Дело № 5-4/20

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

27 февраля 2020 года г. Ярославль

Судья Ярославского районного суда Ярославской области Орлова Ю.В.,

при секретаре судебного заседания Мирзахановой З.И.,

с участием:

1. защитника ООО ФИРМА «ИМПУЛЬС-2» по доверенности ФИО1, защитника по доверенности ФИО2,

2. представителя Восточного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Центрального федерального округа Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (Восточное МУГАДН ЦФО) по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.20 КоАП РФ, в отношении юридического лица Общество с ограниченной ответственностью ФИРМА «ИМПУЛЬС-2» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>); адрес: 150521, Ярославская область, Ярославский район, п.Щедрино,

у с т а н о в и л:

16.01.2020г. поступил протокол об административном правонарушении в отношении ООО ФИРМА «ИМПУЛЬС-2», согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 52 минуты, на основании планового рейдового задания от 27.11.2019г. № №, в ходе плановых (редовых) осмотров, обследований транспортных средств в процессе их эксплуатации по адресу: СКП-1 (Ярославль) 253 км + 0 федеральная автодорога М8 «ХОЛМОГОРЫ», было проверено транспортное средство марки ГАЗ № гос.рег.знак №, согласно путевого листа от ДД.ММ.ГГГГ. № Б/Н, перевозчиком является ООО ФИРМА «ИМПУЛЬС-2» (ИНН

<

***>, ОГРН 

<

***>), под управлением водителя ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р., который осуществлял перевозку пассажиров в количестве 7 (семь) человек (работников ООО ФИРМА «ИМПУЛЬС-2»), по маршруту: Ярославский НПЗ – п.Щедрино, не имея лицензии на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами. На момент составления данного протокола об административном правонарушении, лицензия на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами у юридического лица ООО ФИРМА «ИМПУЛЬС-2» отсутствует. Указанные факты свидетельствуют о том, что перевозчик – юридическое лицо ООО ФИРМА «ИМПУЛЬС-2» нарушило установленные законодательством Российской Федерации требования на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, а именно: осуществило перевозку 7 (Семи) человек (работников ООО ФИРМА «ИМПУЛЬС-2») на ТС марки ГАЗ № гос.рег.знак №, под управлением водителя ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ г.р., не имея лицензии на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами. Данные действия, а равно бездействие юридического лица ООО ФИРМА «ИМПУЛЬС-2» являются нарушением требований п.4 «Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 27.02.2019 № 195; п.п.1, 4 ст.6 Феерального закона от 30.10.2018 № 386-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования лицензирования деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами». 

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ВрИО начальника Территориального отдела транспортного контроля и государственного автодорожного надзора по Ярославской области Восточного МУГАДН ЦФО ФИО4 в судебное заседание не явился.

Представитель Восточного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Центрального федерального округа по доверенности ФИО3 поддержал представленный протокол, назначение административного наказания оставил на усмотрение суда.

Защитники ООО ФИРМА «ИМПУЛЬС-2» по доверенности ФИО1 и ФИО2 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признали полностью. При назначении административного наказания просили учесть, что после составления протокола ДД.ММ.ГГГГ года ООО ФИРМА «ИМПУЛЬС-2» принимает меры к получению лицензии на перевозки.

Выслушав в судебном заседании защитников юридического лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, должностное лицо Восточного межрегионального управления государственного автодорожного надзора ЦФО, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с ч. 1 ст. 49 ГК РФ в случаях, предусмотренных законом, юридическое лицо может заниматься отдельными видами деятельности только на основании специального разрешения (лицензии).

Лицензией согласно п. 2 ст. 3 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" является специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа.

Федеральным законом от 30.10.2018 N 386-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования лицензирования деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами" (п. 2 ст. 4) подпункт 24 пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" изложен в новой редакции, которая вступила в силу с 01 марта 2019 года.

