Дело № 2-572/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Тверь 10 февраля 2020 года

Заволжский районный суд г. Твери в составе 

председательствующего судьи Капранова В.Л.,

при помощнике ФИО1,

с участием истца ФИО2,

представителя ответчика УФССП России по Тверской области – ФИО3, действующей на основании доверенности,

помощника прокурора Заволжского района г.Твери Артюшина Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Тверской области об обязании внести изменения в трудовую книжку,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением об обязании работодателя внести изменения в трудовую книжку. В обоснование заявленных исковых требований указано, что приказом №751-к от 03.12.2019 УФССП России по Тверской области прекращено действие служебного контракта №8567 от 19.06.2017, заключенного с истцом. 19.06.2017 ФИО2 поступил на государственную гражданскую службу в должности судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов (далее - ОУПДС) отдела судебных приставов по Максатихинскому и Лесному районам. В октябре 2019 года в отношении истца проведена аттестация, по результатам которой приказом №751-к от 03.12.2019 он был освобожден от замещаемой должности федеральной гражданской службы по несоответствию федерального государственного гражданского служащего занимаемой должности федеральной государственной гражданской службы вследствие недостаточной квалификации по результатам аттестации (пп.«б» п.1 ч.1 ст.37 Федерального закона №79-ФЗ от 27.07.2004 «О государственной гражданской службе Российской Федерации»). 06.12.2019 ФИО2 обратился с заявлением о повторной аттестации, но его уволили. На основании заключения врачебной комиссии МЗ РФ ГБУЗ «Максатихинская центральная районная больница» №33 от 10.01.2020 просит внести изменение в трудовую книжку, уволив по состоянию здоровья - пп.«а» п.1 ч.1 ст.37 Федерального закона №79-ФЗ от 27.07.2004 «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

Истец в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить по доводам, изложенным в исковом заявлении, дополнительно суду пояснил, что у него имеется гипертоническая болезнь. При прохождении аттестации 22.10.2019 ФИО2 нервничал и растерялся, что связывает с имеющимся у него заболеванием гипертонии. Ответом на его обращение ФССП России указала, что он вправе обжаловать результаты аттестации, что он и сделал, направив исковое заявление в суд. На момент аттестации и увольнения на больничном не находился.

Представитель ответчика УФССП России по Тверской области в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных исковых требований, просила в иске отказать по доводам приобщенного в судебном заседании отзыва на исковое заявление. Возражения мотивированы тем, что аттестация гражданского служащего ФИО2 проведена на основании требований Федерального закона №79-ФЗ от 27.07.2004 «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и в соответствии с Указом Президента РФ №110 от 01.02.2005. По результатам аттестации гражданского служащего аттестационная комиссия вправе принять решение о несоответствии служащего замещаемой должности. ФИО2 единогласным решением членов комиссии признан не соответствующим замещаемой должности. Поскольку среднее (полное) общее образование истца исключило возможность предложения ему нижестоящей должности, он был уволен без понижения в должности. Предоставленные истцом справки из МЗ РФ ГБУЗ «Максатихинская центральная районная больница» не отвечают требованиям закона для медицинского заключения по результатам которого у него могут быть установлены заболевания, не позволяющие исполнять должностные обязанности по замещаемой должности гражданской службы.

Заслушав участников процесса, прокурора, полагавшего, что с учетом сформулированных исковых требований ФИО2, его заключение по делу не требуется, исследовав материалы гражданского дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст.48 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» №79-ФЗ от 27.07.2004 аттестация гражданского служащего проводится в целях определения его соответствия замещаемой должности гражданской службы.

Указанной статьей установлен также порядок проведения аттестации, перечень гражданских служащих, подлежащих аттестации, сроки очередной и внеочередной аттестации, порядок формирования и составов аттестационной комиссии, результаты решений аттестационной комиссии, порядок обжалования результатов аттестации

Согласно пп.«б» п.1 ч.1 ст.37 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» №79-ФЗ от 27.07.2004 служебный контракт может быть расторгнут представителем нанимателя, а гражданский служащий освобожден от замещаемой должности гражданской службы и уволен с гражданской службы в случае несоответствия гражданского служащего замещаемой должности гражданской службы вследствие недостаточной квалификации, подтвержденной результатам аттестации.

Согласно ч.17 ст.48 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» №79-ФЗ от 27.07.2004 при отказе гражданского служащего от профессиональной переподготовки, повышения квалификации или перевода на другую должность гражданской службы представитель нанимателя вправе освободить гражданского служащего от замещаемой должности и уволить его с гражданкой службы в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Аттестация государственных гражданских служащих должна проводится в соответствии с Положением о проведении аттестации государственных гражданских служащих Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации №110 от 01.02.2005.

Как установлено судом при рассмотрении дела, ФИО2 был принят на должность федеральной государственной гражданской службы – судебного пристава по ОУПДС отдела судебных приставов по Максатихинскому и Лесному районам 19.06.2017, согласно приказу №566-к от 16.06.2017.

Приказом руководителя УФССП России по Тверской области №165 от 08.05.2015, с учетом изменений внесенных приказом №445 от 23.09.2019, издан приказ об утверждении комиссии для проведения аттестации.

