Дело № 2-3571/2025

41RS0001-01-2025-003127-66

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Петропавловск-Камчатский 3 июня 2025 года

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе председательствующего судьи Полубесовой Ю.Н., при секретаре судебного заседания Попрядухиной И.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к УМВД России по Камчатскому краю о признании незаконным постановления и распоряжения о снятии с учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, возложении обязанности по восстановлению на учете, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к УМВД России по Камчатскому краю, Комиссии МВД России по Камчатскому краю о признании незаконными постановления Комиссии УМВД России по Камчатскому краю по предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденное распоряжением УМВД России по Камчатскому краю от ДД.ММ.ГГГГ №рп, в части снятия истца с семьей в составе 3 человек с учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, Распоряжения УМВД России по Камчатскому краю от ДД.ММ.ГГГГ №рп, возложении обязанности по восстановлению на учете, компенсации морального вреда в размере 300 000 руб.

Исковые требования мотивированы тем, что он проходил службу в УМВД России по Камчатскому краю в должности заместителя начальника центра – начальника отделения (по контролю за оборотом оружия) ЦЛРР УМВД России по Камчатскому краю. Приказом от ДД.ММ.ГГГГ6 года уволен со службы по п. 13 ч. 3 ст. 82 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ «…» в связи с утратой доверия. В период прохождения службы он был принят на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения и состоял на указанном учете после увольнения. Оспариваемым постановления Комиссии УМВД России по Камчатскому краю, утвержденным распоряжением УМВД России по Камчатскому краю от ДД.ММ.ГГГГ №рп, он с семьей в составе 3 человек был снят с указанного учета, с чем не согласен. В указанном постановлении в качестве основания для снятия с учета указан п. 19 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, однако не конкретизирован подпункт п. 19 в качестве основания для снятия с учета. Анализ подпунктов «д» и «е» п. 19 Правил свидетельствуют об их не применимости по отношении к нему. На основании изложенного, просил удовлетворить заявленные требования.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ производство по гражданскому делу в части требований к ответчику Комиссии МВД России по Камчатскому краю прекращено, в связи с отказом истца от требований к указанному ответчику.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 поддержала заявленный иск. Ознакомившись с возражениями ответчика на иск, указал, что истец был уволен со службы по основанию, дающему право на получение пенсии за выслугу лет, которая ему и была назначена при увольнении. В силу положений ч. 6 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ за ним сохраняется право на единовременную социальную выплату. Указал, что к спорным правоотношениям подлежит применению редакция закона, действовавшая по состоянию на дату увольнения истца со службы.

Представитель ответчика ФИО3 к. полагала заявленный иск подлежащим оставлению без удовлетворения по основаниям, изложенным в возражениях на иск, согласно которым в соответствии пп. «д» п. 19 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации сотрудник снимается с учета для получения единовременной выплаты в случае прекращения сотрудником службы (за исключением случал, предусмотренных частями 3, 3.1, 6, 6.1 статьи 4 и часть. 4 ст. 12 Федерального закона «О социальны гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», т.е. по основаниям дающим право на получение пенсии). Увольнение истца имело место не по основанию, дающему право на получение пенсии, а по п. 13 ч. 3 ст. 82 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дела и внесении изменений в отдельные законодательные актов РФ» в связи с утратой доверия. При таких обстоятельствах оспариваемо постановление и распоряжение, утвердившее данное решение, являются законными.

Третье лицо ФИО4 участия в судебном заседании не приняла, извещена судом о месте и времени рассмотрении дела. В письменном мнении на иск полгала требования подлежащими удовлетворению.

Суд счел возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Заслушав объяснения участников процесса, исследовав доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к следующему.

Установлено, что ФИО1 проходил службу в должности заместителя начальника центра – начальника отделения (по контролю за оборотом оружия) ЦЛРР УМВД России по Камчатскому краю.

Согласно выписке из протокола заседания комиссии по единовременной социальной выплате УМВД России по Камчатскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принят на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения жилья или строительства жилого помещения в составе семьи из 3 человек. 

Указанное решение утверждено Распоряжением УМВД России по Камчатскому краю от ДД.ММ.ГГГГ Рп№(л.д. 34-35).

Приказом УМВД России по Камчатскому краю №л/с от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО1 расторгнут контракт, и он уволен со службы по п. 13 ч. 3 статьи 82 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» - в связи с утратой доверия в случаях, предусмотрен статьей 82.1 настоящего Федерального закона(л.д. 77-81).

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к начальнику УМВД России по Камчатскому краю с заявлением о внесении изменений в его учетное дело, в связи с поступлением его дочери на очную форму обучения(л.д. 64).

Согласно выписке из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ на заседании Комиссии МВД России по Камчатскому краю было принято решение о снятии ФИО1 в составе семьи из 3 человек с учета очередников на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения на основании п. 19 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.декабря 2011 №, на основании которого сотрудник снимается с учета для получения единовременной выплаты в случае прекращения сотрудником службы (за исключением случал, предусмотренных частями 3, 3.1, 6, 6.1 статьи 4 и часть. 4 ст. 12 Федерального закона)(л.д. 94-95). 

Указанное решение утверждено распоряжением УМВД России по Камчатскому краю от ДД.ММ.ГГГГ №рп(л.д. 93).

