Дело № 2-1182/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 ноября 2018 года г. Борисоглебск

Борисоглебский городской суд Воронежской области в составе:

председательствующего - судьи Гуглевой Н.Б.,

при секретаре Тороповой Е.Ю.,

с участием:

представителя ответчика - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Борисоглебском районе Воронежской области (межрайонное) о включении периодов работы в стаж, признании права на досрочное назначение пенсии, возложении обязанности произвести начисление и выплату досрочной страховой пенсии, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском, указывая, что 28.06.2018 года она обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в Борисоглебском районе Воронежской области (межрайонное) с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, поскольку на дату обращения ею был выработан специальный стаж, необходимый для назначения данного вида пенсии - 30 лет.

Решением № 462395/18 от 26.09.2018 ответчик отказал истцу в назначении пенсии. На дату обращения ответчиком, с учетом применения постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665, был установлен ее специальный стаж - 29 лет 3 месяца 27 дней.

При этом ответчик исключил из подсчета ее специального стажа период работы с 01.11.1999 по 20.09.2000 в должности лаборанта клинико-диагностической лаборатории во вспомогательном лечебно-диагностическом подразделении в Борисоглебском территориальном медицинском объединении, поскольку Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22.09.99 № 1066 не предусмотрено такое учреждение, как ТМО.

Истец указывает, что с данным решением ответчика она согласиться не может, поскольку в вышеуказанный спорный период она работала в Борисоглебском территориальном медицинском объединении (ТМО). Борисоглебское ТМО являлось муниципальным учреждением здравоохранения, и было создано на базе имеющихся лечебно-профилактических учреждений Борисоглебского района в целях более полного удовлетворения потребностей населения в медицинской помощи. 

Истица также указывает с иске, что в спорный период она работала в больнице, входящей в состав ТМО, и выполняла работу, связанную с лечебной деятельностью по охране здоровья населения, что подтверждается штатными расписаниями больницы на 1999 - 2000 годы, личной карточкой Ф-Т2, записью в трудовой книжке, должностной инструкцией лаборанта КДЛ, поэтому указанный спорный период должен включаться в специальный трудовой стаж для назначения досрочной пенсии по старости. 

С учетом вышеизложенного истец просит:

- обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Борисоглебском районе Воронежской области (межрайонное) включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013, период работы с 01.11.1999 по 20.09.2000 в должности лаборанта клинико-диагностической лаборатории во вспомогательном лечебно-диагностическом подразделении в Борисоглебском территориальном медицинском объединении (ТМО);

- признать ее право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» с 28.06.2018г.;

- обязать ответчика назначить и выплачивать ей досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения, то есть с 28.06.2018г.;

- взыскать с ответчика в ее пользу расходы по оплате госпошлины.

В судебное заседание истец ФИО2 не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, имеется заявление с просьбой о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Борисоглебском районе Воронежской области (межрайонное) ФИО1, действующий на основании доверенности (л.д.41), против удовлетворения исковых требований возражает.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту Закон N 400-ФЗ), вступившего в силу с 1 января 2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Аналогичные положения были закреплены и в подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Закона N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Закона N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Закона N 400-ФЗ).

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 определены подлежащие применению при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Закона N 400-ФЗ Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

В соответствии с подп. "н" п. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 (далее Список N 781);

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно (далее Список N 1066);

- список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464, с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно (далее Список N 464).

Согласно п. 3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 30 и 31 Закона N 400-ФЗ, осуществляется с применением, в том числе, Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 (далее Правила N 516); Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 (далее Правила N 781); Правил исчисления срока выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066, - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно (далее Правила N 1066).

В судебном заседании установлено, что ФИО2 28.06.2018 года обратилась в Управление пенсионного фонда с заявлением о досрочном назначении ей пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной медицинской деятельности.

Решением № 462395/18 от 26.09.2018 ФИО2 было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием специального стажа работы - 30 лет.

При этом в специальный стаж истицы ответчиком не был включен, в частности, период её работы с 01.11.1999 по 20.09.2000 в должности лаборанта клинико-диагностической лаборатории во вспомогательном лечебно-диагностическом подразделении Борисоглебского территориального медицинского объединения, поскольку территориальные медицинские объединения Списком и Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066, не предусмотрены.

В спорный период работы истца в качестве лаборанта клинико-диагностической лаборатории - структурном подразделении Борисоглебского территориального медицинского объединения действовал Список N 1066.

В соответствии со Списком N 1066, право на пенсию за выслугу лет имеют врачи и средний медицинский персонал лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности независимо от наименования должности.

