальные связи, поэтому его довод со ссылкой на статью 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод в обоснование недопустимости применения к нему в качестве наказания административного выдворения за пределы Российской Федерации несостоятельна.

При назначении наказания судом учитывается личность правонарушителя, который вину признал, официально не работает, на миграционном учете не состоит, в (дата) году привлекался к административной ответственности за нарушение правил въезда в РФ, характер совершенного им административного правонарушения, и приходит к следующему.

Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, признавая право каждого на уважение его личной и семейной жизни, не допускает вмешательства со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, защиты прав и свобод других лиц.

В тоже время, приведенные нормативные положения в их интерпретации Европейским Судом по правам человека не препятствуют государству в соответствии с нормами международного права и своими договорными обязательствами контролировать въезд иностранцев, а равно их пребывание на своей территории.

Относительно критериев допустимости высылки в демократическом обществе Европейский Суд по правам человека отметил, что значение, придаваемое тому или иному из них, будет различным в зависимости от обстоятельств конкретного дела, государство, связанное необходимостью установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом, имеет определенные пределы усмотрения; в то же время право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений иммиграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону.

При этом законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.

Материалы дела свидетельствуют о том, что ФИО1 длительное время пребывал на территории Российской Федерации с нарушением миграционного законодательства РФ, следовательно, без надлежащего контроля со стороны административного органа, указанное правонарушение было пресечено сотрудниками по вопросам миграции УМВД РФ по г. Комсомольску-на-Амуре, устойчивых социальных и семейных связей на территории РФ не имеет, ранее вынесенное в отношении него постановление Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре от (дата) не исполнил, пределы РФ самостоятельно не покинул, в связи с чем, не смотря на признание вины, с учетом характера и высокой степени общественной опасности совершенного правонарушения, суд считает необходимым назначить ФИО1, наказание в виде штрафа с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации с содержанием в специальном учреждении, полагая, что такая мера ответственности, является соразмерной требованиям предусмотренным частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, будет соответствовать целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.1-29.9 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Гражданина Республики Узбекистан, ФИО1, (дата) года рождения, уроженца г.Кривой Р. У. ССР, проживающего по адресу: 

<

...> ДОС-2, кВ.50, официально не работающего, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей с перечислением в УФК по (адрес) (УМВД России по г.Комсомольску-на-Амуре л/с 

<

***>), налоговый орган ИНН 

<

***>, КПП 270301001, ОКТМО 08 709 000, номер счета получателя платежа (№), ОГРН 

<

***>, наименование банка Отделение Хабаровск (адрес), код 18(№), БИК О40813001, УИН 18(№), наименование платежа: административный штраф по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

-с принудительным административным выдворением, за пределы Российской Федерации с содержанием в Центре временного содержания иностранных граждан в УМВД России.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подается судье в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.А. Дюжая