Решение

Именем Российской Федерации

п. Нижняя Пойма 05 июля 2018 года

Нижнеингашский районный суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Рудакова Ю.Е., при секретаре Полуховой Т.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к МБДОУ «Сибирячок» о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы,

установил:

истец обратилась в суд с иском к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению комбинированного вида Нижнепойменский детский сад «Сибирячок» (далее – МБДОУ «Сибирячок») об обязании ответчика начислить и выплатить недоначисленную и невыплаченную заработную плату за период с апреля 2017 года по апрель 2018 года в размере 29994,36 рублей. Требования мотивирует тем, что с ФИО1 работает в МБДОУ «Сибирячок» в должности дворника, и в период с апреля 2017 года по апрель 2018 года работодатель производил начисление и выплату заработной платы истцу не в полном объеме, поскольку размер вознаграждения за труд составил менее установленного размера оплаты труда в Российской Федерации. Заработная плата ФИО1, если ею отработана полностью месячная норма рабочего времени с применением районного коэффициента (30%) и процентной надбавки (30%) не может быть менее 12480 рублей (7800 рублей х 60%) в месяц (с июля 2017) и 12000 рублей (7500 рублей х 60 %) в месяц (с 1 января 2017 по 1 июля 2017), 15182,4 рублей в месяц (с 1 января 2018 года). Заработная плата работника должна быть определена в размере не менее минимального размера оплаты труда, после чего к ней должны быть начислены районный коэффициент и северная надбавка. Всего за период с апреля 2017 года по апрель 2018 года включительно размер недоначисленной и невыплаченной заработной платы ФИО1 составил 29994,36 рублей.

На заявленные требования представителем ответчика представлены возражения, согласно которым просят в удовлетворении исковых требований отказать в части взыскания недоначисленной и невыплаченной заработной платы за период с мая по ноябрь 2017 года, мотивируя тем, что в спорный период учреждение начисляло заработную плату ФИО1 с учетом всех надбавок, в том числе районного коэффициента и северной надбавки, в размере, превышающем минимальный размер оплаты труда, установленный на территории Российской Федерации. Постановлением Конституционного Суда РФ № 38-п сложившаяся правоприменительная практика включения в состав минимального размера оплаты труда и районного коэффициента и северной надбавки признана неверной, при этом выявленный конституционно-правовой смысл статьи 133 Трудового кодекса РФ в силу прямого указания Конституционного Суда РФ применяется к спорным правоотношениям после 7 декабря 2017 года, т.е. с момента провозглашения Постановления № 38-П. Однако истица обратилась в суд с заявлением в мае 2018 года, то есть после провозглашения Постановления № 38-П. Кроме того полагают, что истцом пропущен срок давности за апрель 2017 года, поскольку в соответствии со ст. 392 Трудового кодекса РФ за разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении. Таким образом, в соответствии со ст. 136 ТК РФ и трудовым договором, заработную плату за апрель 2017 года истица получила 12 мая 2017 года, следовательно, с этого срока ФИО1 было известно о неверном начислении заработной платы. Однако истица обратилась в суд с иском лишь в 25 мая 2018 года, что свидетельствует о пропуске срока давности. 

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представила заявление с просьбой рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель ответчика - МБДОУ «Сибирячок» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом; согласно письменным заявлениям просят рассмотреть дело в их отсутствие. 

Представитель МКУ «Отдел бюджетного учета и планирования» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причине неявки суд не уведомили, письменных возражений не представили.

