Дело № 2а-2360/2018

Р Е Ш Е Н И Е

и м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

05 октября 2018 года г. Элиста

Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе:

председательствующего судьи Семёновой Л.Л.,

при секретаре судебного заседания Санджиевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению инспекции Федеральной налоговой службы по г.Элисте к Бакуровой Евгении Олеговне о взыскании страховых взносов и пеней,

у с т а н о в и л:

инспекция Федеральной налоговой службы по г. Элисте (далее - ИФНС России по г. Элисте) обратилась в суд с указанным административным иском, мотивируя тем, что Бакурова Е.О. зарегистрирована в качестве адвоката, в силу закона является плательщиком страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование. В связи с неуплатой страховых взносов ИФНС России по г.Элисте административному ответчику направлены требования: от 09 октября 2017 года №49666 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в срок до 27 октября 2017 года; от 29 января 2018 года об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в срок до 16 февраля 2018 года. В установленные сроки данные требования административным ответчиком не исполнены. 28 апреля 2018 года мировым судьей судебного участка № 5 Элистинского судебного района Республики Калмыкия вынесен судебный приказ по взысканию указанной задолженности. Определением этого же мирового судьи от 21 мая 2018 года данный судебный приказ о взыскании с Бакуровой Е.О. недоимки по страховым взносам отменен. Просила взыскать с Бакуровой Е.О. страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за периоды до 01 января 2017 года в размере 1676,94 рублей, пени в сумме 140,44 рублей; страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой пенсии за периоды с 01 января 2017 года в размере 23400 рублей за 2017 год, пени в сумме 120,90 рублей; страховое взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за периоды с 01 января 2017 года в размере 4590 рублей за 2017 год, пени в сумме 23,72 рублей. 

В судебном заседании представитель административного истца ИФНС России по г. Элисте ФИО1 заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить по доводам, изложенным в административном иске. 

Административный ответчик Бакурова Е.О., извещенная надлежащим образом о дате рассмотрения дела, в суд не явилась. 

В соответствии со ст.289 Кодекса административного кодекса Российской Федерации (далее – КАС РФ) суд извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной. В связи с вышеуказанным суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика Бакуровой Е.О.

Выслушав участника процесса, исследовав материалы дела, материалы административного дела №2а-922/2018, суд находит административные исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

До 01 января 2017 года вопросы, связанные с исчислением и уплатой страховых взносов в Пенсионный фонд РФ на обязательное пенсионное страхование, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносов, регулировались Федеральным законом от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее - Федеральный закон № 212-ФЗ).

С 01 января 2017 года страховые взносы на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование уплачиваются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о налогах, сборах, страховых взносах. 

В силу положений Федерального закона от 03 июля 2016 года № 243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование», начиная с 1 января 2017 года, на налоговые органы возложены полномочия по администрированию страховых взносов.

В соответствии с ч.1 ст.286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке, или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы, и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Согласно ч.2 ст.5 Федерального закона № 212-ФЗ, действующей до 01 января 2017 года, и подп.2 п.1 ст.419 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) адвокаты являются плательщиками страховых взносов.

Из материалов дела следует, что распоряжением Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Калмыкия от 18 мая 2012 года №85-р в реестр адвокатов Республики Калмыкия внесены сведения о присвоении Бакуровой Е.О. статуса адвоката. Распоряжением Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Калмыкия от 10 июня 2016 года №124-р в реестр адвокатов Республики Калмыкия внесены сведения о приостановлении ею статуса адвоката (л.д.45).

Административному ответчику Бакуровой Е.О. налоговым органом направлены требования: от 09 октября 2017 года №49666 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в срок до 27 октября 2017 года; от 29 января 2018 года об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в срок до 16 февраля 2018 года. 

Неисполнение в установленный срок требований послужило основанием для обращения ИФНС России по г. Элисте к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа. Определением мирового судьи судебного участка № 5 Элистинского судебного района Республики Калмыкия от 21 мая 2018 года отменен судебный приказ от 28 апреля 2018 года, вынесенный по заявлению ИФНС России по г.Элисте, о взыскании с Бакуровой Е.О. страховых взносов. 05 июля 2018 года ИФНС по г. Элисте обратилась в суд с настоящим административным исковым заявлением в порядке главы 32 КАС РФ.

Разрешая административные исковые требования ИФНС России по г.Элисте о взыскании с Бакуровой Е.О. недоимки по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за периоды до 01 января 2017 года в размере 1676,94 рублей, пеней в сумме 140,44 рублей, суд исходит из следующего. 

Согласно статье 11 Федерального закона от 28 декабря 2017 года № 436-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» признаются безнадежными к взысканию и подлежат списанию недоимка по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, в размере, определяемом в соответствии с частью 11 статьи 14 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», задолженность по соответствующим пеням и штрафам, числящиеся за индивидуальными предпринимателями, адвокатами, нотариусами, занимающимися частной практикой, и иными лицами, занимающимися в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, а также за лицами, которые на дату списания соответствующих сумм утратили статус индивидуального предпринимателя или адвоката либо прекратили заниматься в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой.

В силу части 11 статьи 14 Закона о страховых взносах № 212-ФЗ сведения о доходах от деятельности налогоплательщиков за расчетный период и данные о выявленных в рамках мероприятий налогового контроля фактах налоговых нарушений налогоплательщиков, переданные налоговыми органами в органы контроля за уплатой страховых взносов, являются основанием для направления требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, а также для проведения взыскания недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов. В случае, если в указанной информации отсутствуют сведения о доходах налогоплательщиков в связи с непредставлением ими необходимой отчетности в налоговые органы до окончания расчетного периода, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за истекший расчетный период взыскиваются органами контроля за уплатой страховых взносов в фиксированном размере, определяемом как произведение восьмикратного минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, установленного пунктом 1 части 2 статьи 12 настоящего Федерального закона, увеличенное в 12 раз.