Согласно пункту 24 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", лицензированию подлежит деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами. В целях настоящего Федерального закона лицензирование не осуществляется в отношении перевозок, выполняемых автобусами пожарной охраны, скорой медицинской помощи, полиции, аварийно-спасательных служб, военной автомобильной инспекции, федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности, федерального органа исполнительной власти в области государственной охраны, Вооруженных Сил Российской Федерации, войск национальной гвардии Российской Федерации, следственных органов Следственного комитета Российской Федерации, а также в отношении перевозок, выполняемых автобусами без использования автомобильных дорог общего пользования.

Деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами значится и во введенном подпункте 6 (п. 1 ст. 4) пункта 4 статьи 1 Закона N 99-ФЗ. В этом пункте перечислены виды деятельности, по которым федеральными законами могут устанавливаться особенности лицензирования, в том числе в части, касающейся: порядка принятия решения о предоставлении лицензии; срока действия лицензии и порядка продления срока ее действия; приостановления, возобновления и аннулирования действия лицензии.

Правительством РФ в развитие указанных норм принято Постановление от 27.02.2019 N 195, которым утверждено Положение о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами.

Пунктом 4 данного Положения определено, что лицензируемая деятельность включает перевозки пассажиров автобусами лицензиата на основании договора перевозки пассажира или договора фрахтования транспортного средства (далее - коммерческие перевозки) и (или) перевозки автобусами иных лиц лицензиата для его собственных нужд.

В пункте 3-м указанного Положения дано определение, "автобус лицензиата" - транспортное средство категории M2 или M3, принадлежащее лицензиату на праве собственности или ином законном основании (за исключением аренды транспортных средств с экипажем), сведения о котором внесены в реестр лицензий на осуществление лицензируемого вида деятельности (далее - лицензия на лицензируемую деятельность), и используемое лицензиатом для осуществления лицензируемого вида деятельности.

Классификацию механических транспортных средств, используемых для перевозки пассажиров, регламентирует ГОСТ Р 52051-2003 "Механические транспортные средства и прицепы. Классификация и определения".

Согласно указанному ГОСТу транспортные средства, применяемые для перевозки пассажиров и имеющие помимо места водителя не более восьми мест для сидения, относятся к легковым автомобилям (категория М1). В случае если таких мест более восьми, эти транспортные средства классифицируются как автобусы (категории М2, М3).

Т.о., требования распространяются на любой автотранспорт с количеством пассажирских мест более восьми (далее - автобусы), который принадлежит на праве собственности или ином законном основании (за исключением транспорта, арендованного с экипажем).

В судебном заседании установлено, что ООО ФИРМА «ИМПУЛЬС-2» ДД.ММ.ГГГГ года осуществляло перевозку пассажиров в количестве семи человек на принадлежащем ООО ФИРМА «ИМПУЛЬС-2» транспортном средстве марки ГАЗ № гос.рег.знак №, под управлением водителя ФИО5 ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ г.р., не имея лицензии на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами.

Вина ООО ФИРМА «ИМПУЛЬС-2» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении от 14 января 2020 года; свидетельством о регистрации транспортного средства, путевым листом от 17.12.2019г., актом результатов планового (рейдового) осмотра, выпиской из ЕГРЮЛ.

Не доверять указанным выше материалам дела оснований не имеется, поскольку они получены в соответствии с требованиями закона.

Таким образом, ООО ФИРМА «ИМПУЛЬС-2» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 3 статьи 4.1 КоАП РФ).

Принимая во внимание характер совершенного ООО ФИРМА «ИМПУЛЬС-2» правонарушения, а также данные о юридическом лице, привлекаемом к административной ответственности, которое ранее не подвергалось административному наказанию за совершение однородных административных правонарушений, принимает меры к устранению последствий правонарушения, полагаю возможным назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.7, 29.9 – 29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать ООО ФИРМА «ИМПУЛЬС-2» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>); адрес: 150521, Ярославская область, Ярославский район, п.Щедрино, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.20 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии в Ярославский областной суд через Ярославский районный суд Ярославской области.

Судья Ю.В.Орлова