Дело №2а-692/2024

УИД № 23RS0051-01-2025-000061-80

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Тимашевск 17 марта 2025 года

Тимашевский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего – судьи Зелюка П.А.,

при секретаре Карпенко А.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, начальнику ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району ГУФССП России по Краснодарскому краю, ГУФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконным бездействия,

установил:

ФИО1 обратилась в Тимашевский районный суд Краснодарского края с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, начальнику ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району ГУФССП России по Краснодарскому краю, ГУФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконным бездействия.

В обосновании административного искового заявления указала, что в ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району находиться исполнительное производство № 188639/22/23065-ИП от 16.11.2022. Определением Тимашевского районного суда произведено процессуальное правопреемство взыскателя ФИО3 на ФИО1 Определением суда от 26.08.2024 произведено процессуальное правопреемство должника ФИО4 правопреемниками ФИО5, ФИО6, ФИО7 Исполнительное производство приобрело длительный характер, долг не взыскан, судебным приставом-исполнителем не применены все меры принудительного исполнения. Отсутствие запрашиваемой информации о совершенных судебным приставом-исполнителем действий лишает возможности административного истца принять решение о своих действиях, направленных на эффективную защиту гражданских прав судом. Не проведен проверка бухгалтерии ОСФР и по месту работы должника по факту не исполнения ранее направленного постановления об удержаниях и не установлена причина неисполнения постановления об обращении взыскания на периодические выплаты, получаемые должником, а также правильности держания и перечисления денежных средств по судебному акту. С новых должников производится ежемесячные удержания с 26.08.2024 минуя взыскателя первой очереди (административного истца) взыскателям четвертой очереди. Административному истцу не направлены постановления: о замене должника на правопреемников; об обращении взыскания на периодические выплаты, получаемые должниками; о проведение камеральной проверки 2-НДФЛ и СНИЛС должников; о результатах проведения проверки бухгалтерии ОСФР и по месту работы должников, правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту. Судебным приставом-исполнителем не вынесено постановление о временном ограничении права выезда должника за пределы РФ, не проведена проверка имущественного положения должника; не направлен запрос в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния; не произведены действия по установлении имущества супругов должника; не направлены запросы в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника. 

Требования административного искового заявления уточнил, просил направить административному истцу постановление о замене должника – ФИО4 на правопреемников еще двух новых должников ФИО6 и ФИО7, постановление о распределение денежных средств, заявки на кассовый расход, расходные ордера, сводку и реестр по исполнительному производству, постановление об обращении взыскания на периодические выплаты, получаемые должниками в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений (в том числе на пенсию и заработную плату должника), постановление о результате проверки бухгалтерии ОСФР и по месту работы должников правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту.

Административный истец и его представитель в судебное заседание не явились, о дате и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дате и месте его проведения извещена надлежащим образом, предоставила возражение, в котором просила отказать в удовлетворении административного искового заявления. 

Административный ответчик начальник ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району ГУФССП России по Краснодарскому краю, представитель административного ответчика ГУФССП России по Краснодарскому краю, заинтересованные лица ФИО6, ФИО5 и ФИО7 в судебное заседание не явились, о дате и месте его проведения извещены надлежащим образом. 

Исследовав письменные доказательства, оценив их, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Так, решением Тимашевского районного суда от 12.09.2022 с ФИО4 в пользу ФИО3 взыскана сумма долга по договору купли-продажи от 21.02.2018 в размере 999 780 рублей.

На основании указанного выше решения суда 19.10.2022 выдан исполнительный лист серии ФС № 033601136.

ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району ГУФССП России по Краснодарскому краю возбуждено исполнительное производство № 188639/22/23065-ИП от 16.11.2022.

Определением Тимашевского районного суда от 19.01.2023 произведена замена взыскателя с ФИО3 на нового взыскателя ФИО1 

Определением Тимашевского районного суда от 26.08.2024 произведена замена должника ФИО4 на ФИО6, ФИО5 и ФИО7 

Как установлено судом и сторонами не оспаривается, постановлением судебного пристава-исполнителя от 13.03.2023 произведена замена взыскателя с ФИО3 на ФИО1, также судебным приставам произведена замена должника с ФИО4 на ФИО7

Административный истец обратился в ОСП с ходатайством о направлении постановления о замене должника на правопреемников, постановления о результате проверки в ПФР и по месту работы должников, правильности удержания и перечисления денежных средств по исполнительному производству, справку о движении денежных средств за период с 16.11.2022 по 07.12.2024 по исполнительному производству № 188639/22/23065-ИП, проверить депозитный счет и принять меры к перечислению денежных средств в пользу взыскателя в порядке и сроки определенные ч. 1 ст. 110 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», сформировать заявку на кассовый расход по депозитному счету и перечислить деньги в пользу взыскателя, направить сводку по исполнительному производству и применить все меры принудительного исполнения в рамках исполнительного производства.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 17.12.2024 в отказано удовлетворении ходатайства административного истца.

