Дело № 3а-215/2021 (3а-1595/2020)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Брянск 13 января 2021 г.

Брянский областной суд в составе:

председательствующего судьи Горбачевской Ю.В., 

при секретаре Аверкиной О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению имущественных отношений Брянской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области, государственному бюджетному учреждению «Брянскоблтехинвентаризация» об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере рыночной, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с административным иском, ссылаясь на то, что является собственником следующих объектов недвижимости: 

- здания (нежилого здания) с кадастровым номером №, общей площадью 525,5 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>;

- нежилого помещения с кадастровым номером №, общей площадью 1 463,3 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>. 

Кадастровая стоимость данных объектов определена по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в следующем размере: 

с кад. № – 10 678 081 руб.;

с кад. № – 54 276 518 руб.

Ссылаясь на то, что кадастровая стоимость объектов недвижимости завышена, что влияет на размер налогов, административный истец просил суд установить кадастровую стоимость объектов недвижимости равной их рыночной стоимости, определенной в отчетах об оценке, выполненных ООО «Компания Лагарт» № и № от ДД.ММ.ГГГГ, в следующем размере:

с кад. № – 8 774 500 руб.;

с кад. № – 28 914 000 руб.

В судебное заседание не явились: административный истец ФИО1, его представитель ФИО2, представители административных ответчиков Управления имущественных отношений Брянской области, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области, ГБУ «Брянскоблтехинтаризация», представители заинтересованных лиц Брянской городской администрации, филиала ФГБУ ФКП Росреестра.

С учетом надлежащего извещения лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного разбирательства, отсутствия сведений об уважительности причин неявки, в соответствии с ч.2 ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дело рассмотрено судом в отсутствие неявившихся лиц.

В письменном отзыве представитель административного ответчика Управления Росреестра по Брянской области ФИО3 по существу заявленных требований не возражала, ссылалась на то, что Управление является ненадлежащим ответчиком по делу.

В письменном отзыве представитель административного ответчика Управления имущественных отношений Брянской области по доверенности ФИО4 возражала против удовлетворения административного иска, поскольку это приведет к понижению консолидируемого бюджета Брянской области.

В письменном отзыве представитель ГБУ «Брянскоблтехинвентаризация» по доверенности ФИО4 возражала против удовлетворения иска. 

Проверив материалы дела, изучив представленные доказательства, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Административный истец в силу требований главы 32 Налогового кодекса Российской Федерации является плательщиком налога на имущество физических лиц и в отношении объекта недвижимости уплачивает налоговые платежи исходя из кадастровой стоимости.

Статьей 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" предусмотрено, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей), в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости. В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Согласно статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Исходя из положений п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» (далее - постановление Пленума от 30 июня 2015 года № 28) с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Как следует из материалов дела, административному истцу на праве собственности принадлежат следующие объекты недвижимости: 

- здание (нежилое здание) с кадастровым номером №, общей площадью 525,5 кв.м., расположенное по адресу: 

<

адрес>;

- нежилое помещение с кадастровым номером №, общей площадью 1 463,3 кв.м., расположенное по адресу: 

<

адрес>. 

Кадастровая стоимость объектов недвижимости внесена в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Приказом Управления имущественных отношений Брянской области «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости на территории Брянской области» от 22.11.2019 г. № 1498.

Кадастровая стоимость данных объектов определена по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в следующем размере: 

с кад. № – 10 678 081 руб.;

с кад. № – 54 276 518 руб.

По общему правилу, предусмотренному п. 1 ст. 402 НК РФ, налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости.

Таким образом, права и обязанности административного истца, как налогоплательщика, затронуты результатами определения кадастровой стоимости вышеуказанных объектов недвижимости.

В соответствии с ч. 1 ст. 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) лица, участвующие в деле, обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений. 

В пункте 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" разъяснено, что по делам о пересмотре кадастровой стоимости лица, участвующие в деле, обязаны доказать обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений. Обязанность доказать недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости, а также величину рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на заявителе (административном истце) (часть 5 статьи 247 и часть 1 статьи 248 КАС РФ).

В силу ст. ст. 70, 246 КАС РФ при разрешении дел об оспаривании результатов кадастровой оценки по основанию установления в отношении объекта оценки его рыночной стоимости одним из допустимых письменных доказательств является отчет оценщика.

Административный истец в обоснование заявленного требования об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости представил отчеты об оценке № и № от ДД.ММ.ГГГГ, выполненные ООО «Компания Лагарт», согласно которым рыночная стоимость объектов недвижимости по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет:

с кад. № – 8 774 500 руб.;

с кад. № – 28 914 000 руб.