Как следует из трудовой книжки истца (л.д.10-15), в период с 01.11.1999 по 20.09.2000 она работала в должности лаборанта клинико-диагностической лаборатории - структурном подразделении Борисоглебского территориального медицинского объединения.

Согласно справке от 01.10.2018 (л.д.16), за подписью главного врача БУЗ ВО "Борисоглебская районная больница", «Борисоглебская центральная районная больница» была реорганизована в «Борисоглебское территориальное медицинское объединение» с 01.01.1990 на основании приказа N 76 от 29.12.1989.

Постановлением Совета народных депутатов г. Борисоглебска – района № 452 от 30.11.1999 «Борисоглебское ТМО» переименовано в Муниципальное учреждение «Борисоглебское ТМО».

С 21.09.2000 приказом № 101 от 22.09.2000, постановлением Совета народных депутатов г. Борисоглебска – района от 09.11.2000 № 153 МУ «Борисоглебское ТМО» переименовано в МУЗ «Борисоглебская центральная районная больница».

С 30.12.2011 приказом № 635 от 30.12.2011 МУЗ «Борисоглебская центральная районная больница» переименовано в МБУЗ БГО «Борисоглебская центральная больница».

МБУЗ БГО «Борисоглебская центральная больница» с 01.01.2013г. переименовано в БУЗ ВО «Борисоглебская центральная районная больница» в соответствии с приказом департамента здравоохранения Воронежской области № 1804 от 07.02.2012.

БУЗ ВО «Борисоглебская центральная районная больница» в соответствии с приказом Департамента здравоохранения Воронежской области № 2110 от 11.11.2013 переименовано в БУЗ ВО «Борисоглебская районная больница».

Из Устава МУ «Борисоглебское Территориальное медицинское объединение» следует, что целями деятельности учреждения является осуществление функций некоммерческого характера, не связанных с хозяйственной деятельностью: оказание медицинских услуг; предметом деятельности учреждения является оказание специализированной диагностической, консультативной, лечебной, профилактической помощи населению.

Изложенное свидетельствует о том, что Борисоглебское ТМО, реорганизованное с 01.01.1990г. из «Борисоглебской центральной районной больницы», в спорный период работы истца с 01.11.1999 по 20.09.2000 являлось учреждением здравоохранения, осуществлявшим лечебную и профилактическую работу, а потому наименование лечебного учреждения как ТМО, на оценку пенсионных прав истца влиять не может и не является основанием для отказа в зачете спорного периода в специальный стаж работы. 

При этом, находясь в указанной должности, ФИО2 выполняла работу, связанную с лечебной деятельностью, а именно:

- проводила лабораторные исследования;

- проводила стерилизацию лабораторного инструмента, посуды;

- осуществляла мероприятия по соблюдению правил асептики и антисептики;

- оказывала доврачебную помощь при неотложных состояниях;

- вела необходимую учетно-отчетную документацию;

- оказывала медицинскую помощь в соответствии со своей квалификацией -

в соответствии с должностной инструкцией лаборанта клинико-диагностической лаборатории.

Работа истицы за этот период проходила в медицинском учреждении в течение полного рабочего дня на полную ставку и её функциональные обязанности были непосредственно связаны с лечебной деятельностью, что представителем ответчика не оспаривается.

Следовательно, указанный период работы истца в качестве лаборанта клинико-диагностической лаборатории в Борисоглебском территориальном медицинском объединении (ТМО), то есть в должности, предусмотренной Списком N1066, должен быть включен в специальный стаж, необходимый для назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости.

Поскольку ответчиком специальный стаж истца определен как 29 лет 3 месяца 27 дней, при включении в подсчет специального стажа спорного периода, составляющего 10 месяцев 19 дней, специальный стаж истца на дату обращения в пенсионные органы составлял более требуемых 30 лет, следовательно, требования истца подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Признать право ФИО2 на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» с 28.06.2018 года.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Борисоглебском районе Воронежской области (межрайонное) включить в специальный трудовой стаж, дающий ФИО2 право на назначение ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения период работы с 01.11.1999 года по 20.09.2000 года - в должности лаборанта клинико-диагностической лаборатории в Борисоглебском территориальном медицинском объединении (ТМО).

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Борисоглебском районе Воронежской области (межрайонное) назначить и выплачивать ФИО2, с учетом вышеуказанных периодов времени, досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с 28.06.2018 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Борисоглебском районе Воронежской области (межрайонное) в пользу ФИО2 расходы по уплате госпошлины в сумме 900 рублей.

Решение может быть обжаловано в Воронежский облсуд в течение месяца.

Председательствующий Н.Б. Гуглева