Дело рассмотрено в отсутствие сторон согласно ст. 167 ГПК РФ.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии с ч. 2 ст. 7, ч. 3 ст. 37 Конституции Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда; каждый имеет право на вознаграждение за труд не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Согласно ст. 130 ТК РФ величина минимального размера оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации; величина минимального размера оплаты труда в Российской Федерации является основной государственной гарантией по оплате труда работников;

В силу ч. 3 ст. 133 ТК РФ месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

В соответствии с ч. 1 ст. 129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Согласно указанной статье тарифная ставка - фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Оклад (должностной оклад) - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Базовый оклад (базовый должностной оклад), базовая ставка заработной платы - минимальные оклад (должностной оклад), ставка заработной платы работника государственного или муниципального учреждения, осуществляющего профессиональную деятельность по профессии рабочего или должности служащего, входящим в соответствующую профессиональную квалификационную группу, без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

При этом согласно ст. 2 ТК РФ обеспечивается право каждого работника на справедливые условия труда. Установление работнику справедливой заработной платы обеспечивается положениями Трудового кодекса РФ, предусматривающими обязанность работодателя обеспечивать работникам равную оплату за труд равной ценности (статья 22), зависимость заработной платы каждого работника от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда, запрещение какой бы то ни было дискриминации при установлении и изменении условий оплаты труда (статья 132); основные государственные гарантии по оплате труда работника (статья 130); повышенную оплату труда работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями (статья 146).

Согласно ст. 1 Федерального закона от 02.06.2016 года № 164-ФЗ «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда» с 1 июля 2016 года установлен минимальный размер оплаты труда в размере 7500 рублей в месяц.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 19.12.2016 года № 460-ФЗ «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда» с 1 июля 2017 года установлен минимальный размер оплаты труда в размере 7800 рублей в месяц.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 19.06.2000 года № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» с 1 января 2018 года установлен минимальный размер оплаты труда в размере 9489 рублей в месяц.

Как отметил Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 07.12.2017 года № 38-П (п.4.2) в силу прямого предписания Конституции Российской Федерации (ч. 3 ст.37) минимальный размер оплаты труда должен быть обеспечен всем работающим по трудовому договору, т.е. является общей гарантией, предоставляемой работникам независимо от того, в какой местности осуществляется трудовая деятельность; в соответствии ч.1 ст.133 Трудового кодекса Российской Федерации величина минимального размера оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации, т.е. без учета природно-климатических условий различных регионов страны. Следовательно, повышенная оплата труда в связи с работой в особых климатических условиях должна производиться после определения размера заработной платы и выполнения конституционного требования об обеспечении минимального размера оплаты труда, а значит, районный коэффициент (коэффициент) и процентная надбавка, начисляемые в связи с работой в местностях с особыми климатическими условиями, в том числе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, не могут включаться в состав минимального размера оплаты труда. В противном случае месячная заработная плата работников, полностью отработавших норму рабочего времени в местностях с особыми климатическими условиями, могла бы по своему размеру не отличаться от оплаты труда лиц, работающих в регионах с благоприятным климатом. Таким образом, гарантия повышенной оплаты труда в связи с работой в особых климатических условиях утрачивала бы реальное содержание, превращаясь в фикцию, а право граждан на компенсацию повышенных затрат, обусловленных работой и проживанием в неблагоприятных условиях, оказалось бы нарушенным.

Как следует из содержания ст. 315 ТК РФ оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате.

На территории Красноярского края применяется процентная надбавка к заработной плате, в соответствии с Перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 года № 1029, а также Постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС от 24.09.1989 года № 794 «О введении надбавок к заработной плате рабочих и служащих предприятий, учреждений и организаций, расположенных в южных районах Иркутской области и Красноярского края». На территории Нижнеингашского района Красноярского края применяется процентная надбавка к заработной плате в размере 30% заработной платы.

Пунктом 1 Постановления администрации Красноярского края от 21.08.1992 года №311-П «Об установлении районного коэффициента к заработной плате» установлено, что к заработной плате работников предприятия и организаций, расположенных на территории городов и районов согласно приложению применяются повышенный районный коэффициент - 1,3.