Административным истцом подана жалоба в порядке подчиненности начальнику ОСП.

Постановлением начальника ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району ГУФССП России по Краснодарскому краю от 19.12.2024 действия судебного пристава-исполнителя признаны правомерными, отказано в удовлетворении жалобы административного истца.

Судом установлено, что судебным приставом-исполнителем в ходе исполнительного производства направлялись запросы в кредитные учреждения для установления наличия денежных средств на счетах, а также направлены запросы в ГИБДД, ФНС, ПФР, Росреестр, ФМС. 

В силу положений ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) должностного лица, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, постановления и действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя признаются незаконными при наличии двух условий: если они не соответствуют закону и, если они нарушают права и охраняемые законом интересы административного истца.

Из положений ст. 46 Конституции РФ и ст. 218, 227 КАС РФ следует, что предъявление любого иска об оспаривании решений, действий (бездействия) должностных лиц должно иметь своей целью восстановление реально нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица, а способ защиты права должен соответствовать по содержанию нарушенному праву и характеру нарушения.

Таким образом, иск об оспаривании незаконных действий (бездействия) может быть удовлетворен лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод административного истца и с непременным указанием на способ восстановления такого права.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях - исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. В силу ст. 4 указанного Федерального закона исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу ст. 64 ФЗ "Об исполнительном производстве" в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе, в том числе, запрашивать необходимые сведения у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; производить розыск должника, его имущества, совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов. Данная статья регламентирует, что в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель наделен достаточно широким спектром исполнительных действий направленных на своевременное исполнение судебных актов.

В соответствии с положениями ст. 68 ФЗ "Об исполнительном производстве" неисполнение должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в установленный для добровольного исполнения срок является основанием для применения судебным приставом-исполнителем мер принудительного исполнения, которыми могут быть, в том числе, обращение взыскание на имущество должника, в том числе денежные средства и ценные бумаги, обращение взыскание на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества.

Статьями 64, 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве" определено, что судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, выбирается им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства.

При этом совокупный анализ приведенных норм свидетельствует о том, что судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет объем и характер совершаемых (необходимых) действий, мер принудительного исполнения, в связи с чем принятие (непринятие) тех или иных мер само по себе не может расцениваться как нарушение прав взыскателя.

В рамках исполнительного производства в целях проверки имущественного положения должника судебным приставом-исполнителем направлены запросы в регистрирующие органы, кредитные организации, ГИБДД, ФНС, ПФР, Росреестр, ФМС.

Доводы административного истца о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя, являются несостоятельными, поскольку административным ответчиком приняты меры к правильному и своевременному исполнению судебного акта. 

Нарушений порядка рассмотрения жалобы в судебном заседании не установлено.

Несогласие административного истца с содержанием ответа не свидетельствует о незаконном бездействии при рассмотрении обращения административного истца; суды не оценивают целесообразность оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом, о чем разъяснено в пункте 62 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2016 N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации".

В соответствии с положениями ст. 49 Федерального закона N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" сторонами исполнительного производства являются должник и взыскатель. При этом взыскатель - это гражданин или организация, в пользу или в интересах, которых выдан исполнительный документ; должник - это гражданин или организация, обязанные по исполнительному документу совершить определенные действия (передать денежные средства и иное имущество, исполнить иные обязанности или запреты, предусмотренные исполнительным документом) или воздержаться от совершения определенных действий.

Пунктом 5 названной статьи предусмотрена возможность участия в исполнительном производстве нескольких взыскателей или должников (соучастников) в случае удовлетворения судом требований, вытекающих из солидарных обязательств.

В силу ч. 1 ст. 178 КАС РФ, суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям. Суд может выйти за пределы заявленных требований (предмета административного искового заявления или приведенных административным истцом оснований и доводов) в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Административным истом не заявлены требования о признании незаконных действий сдобного пристава-исполнителя об фактическом исключении должников ФИО6 и ФИО5

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения административного искового заявления не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, начальнику ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району ГУФССП России по Краснодарскому краю, ГУФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконным бездействия - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Тимашевский районный суд Краснодарского края в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий -