Дело № 2-1633/2020

50RS0048-01-2020-000938-54

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 сентября 2020 года г.о. Химки Московской области 

Химкинский городской суд Московской области в составе:

судьи Мироновой Ю.В.,

при секретаре Варлахине В.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1633/2020 по иску Парцвании Элдар к Государственному Учреждению – Главное Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 5 по г. Москве и Московской области о признании решения незаконным, включении периодов в стаж, назначении досрочной страховой пенсии.

УСТАНОВИЛ:

Истец Парцвании Элдар обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Главному Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации №5 по г. Москве и Московской области о признании решения незаконным и признании права на досрочную пенсию, включении периодов работы в специальный и трудовой стажи, обязании назначить страховую пенсию по старости досрочно, ссылаясь на то, что в связи с достижением пенсионного возраста он обратился в ГУ - ГУ Пенсионного фонда Российской Федерации №5 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пп.1 части 1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г №400-ФЗ «О страховых пенсиях». К заявлению приложил документы, подтверждающие наличие необходимого стажа работы: паспорт гражданина РФ, СНИЛС, трудовую книжку. Решением Государственного учреждения - Главного Управления Пенсионного фонда Российской Федерации №5 по г. Москве и Московской области от 26 ноября 2018г. № 180000050577/2138737/18 в досрочном назначении трудовой пенсии по старости ему было отказано, при этом не включены в стаж на соответствующих видах работ следующие периоды:

- с 19.10.1983г. по 01.09.1989г. (05 лет 10 месяцев 13 дней)- проходчик-подземщик, горнорабочего подземщика в СМУ-1 Тбилтоннельстрой;

- с 02.09.1989г. по 01.12.2000г. (15 лет 03 месяца)- проходчик-подземщик в СМУ-1 Тбилтоннельстрой;

- с 25.12.2002г. по 31.07.2015г. (12 лет 07 месяцев 07 дней)- начальник смены - горного мастера на подземных работах, начальника участка на подземных работах, заместителя начальника участка на подземных работах, горного мастера на подземных работах, инженера по горным работам на подземных работах в ООО «СМУ №10 Метростроя»;

-с 01.02.2017г. по 30.06.2017г. (05 месяцев)- горного мастера подземного участка в ООО «СМУ №2 Метростроя».

Также истец просит обязать ответчика включить в общий страховой стаж периоды его работы:

- с 01.01.1991 по 01.12.2000 –(09 лет 11 месяцев 01день) в качестве проходчика-подземщика в СМУ-1 Тбилтоннельстрой;

- с 25 12.2002 по 31.03.2012 (09 лет 03 месяца 07 дней) начальник смены - горного мастера на подземных работах, начальника участка на подземных работах, заместителя начальника участка на подземных работах, горного мастера на подземных работах, инженера по горным работам на подземных работах в ООО «СМУ №10 Метростроя»;

- с 15.08.2014 по 29.08.2014 (15 дней) инженера по горным работам на подземных работах в ООО «СМУ №10 Метростроя».

Считает отказ в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп.1 части 1 ст.З0 Федерального закона от 28.12.2013г №400-ФЗ «О страховых пенсиях» незаконным и нарушающим его права в связи с чем обратился в суд с иском в котором просит включить в специальный стаж периоды работы: с 19.10.1983г. по 01.09.1989г. (05 лет 10 месяцев 13 дней)- проходчик-подземщик, горнорабочего подземщика в СМУ-1 Тбилтоннельстрой; с 02.19.1989г. по 01.12.2000г. (115 лет 03 месяца)- проходчик-подземщик в СМУ-1 Тбилтоннельстрой; с 25.12.2002г. по 31.07.2015г. (12 лет 07 месяцев 07 дней)- начальник смены - горного мастера на подземных работах, начальника участка на подземных работах, заместителя начальника участка на подземных работах, горного мастера на подземных работах, инженера по горным работам на подземных работах в ООО «СМУ №10 Метростроя»; с 01.02.2017г. по 30.06.2017г. ( 05 месяцев)- горного мастера подземного участка в ООО «СМУ №2 Метростроя». И в страховой стаж периоды работы с 01.01.1991 по 01.12.2000 –(09 лет 11 месяцев 01день) в качестве проходчика-подземщика в СМУ-1 Тбилтоннельстрой; с 25 12.2002 по 31.03.2012 (09 лет 03 месяца 07 дней) начальник смены - горного мастера на подземных работах, начальника участка на подземных работах, заместителя начальника участка на подземных работах, горного мастера на подземных работах, инженера по горным работам на подземных работах в ООО «СМУ №10 Метростроя»; с 15.08.2014 по 29.08.2014 (15 дней) инженера по горным работам на подземных работах в ООО «СМУ №10 Метростроя».

Истец ФИО1 в судебное заседание явился, исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. 

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании требования поддержала, просила удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика – Государственного учреждения - Главного Управления Пенсионного фонда Российской Федерации №5 по г. Москве и Московской области в лице представителя ФИО3 исковые требования не признала, просила в иске отказать. 

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив собранные доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению частично по следующим основаниям.