Полагая указанное решение и распоряжение незаконным, ФИО1 обратился в суд с настоящим иском.

Служба в органах внутренних дел является особым видом государственной службы, направлена на реализацию публичных интересов, что предопределяет наличие у сотрудников, проходящих службу в этих органах, специального правового статуса, обусловленного выполнением конституционно значимых функций по обеспечению правопорядка и общественной безопасности. Законодатель, определяя правовой статус сотрудников, проходящих службу в органах внутренних дел, вправе устанавливать для этой категории граждан особые требования, в том числе к их личным и деловым качествам, и особые обязанности, обусловленные задачами, принципами организации и функционирования органов внутренних дел, а также специфическим характером деятельности указанных лиц. Поступая на службу в органы внутренних дел, гражданин добровольно возлагает на себя обязанность соответствовать указанным требованиям и добросовестно исполнять свои обязанности.

Правоотношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, ее прохождением и прекращением, а также определением правового положения (статуса) сотрудника органов внутренних дел регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 3-ФЗ «О полиции», другими федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

На основании части 1 статьи 44 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 3-ФЗ «О полиции», обеспечение сотрудника полиции жилым помещением осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета посредством предоставления ему служебного жилого помещения или жилого помещения в собственность, либо единовременной социальной выплаты на его приобретение в порядке и на условиях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Федеральный законодатель, определяя специальный правовой статус сотрудников органов внутренних дел, вправе устанавливать для них специальные социальные гарантии, которые могут предоставляться как в период прохождения службы, так и после увольнения из органов внутренних дел.

Отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, и членов их семей, а также с предоставлением им иных социальных гарантий, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»(далее Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел (далее - единовременная социальная выплата).

В силу ч. 2 ст. 4 указанного Закона единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, иному федеральному органу исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии, что сотрудник: 1) не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения; 2) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров; 3) проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения; 4) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеет иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма либо принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; 5) проживает в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения; 6) проживает в общежитии; 7) проживает в смежной неизолированной комнате либо в однокомнатной квартире в составе двух семей и более независимо от размеров занимаемого жилого помещения, в том числе если в состав семьи входят родители и постоянно проживающие с сотрудником и зарегистрированные по его месту жительства совершеннолетние дети, состоящие в браке.

В соответствии с ч. 6 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ право на единовременную социальную выплату сохраняется за гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию и принятыми в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации.

Согласно действующей редакции подпункта «д» п. 19 указанных Правил сотрудник снимается с учета для получения единовременной выплаты в случае прекращения сотрудником службы (за исключением случаев, предусмотренных частями 3, 3.1, 6, 6.1 статьи 4 и частью 4 статьи 12 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

В редакции, действующей на дату увольнения истца в подпункту «д» п. 1 указанных Правил было указано, что сотрудник снимается с учета для получения единовременной выплаты в случае увольнения сотрудника со службы (за исключением увольнения со службы по основаниям, дающим право на получение пенсии).

В соответствии с п. 24 Правил, если основания для получения сотрудником единовременной выплаты утрачены, комиссия принимает решение о снятии сотрудника с учета.

В соответствии с п. 13 ч. 3 ст. 82 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» контракт подлежит расторжению, а сотрудник органов внутренних дел увольнению со службы в органах внутренних дел в связи с утратой доверия в случаях, предусмотренных статьей 82.1 настоящего Федерального закона.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ предусматривает различные основания увольнения, в том числе самостоятельным основанием увольнения является расторжение контракта по выслуге лет, дающей право на получение пенсии (п. 4 ч. 2 ст. 82). 

В рассматриваемом случае ФИО1 был уволен по иному основанию, не предоставляющему права на сохранение социальных гарантий в полном объеме.

Поскольку в настоящем случае увольнение истца имело место не по основанию, дающему право на получение пенсии (п. 4 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ), в силу приведенных нормативных положений, суд приходит к выводу о законности оспариваемого истцом постановления Комиссии УМВД России по Камчатскому краю по предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, т утвердившем его распоряжении УМВД России по Камчатскому краю от ДД.ММ.ГГГГ №рп, которыми истец снят с учета. 

Сам по себе факт назначения истцу пенсии не является основанием для сохранения за ним права на получение такой социальной гарантии как получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, поскольку Правилами представления социальной выплаты конкретизированы требования закона и в целях сохранения права на социальную выплату учитываются именно основания увольнения, дающие право на пенсию, а не факт начисления пенсии по выслуге лет.

Поскольку оснований для признания незаконными оспариваемого истцом решения ответчика о снятии его с учета судом не установлено, то также не имеется законных оснований для возложения на ответчика обязанности по восстановлению истца в очереди на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, компенсации морального вреда.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 -199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к УМВД России по Камчатскому краю о признании незаконными постановления Комиссии УМВД России по Камчатскому краю по предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденное распоряжением УМВД России по Камчатскому краю от ДД.ММ.ГГГГ №рп, в части снятия истца с семьей в составе 3 человек с учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, Распоряжения УМВД России по Камчатскому краю от ДД.ММ.ГГГГ №рп, возложении обязанности по восстановлению на учете, компенсации морального вреда, – отказать.

Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья подпись Ю.Н. Полубесова 

Копия верна: 

Судья Ю.Н. Полубесова