Пунктом 3 Постановления Верховного Совета РФ от 19.02.1993 года № 4521-1 «О порядке введения в действие Закона Российской Федерации «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» установлено, что государственные гарантии и компенсации, предусмотренные указанным Законом, распространяются на районы Севера, в которых начисляются районный коэффициент и процентная надбавка к заработной плате, но не отнесенных к районам Крайнего Севера и приравненных к ним местностям.

В соответствии с ч.1, ч.3 и ч.4 ст.133.1 ТК РФ в субъекте РФ региональным соглашением о минимальной заработной плате может устанавливаться размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации, который определяется с учетом социально-экономических условий и величины прожиточного минимума трудоспособного населения в соответствующем субъекте Российской Федерации и не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом. Месячная заработная плата работника, работающего на территории соответствующего субъекта РФ и состоящего в трудовых отношениях с работодателем, в отношении которого региональное соглашение о минимальной заработной плате действует в соответствии с частями третьей и четвертой ст. 48 настоящего кодекса или на которого указанное соглашение распространено в порядке, установленном частями шестой - восьмой настоящей статьи, не может быть ниже размера минимальной заработной платы в этом субъекте РФ при условии, что указанным работником полностью отработана за этот период норма рабочего времени и выполнены нормы труда (трудовые обязанности) (ч. 11 ст. 133.1 Трудового кодекса РФ). При этом ст.133.1 ТК РФ не предусматривает полномочия социальных партнеров, заключающих указанное соглашение, помимо размера минимальной заработной платы самостоятельно определять правила о включении в нее каких-либо выплат, в частности районных коэффициентов (коэффициентов) и процентных надбавок.

В соответствии с Региональным соглашением о минимальной заработной плате в Красноярском крае от 23.12.2016 года, размер минимальной заработной платы для работников муниципального образования в Нижнеингашском районе составляет 10592 рубля. Соглашение вступает в силу с 1 января 2017 года и действует по 31 декабря 2017 года.

Поскольку с 1 января 2018 года размер минимальной заработной платы в субъекте РФ (Красноярский край) не установлен, то применяется МРОТ, установленный федеральным законодательством.

Таким образом, ФИО1, работающей в особых климатических условиях, гарантирована выплата не только минимального размера оплаты труда, но и повышенный размер оплаты труда; повышенный размер оплаты труда работника, работающего в особых климатических условиях, обеспечивается выплатой надбавок (в данном случае - районный коэффициент и процентная надбавка).

Судом установлено, что ежемесячная заработная плата истца полностью отработавшего в спорный период месячную норму рабочего времени, в соответствии с требованиями действующего законодательства, должна составлять: в апреле 2017 года не менее 12000 рублей (7500 рублей х 30% х 30%); в мае 2017 года не менее 12000 рублей (7500 рублей х 30% х 30%); в июне 2017 года не менее 12000 рублей (7500 рублей х 30% х 30%); в июле 2017 года не менее 12480 рублей (7800 х 30% х 30 %); в августе 2017 года не менее 12480 рублей (7800 х 30% х 30 %); в сентябре 2017 года не менее 12480 рублей (7800 х 30% х 30 %); в октябре 2017 года не менее 12480 рублей: (7800 х 30% х 30 %); в ноябре 2017 года не менее 12480 рублей: (7800 х 30% х 30 %); в декабре 2017 года не менее 12480 рублей (7800 х 30% х 30 %); в январе 2018 года не менее 15182,4 рублей (9489 х 30% х 30%); в феврале 2018 года не менее 15182,4 рублей (9489 х 30% х 30%); в марте 2018 года не менее 15182,4 рублей (9489 х 30% х 30%), в апреле 2018 года не менее 15182,4 рублей (9489 х 30% х 30%).

МБДОУ «Сибирячок» является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, обособленное имущество, счета в кредитных организациях и (или) лицевые счета в органах казначейства, печать установленного образца, штамп и бланки со своим наименованием, может от своего имени приобретать имущественные и личные неимущественные права, несет обязанности, выступает истцом и ответчиком в суде. Учредителем учреждения является муниципальное образование Нижнеингашский район Красноярского края, что подтверждается Уставом и свидетельством о государственной регистрации юридического лица.