Отношения в сфере пенсионного обеспечения последовательно регулировались Законом СССР от 14 июля 1956 г. "О государственных пенсиях" (далее - Закон СССР от 14 июля 1956 г.), Законом СССР от 15 мая 1990 г. "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

С 01.01.2015 г. основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии регулируются Федеральным законом от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». (далее Закон, Закон от 28.12.2013).

В соответствии с Федеральным законом от 03.10.2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» с 2019 года предусмотрено повышение возраста, дающего право выхода на страховую пенсию по старости, ежегодно на один год, начиная с 2019 года по 2028 год.

Согласно п. 1 ст. 4 указанного Федерального закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Так, в соответствии с ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации и Грузии урегулированы Соглашением от 16 мая 1997 года, заключенным между Правительством Российской Федерации и Правительством Грузии о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения, в ст. 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации и Грузии, а также членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они имеют место постоянного проживания.

В соответствии с ч. 2 ст. 6 Соглашения для определения права на пенсию, включая пенсию на льготных основаниях и за выслугу лет, учитывается трудовой (страховой) стаж, приобретенный в соответствии с законодательством Российской Федерации и Грузии (в том числе до вступления в силу настоящего Соглашения), а также на территории бывшего СССР по 31 декабря 1991 года.

В ст. 1 Соглашения дано понятие трудового (страхового) стажа - это продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности, которая признается в качестве таковой законодательством Российской Федерации или Грузии во время осуществления которой уплачиваются страховые взносы на пенсионное обеспечение.

В п. 6 Распоряжения Правления ПФ РФ от 22.06.2004 N 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» разъяснено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 10 февраля 1995 г. и Соглашения от 16 мая 1997 г., учитывается трудовой (страховой) стаж, приобретенный в соответствии с законодательством Российской Федерации или Республик Молдова или Грузия (в том числе до вступления в силу указанных Соглашений), а также на территории бывшего СССР по 31 декабря 1991 года.

Исходя из определения трудового (страхового) стажа, данного в пункте 4 статьи 1 Соглашения от 10 февраля 1995 г. и в абзаце 5 статьи 1 Соглашения от 16 мая 1997 г., периоды работы после 1 января 1991 года (даты начала уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РСФСР согласно Временной инструкции «О порядке уплаты страховых взносов организациями, предприятиями и гражданами в Пенсионный фонд РСФСР» от 31 мая 1991 г. N 102) могут быть включены в трудовой (страховой) стаж при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение.

Пунктом 5 Рекомендаций, утвержденных распоряжением Правления Пенсионного фонда РФ N 99р от 22.06.2004 «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в РФ из государств - республик бывшего СССР» (далее Рекомендации от 22.06.2004), установлено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 г. N 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

При этом периоды работы по найму после 1 января 2002 г. (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. 

Указанные периоды работы подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

В соответствии с пунктом 4 Рекомендаций от 22.06.2004 необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

Как установлено в судебном заседании, 15.08.2018г. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в ГУ-ГУ ПФР №5 по г. Москве и Московской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии в соответствии с пп.1 п. 1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. №400-ФЗ.

26.11.2018г. комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ-ГУ ПФР №5 по г. Москве и Московской области вынесено решение №180000050577/2138737/18 об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием стажа на соответствующих видах работы требуемой продолжительности, по представленным документам, специальный стаж работы ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, составляет 2 года 03 месяца 11 дней, при требуемых 10 годах, а страховой стаж составил 16 лет 01 месяц 17 дней при требуемых 20 годах такого стажа.

Оценивая требования истца о включении в специальный стаж периодов работы с 19.10.1983 по 01.09.1989 г., с 02.09.1989 г. по 01.12.2000 г., с 25.12.2002г. по 31.07.2015г., с 01.02.2017г. по 30.06.2017г. и в страховой стаж периоды работы с 01.01.1991 по 01.12.2000г., с 25.12.2002 по 31.03.2012г., с 15.08.2014 по 29.08.2014г. суд приходит к следующему.

Судом установлено, что истец в периоды с 19.10.1983г. по 01.09.1989г. (05 лет 10 месяцев 13 дней)- проходчик-подземщик, горнорабочего подземщика в СМУ-1 Тбилтоннельстрой, с 02.19.1989г. по 01.12.2000г. (11 лет 03 месяца)- проходчик-подземщик в СМУ-1 Тбилтоннельстрой.

Ответчиком данные периоды исключены по тем основаниям, что не подтверждены занятость, а так же характер и условия труда на территории Грузии, предусмотренные Списком, не представлена справка из компетентных органов Республики Грузия об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение.

Вместе с тем, Списками N 1 и N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение и пенсию за выслугу лет утверждены наименование профессий, должностей и производств, при выполнении которых назначается досрочная пенсия по п. п. 1, 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ".

Согласно п. 5 разъяснений Минтруда РФ от 22 мая 1996 года N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение и пенсию за выслугу лет" право на пенсию, в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые на выполнении работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

В соответствии с подразделом "2" раздела 1 "Горные работы" (подземные работы на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении и капитальном ремонте горных выработок, метрополитенов, подземных каналов, тоннелей и других подземных сооружений) списка N 1 право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости установлено проходчикам (позиция 1010300а-17491).