В силу положений ст. 12 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

При установлении юридически значимого обстоятельства по делу (установлении величины рыночной стоимости объектов недвижимости) судом исследовались представленные административным истцом отчеты об оценке на предмет их соответствия законодательству об оценочной деятельности.

Данные отчеты суд принимает в качестве достоверных и достаточных доказательств кадастровой стоимости объектов недвижимости. 

Суд, исследуя отчеты об оценке объекта недвижимости, не усматривает в них каких-либо несоответствий законодательству об оценочной деятельности, в том числе федеральным стандартам оценки.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации в постановлении № 28 от 30 июня 2015 года «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» (пункт 22) Исследуя отчет об оценке объекта недвижимости, суд проверяет его на соответствие законодательству об оценочной деятельности, в том числе федеральным стандартам оценки (статьи 1, 20 Закона об оценочной деятельности). При этом суду надлежит выяснить, отвечает ли лицо, составившее отчет о рыночной стоимости, требованиям законодательства об оценочной деятельности, предъявляемым к оценщикам. В частности, исходя из положений абзаца первого статьи 4, статьи 15, абзаца четвертого статьи 15.1, статьи 24.7 Закона об оценочной деятельности отсутствие в отчете сведений об обязательном страховании гражданской ответственности оценщика и непредставление иных доказательств, подтверждающих такие обстоятельства, свидетельствует о том, что данное лицо не является субъектом оценочной деятельности, а составленный им отчет не может расцениваться как допустимое доказательство (статья 60 ГПК РФ, статья 61 КАС РФ). В случае возникновения сомнений в обоснованности отчета об оценке и достоверности определения рыночной стоимости суд в соответствии с частью 2 статьи 56 ГПК РФ, статьей 62 КАС РФ выносит эти обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на них не ссылались.

Как следует из представленных документов, отчеты об оценке выполнены директором ООО «Компания Лагарт» ФИО13, который является членом саморегулируемой организации оценщиков – «Экспертный совет» с ДД.ММ.ГГГГ Наличие соответствующего образования у оценщика подтверждается дипломом о профессиональной переподготовке № от ДД.ММ.ГГГГ («Оценка стоимости предприятия (бизнеса)». Профессиональная деятельность ФИО14 застрахована в САО «ВСК», страховой полис № №, срок действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно. 

Копия Отчетов об оценке направлялась участникам процесса. Возражения относительно обоснованности Отчетов и достоверности определенной оценщиком рыночной стоимости объектов оценки не поступили. Отчеты не оспорены, ходатайства о назначении экспертизы не заявлены.

Оснований сомневаться в правильности и обоснованности ответов оценщика у суда не имеется. Напротив, составленные отчеты об оценке основываются на положениях, дающих возможность проверить обоснованность и достоверность сделанных выводов на базе общепринятых научных и практических данных; содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорных объектов недвижимости. Примененный к оценке доходный подход оценщиком мотивирован.

Представленные отчеты об оценке соответствуют предъявляемым к нему требованиям.

Кроме того, суд принимает во внимание, что разница между кадастровой стоимостью объектов и их рыночной стоимостью составляет 18 % и 47% соответственно, то есть менее 50 %. 

Таким образом, расхождение кадастровой стоимости с рыночной стоимостью объекта укладывается в приемлемый с точки зрения существующих стандартов государственной кадастровой оценки диапазон отклонений.

Возражения представителей ответчиков на административное исковое заявление не содержат сведений, которые следовало бы принять во внимание, проверить или учесть при вынесении решения.

При указанных обстоятельствах, с учетом правовых норм, регулирующих спорные правоотношения, суд приходит к выводу, что стоимость объектов недвижимости подлежит установлению в размере их рыночной стоимости, определенной в отчетах об оценке № и № от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленных ООО «Компания Лагарт».

Согласно ч. 6 ст. 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности» сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

ФИО1 обратился в суд с заявлением об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости – ДД.ММ.ГГГГ согласно указанной на конверте дате приема отправления. 

По смыслу ст. ст. 24.18, 24.20 Закона об оценочной деятельности настоящее решение является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости. 

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 249 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

административное исковое заявление ФИО1 к Управлению имущественных отношений Брянской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области, государственному бюджетному учреждению «Брянскоблтехинвентаризация» об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере рыночной, удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости - здания (нежилого здания) с кадастровым номером №, общей площадью 525,5 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, в размере, равном его рыночной стоимости по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ – 8 774 500 руб.

Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости - нежилого помещения с кадастровым номером №, общей площадью 1 463,3 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, в размере, равном его рыночной стоимости по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ – 28 914 000 руб.

Дата подачи административным истцом в суд заявления о пересмотре кадастровой стоимости – ДД.ММ.ГГГГ 

Решение может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Брянского областного суда Ю.В. ГОРБАЧЕВСКАЯ