В указанном учреждении ФИО1 работает в должности дворника. В соответствии с представленными суду копией трудового договора, копиями дополнительных соглашений, копией трудовой книжки, выписками из лицевых счетов за период с апреля по декабрь 2017 года, с января по апрель 2018 года, заработная плата ФИО1 состоит из должностного оклада в размере 2424 рублей (с апреля по декабрь 2017г.), в размере 2552 рубля (с 01.01.2018г.), компенсационных выплат (районный коэффициент - 30% и северная надбавка - 30%), стимулирующих выплат.

Как следует из выписок из лицевых счетов ФИО1 начисленная заработная плата с учетом районного коэффициента и северной надбавки составила:

- за апрель 2017 года - 10592 рублей (отработавшей 20 дней при норме по законодательству - 20 дней); за май 2017 года – 10592 рублей (отработавшей 20 дней при норме по законодательству - 20 дней); 

- за май 2017 года - 10592 рублей (отработавшей 20 дней при норме по законодательству - 20 дней); 

- за июнь 2017 года – 8070,10 рублей (отработавшей 16 дней при норме по законодательству – 21 день); 

- за август 2017 года – 10592 рублей (отработавшей 23 дня при норме по законодательству – 23 дня);

- за сентябрь 2017 года – 10592 рублей (отработавшей 21 день при норме по законодательству - 21 день); 

- за октябрь 2017 года – 10592 рублей (отработавшей 22 дня при норме по законодательству - 22 дня); 

- за ноябрь 2017 года – 10592 рублей (отработавшей 21 день при норме по законодательству - 21 день); 

- за декабрь 2017 года – 10592 рублей (отработавшей 21 день при норме по законодательству - 21 день); 

- за январь 2018 года – 11016 рублей (отработавшей 17 дней при норме по законодательству – 17 дней); 

- за февраль 2018 года – 11016 рублей (отработавшей 19 дней при норме по законодательству – 19 дней); 

- за март 2018 года – 11016 рублей (отработавшей 20 дней при норме по законодательству – 20 дней); 

- за апрель 2018 года – 11016 рублей (отработавшей 21 день при норме по законодательству – 21 день).

Кроме того, в соответствии с ч. 2 ст. 392 ТК РФ за разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении.

При пропуске по уважительным причинам сроков, установленных ч. ч. 1 и 2 ст. 392 ТК РФ, они могут быть восстановлены судом (ч. 3 ст. 392 ТК РФ).

В п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.03.2004 N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" разъяснено, что, исходя из содержания абз. 1 ч. 6 ст. 152 ГПК РФ, а также ч. 1 ст. 12 ГПК РФ, согласно которой правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, вопрос о пропуске истцом срока обращения в суд может разрешаться судом при условии, если об этом заявлено ответчиком.

Ст.136 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.

Согласно трудовому договору, заработная плата выплачивается работнику путем перечисления на расчетный счет работника в следующие сроки: 27 числа текущего месяца (аванс), 12 числа месяца, следующего за расчетным (окончательный расчет за прошедший месяц).

Таким образом, заработную плату истец ФИО1 за апрель 2017 года получила не позднее 12 мая 2017 года, следовательно, истец с этого числа мог предполагать о нарушении своих прав, вместе с тем, с вышеуказанными исковыми требованиями обратился в суд 25.05.2018, то есть, с пропуском установленного ст. 392 ТК РФ годичного срока по заявленным требованиям за апрель 2017 года. За указанный период исковые требования не подлежат удовлетворению в связи с пропуском истцом срока обращения в суд.