Согласно шифру 1010100а подраздела 1 (шифр 10101000) раздела 1 "Горные работы" в Список N 1 к подземным работам в шахтах, рудниках и на приисках по добыче полезных ископаемых; в геологоразведке; на дренажных шахтах; на строительстве шахт, рудников, приисков отнесены все рабочие, занятые полный рабочий день на подземных работах.

Согласно справке № 37 от 20.07.2018 года, выданной ООО «Сакспецтранс», ФИО1 работал в системе ООО "Тбилтоннельстрой". Указанная справка выдана на основании личных карточек формы Т-2, приказов по личному составу, лицевые счета. 

Более того, из справки от 24.08.2020 года следует, что 01.06.1992 г. согласно Постановлению Кабинета министров Грузинской Республики №808 от 24.10.1991г. "Тбилтоннельстрой" переименован в фирму "Тбилметрострой". 20.12.1995 года согласно закона Грузии от 28 октября 1994 года фирма "Тбильметрострои" переименована в казенное предприятие "Тбильметрострой". 12 августа 1999 г. приказом Министерства Правления Госимуществом за №1-3/459 казенное предприятие "Тбильметрострой" переименовано в Общество Ограниченной Ответственности "Тбильметрострой" (ООО"Тбильметрострой").09.10.2009 г. согласно приказу №1-3/490, 09.10.2009 г. от «Агентства по управлению производством» ООО «Тбильметрострой» переименован ООО "Тбилтоннельстрой". 

Занятость истца в спорные периоды в течение полного рабочего дня на работах, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости подтверждается справкой № 7 от 24.08.2020 года.

Из представленных справок также следует, что социальные выплаты осуществлялись с 01 января 1991 года по 01 января 1996 года, с 25 января 1996 года ФИО1 отправлен в бессрочный неоплачиваемый отпуск (приказ №2/к).

Установив изложенные выше обстоятельства, с учетом выше обозначенных норм материального права, суд полагает возможным признать незаконным отказ во включении в специальные стаж истца Парцвания Элдара периодов работы с 19 октября 1983 года по 01 января 1996 года, при этом в страховой стаж истца подлежит включению, с учетом включения периода с 19 октября 1983 года по 31 декабря 1990 года, период с 01 января 1991 года по 01 января 1996 года. 

Обязывая ответчика включить в подсчет специального стажа истца указанные выше периоды работы и, как следствие, признавая за истцом право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, суд исходит из того, что характер выполняемых истцом работ соответствует характеристикам, указанным в Списке N 1, утвержденном Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, необходимая занятость истца на данных видах работ, подтверждена соответствующими письменными доказательствами, не доверять которым у суда оснований не имеется.

Кроме того, ссылки ответчика об отсутствии справки из компетентных органов Республики Грузия об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение, исходя из определения трудового (страхового) стажа, данного в абзаце 5 статьи 1 Соглашения между Правительством РФ и Правительством Грузии о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения от 16 мая 1997 г., необоснованы, поскольку при наличии сведений с лицевых счетов, явившихся основанием для выдачи справки от 24.08.2020 года № 7, отсутствие справки из компетентных органов Республики Грузия не является юридически значимым обстоятельством.

Таким образом, оснований для исключения из специального стажа указанных периодов не имеется. 

В остальной части иска о включении в специальный стаж и страховой стаж иных периодов работы истцу надлежит отказать, так как в соответствии со ст.14 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ от 01.04.199 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. 

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сведения об особых условиях труда ФИО1, в оспариваемые периоды отсутствуют, при этом истец был зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования лишь 20 февраля 2012 года.

С учетом изложенного, у истца, с учетом включенных судом периодов работы, имеется право на досрочное назначение пенсии с даты обращения с заявлением о назначении пенсии. В связи с чем, требования истца о назначении досрочной пенсии подлежат частичному удовлетворению. 

На ответчика подлежит возложению обязанность назначить истцу досрочно страховую пенсию по старости с даты обращения за ней с 15 августа 2018 года. 

На основании изложенного выше, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Парцвании Элдар - удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного Учреждения – Главное Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 5 по г. Москве и Московской области от 26 ноября 2018 года в части отказа во включении периода работы Парцвания Элдара со с 19 октября 1983 года по 01 января 1996 года в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в страховой стаж период с 01 января 1991 года по 01 января 1996 года, в части отказа в назначении пенсии.

Включить в стаж Парцвания Элдара, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы с 19 октября 1983 года по 01 января 1996 года, в страховой стаж период с 01 января 1991 года по 01 января 1996 года и назначить Парцвания Элдару пенсию с 15 августа 2018 года.

В удовлетворении требований Парцвании Элдар к Государственному Учреждению – Главное Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 5 по г. Москве и Московской области о признании решения незаконным в остальной части и включении иных периодов в стаж – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Ю.В. Миронова

Мотивированное решение изготовлено 29 сентября 2020 года.

Судья: Ю.В. Миронова