Приказом руководителя УФССП России по Тверской области №463 от 26.12.2018 утвержден график проведения аттестации государственных гражданских служащих на 2019 год.

Заседание аттестационной комиссии переносилось из-за временной нетрудоспособности ФИО2 на 22.10.2019 о чем его уведомляли, указанное обстоятельство истцом не оспаривалось.

22.10.2019 ФИО2 присутствовал на аттестации, по результатам которой был составлен аттестационный лист гражданского служащего. Решением всех присутствующих на заседании 11 членов комиссии ФИО2 был признан не соответствующим замещаемой должности государственной гражданской службы. Согласно копии протокола заседания аттестационной комиссии от 22.10.2019 истец дал правильные ответы на 2 из 12 вопросов, с решением аттестационной комиссии ознакомлен. 

В соответствии с пп. 3. п. 16 ст. 48 Федерального закона "О государственной гражданской службе РФ" перечень нижестоящих должностей в УФССП не был предложен истцу ввиду наличия у него только среднего (полного) общего образования, в связи с этим ФИО2 уволен в соответствии с пп. «б» п. 1 ч. 1 ст. 37 Федерального закона №79-ФЗ «О государственной гражданской службе РФ». 

Суд не усматривает оснований для признания незаконным решения аттестационной комиссии о низком уровне знаний истцом прав и должностных обязанностей, несоответствии ФИО2 занимаемой должности. 

Приказом №751-к от 06.12.2019 ФИО2 был уволен с государственной гражданской службы на основании пп.«б» п.1 ч.1 ст.37 ФЗ «О государственной гражданкой службе РФ» (вследствие недостаточной квалификации, подтвержденной результатами аттестации), с приказом об увольнении истец ознакомлен, была произведена запись об увольнении в трудовую книжку и ФИО2 выдана трудовая книжка.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что ответчик имел законные основания для увольнения истца и предусмотренный законом порядок его увольнения не нарушен.

Согласно представленного истцом заключения врачебной комиссий МЗ РФ ГБУЗ «Максатихинская центральная районная больница» №2063 от 06.09.2019, ФИО2 освобожден от сдачи зачета (бег) в 2019 году в связи с наличием диагноза: «ДОА голеностопного сустава, пяточные шпоры, ГБ, АГ».

Выпиской из медицинской карты амбулаторного больного поликлиники ГБУЗ «Максатихинская центральная районная больница» от 23.12.2019 подтверждается диагноз ФИО2 «гипертоническая болезнь, ХИГМ», он проходил лечение с 23.10.2019 по 01.11.2019.

Согласно представленного истцом заключения врачебной комиссий МЗ РФ ГБУЗ «Максатихинская центральная районная больница» №33 от 10.01.2020, ФИО2 имеет диагноз: «ДОА голеностопного сустава, пяточные шпоры, ГБ, АГ, ХИГМ с церебрастеническим синдромом и вестибулокоординационным расстройством».

Доводы истца о том, что он не сдал аттестацию в связи с наличием у него заболеваний, материалами дела не подтверждены. Суд обращает внимание, что до аттестации 22.10.2019 истец на основании заключения врачебной комиссий МЗ РФ ГБУЗ «Максатихинская центральная районная больница» №2063 от 06.09.2019 был только освобожден от бега на 2019 год. Проверка физической подготовки аттестационной комиссией 22.10.2019 в отношении ФИО2 не проводилась. 

Согласно ч.2 ст.28 ФЗ «О государственной гражданкой службе РФ» гражданскому служащему, который по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением не может исполнять должностные обязанности по замещаемой должности гражданской службы, предоставляется соответствующая его квалификации и не противопоказанная по состоянию здоровья иная должность гражданской службы.

Порядок выдачи и форма заключения медицинского учреждения о наличии (отсутствии) заболевания, препятствующего поступлению на государственную гражданскую и муниципальную службы РФ или их прохождения, установлен Приказом Минздравсоцразвития РФ №984н от 14.12.2009 «Об утверждении Порядка прохождения диспансеризации государственными гражданскими служащими Российской Федерации и муниципальными служащими, перечня заболеваний, препятствующих поступлению на государственную гражданскую службу Российской Федерации и муниципальную службу или ее прохождению, а также формы заключения медицинского учреждения»

Доказательств, в обоснование доводов истца о наличии у него заболеваний не позволяющих исполнять должностные обязанности по замещаемой должности гражданской службы, материалы дела не содержат. Заключения медицинского учреждения о наличии у ФИО2 заболевания, препятствующего прохождению государственной гражданской службы Российской Федерации в соответствии с учетной формой №001-ГС/у, подписанное врачебной комиссией медицинского учреждения истцом не представлено. 

Оценив представленные сторонами доказательства по правилам ст.67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, об отказе в удовлетворении иска ФИО2 к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Тверской области об изменении формулировки причины увольнения.

Сам по себе факт ухудшения здоровья истца после аттестации не может служить основанием для установления изменения основания увольнения с государственной гражданской службы, которым послужило заключение аттестационной комиссии в отношении ФИО2

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Тверской области об обязании внести изменения в трудовую книжку – отказать. 

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Заволжский районный суд г. Твери в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий В.Л. Капранов 

В окончательной форме решение изготовлено 17 февраля 2020 года.