Таким образом, признаются безнадежными к взысканию и подлежат списанию недоимка по страховым взносам за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, а также задолженность по соответствующим пеням и штрафам, числящиеся за всеми индивидуальными предпринимателями, в фиксированном размере, определяемом как произведение восьмикратного минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ, установленного пунктом 1 части 2 статьи 12 Закона о страховых взносах, увеличенное в 12 раз.

Как следует из представленного административным истцом расчета, предъявленная к взысканию недоимка по страховым взносам образовалась за 2016 год, предъявленные к взысканию пени начислены на указанную недоимку по страховым взносам за 2016 год, то есть взыскиваемая недоимка и пеня образовалась за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, следовательно, в силу прямого указания закона признаются безнадежными к взысканию и списанию.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что налоговый орган утратил возможность взыскания задолженности по страховым взносам и пеням, начисленным на недоимку по страховым взносам за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, что является основанием для отказа в удовлетворении заявленных к Бакуровой Е.О. требований о взыскании недоимки по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за периоды до 01 января 2017 года в размере 1676,94 рублей и пеней в сумме 140,44 рублей.

Что касается требований административного истца о взыскании с административного ответчика Бакуровой Е.О. недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование за 2017 год и пеней, начисленных на указанную недоимку, суд считает их не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

В соответствии с п.п.1, 2 ст. 342 НК РФ исчисление суммы страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками, указанными в подп. 2 п.1 ст. 419 НК РФ, производится ими самостоятельно в соответствии со ст. 430 НК РФ, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Суммы страховых взносов исчисляются плательщиками отдельно в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и страховых взносов на обязательное медицинское страхование. Суммы страховых взносов за расчетный период уплачиваются плательщиками не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьей. 

Из вышеизложенных норм закона следует, что страховые взносы уплачиваются адвокатами не позднее 31 декабря текущего календарного года.

Согласно п.7 ст.430 НК РФ, в редакции №217 от 28.12.2017, действующей на момент возникновения спорных правоотношений, плательщики, указанные в подп. 2 п. 1 ст.419 НК РФ, не исчисляют и не уплачивают страховые взносы на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование за периоды, указанные в пунктах 1 (в части военной службы по призыву), 3, 6 - 8 части 1 статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", а также за периоды, в которых приостановлен статус адвоката и в течение которых ими не осуществлялась соответствующая деятельность.

Таким образом, поскольку статус адвоката Бакуровой Е.О. приостановлен с 10 июня 2016 года до настоящего времени, оснований для взыскания с нее страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование за 2017 год, в течение которого ею не осуществлялась соответствующая деятельность, не имеется.

Доводы стороны административного истца о том, что для освобождения от уплаты страховых взносов за 2017 год административному ответчику в соответствии с п.7 ст.430 НК РФ, в редакции, действующей на момент рассмотрения настоящего административного дела, необходимо было представить в налоговый орган по месту учета заявление об освобождении от уплаты страховых взносов и подтверждающие документы, суд считает необоснованными, поскольку в соответствии с п.2 ст.5 НК РФ, регулирующим действие актов законодательства о налогах и сборах во времени, акты законодательства о налогах и сборах, устанавливающие новые налоги, сборы и (или) страховые взносы, повышающие налоговые ставки, размеры сборов и (или) тарифы страховых взносов, устанавливающие или отягчающие ответственность за нарушение законодательства о налогах и сборах, устанавливающие новые обязанности или иным образом ухудшающие положение налогоплательщиков, плательщиков сборов и (или) плательщиков страховых взносов, а также иных участников отношений, регулируемых законодательством о налогах и сборах, обратной силы не имеют. 

Как сообщено в письме Федеральной налоговой службы от 26.04.2017 N БС-4-11/7990@ «Об освобождении от уплаты страховых взносов» периоды, в которых приостановлен статус адвоката и в течение которых ими не осуществлялась соответствующая деятельность, подтверждаются информацией, представляемой адвокатскими палатами субъектов Российской Федерации.

Судом установлено, что налоговый орган из информации, предоставленной адвокатской палатой Республики Калмыкия, располагал сведениями о том, что статус адвоката Бакуровой Е.О. был приостановлен с 10 июня 2016 год. Указанное обстоятельство стороной административного истца в судебном заседании не оспаривалось, а также подтверждено расчетом сумм страховых взносов на обязательное медицинское страхование за 2016 год за 5 месяцев 9 дней.

На основании изложенного суд считает необходимым в удовлетворении административных исковых требований ИФНС России по г.Элисте о взыскании с Бакуровой Е.О. страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой пенсии за периоды с 01 января 2017 года в размере 23400 рублей за 2017 год, пеней в сумме 120,90 рублей; страховых взносов на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за периоды с 01 января 2017 года в размере 4590 рублей за 2017 год, пеней в сумме 23,72 рублей отказать.

Руководствуясь статьями 175-179, 290 КАС РФ, суд

р е ш и л:

в удовлетворении административного искового заявления инспекции Федеральной налоговой службы по г.Элисте к Бакуровой Евгении Олеговне о взыскании страховых взносов и пеней в сумме 29952 рублей отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Калмыкия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Элистинский городской суд Республики Калмыкия.

Председательствующий Л.Л.Семёнова