Учитывая имеющиеся в материалах дела сведения о начисленной заработной плате за спорный период времени работы ФИО1 в ее пользу с работодателя подлежит взысканию не начисленная заработная плата за следующие месяцы:

-за май 2017 года в сумме 1408 рублей: (7500 рублей (МРОТ) х 30% районный коэффициент х 30% процентная надбавка) - 10592 рублей (фактически начисленная ответчиком заработная плата);

-за июнь 2017 года в сумме 1408 рублей: (7500 рублей (МРОТ) х 30% районный коэффициент х 30% процентная надбавка) – 8070,10 рублей (фактически начисленная ответчиком заработная плата);

-за август 2017 года - в сумме 1888 рублей: (7800 рублей (МРОТ) х 30% районный коэффициент х 30% процентная надбавка) – 10592 рублей (фактически начисленная ответчиком заработная плата); 

-за сентябрь 2017 года - в сумме 1888 рублей: (7800 рублей (МРОТ) х 30% районный коэффициент х 30% процентная надбавка) – 10592 рублей (фактически начисленная ответчиком заработная плата); 

-за октябрь 2017 года - в сумме 1888 рублей: (7800 рублей (МРОТ) х 30% районный коэффициент х 30% процентная надбавка) – 10592 рублей (фактически начисленная ответчиком заработная плата); 

-за ноябрь 2017 года - в сумме 1888 рублей: (7800 рублей (МРОТ) х 30% районный коэффициент х 30% процентная надбавка) – 10592 рублей (фактически начисленная ответчиком заработная плата); 

-за декабрь 2017 года - в сумме 1888 рублей: (7800 рублей (МРОТ) х 30% районный коэффициент х 30% процентная надбавка) – 10592 рублей (фактически начисленная ответчиком заработная плата);

-за январь 2018 года в сумме 4166,40 рублей: (9489 рублей (МРОТ) х 30% районный коэффициент х 30% процентная надбавка) – 11016 рублей (фактически начисленная ответчиком заработная плата);

-за февраль 2018 года в сумме 4166,40 рублей: (9489 рублей (МРОТ) х 30% районный коэффициент х 30% процентная надбавка) – 11016 рублей (фактически начисленная ответчиком заработная плата);

-за март 2018 года в сумме 4166,40 рублей: (9489 рублей (МРОТ) х 30% районный коэффициент х 30% процентная надбавка) – 11016 рублей (фактически начисленная ответчиком заработная плата);

-за апрель 2018 года в сумме 4166,40 рублей: (9489 рублей (МРОТ) х 30% районный коэффициент х 30% процентная надбавка) – 11016 рублей (фактически начисленная ответчиком заработная плата),

Итого: 1408 рублей + 1408 рублей + 1072,78 рублей + 1888 рублей + 1888 рублей + 1888 рублей + 1888 рублей + 1888 рублей + 4166,40 рублей + 4166,40 рублей + 4166,40 рублей + 4166,40 рублей = 29994,38 рублей.

Таким образом, судом установлено и подтверждается материалами дела, что размер начисленной и выплаченной истцу заработной платы без учета районного коэффициента и северной надбавки был ниже минимального размера оплаты труда, установленного на территории Российской Федерации.

Доводы ответчика о том, что выявленный в Постановлении Конституционного Суда РФ конституционно-правовой смысл отдельных положений трудового законодательства является обязательным только с 07 декабря 2017 г. не обоснованы. В силу п. 12 ст. 75 Федерального конституционного закона от 21 июля 1994 г. N 1-ФКЗ "О Конституционном Суде Российской Федерации" в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации в зависимости от характера рассматриваемого вопроса и применительно к конкретным правоотношениям может быть определен порядок его вступления в силу, а также порядок, сроки и особенности исполнения. В случае, когда в решении Конституционного Суда Российской Федерации порядок вступления в силу, сроки и особенности его исполнения специально не оговорены, действует общий порядок, предусмотренный названным Федеральным конституционным законом.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что ответчиком нарушены трудовые права истца при начислении и выплате ей заработной платы за вышеуказанный период времени.

При изложенных обстоятельствах суд находит требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В связи с чем, суд считает необходимым взыскать с ответчика в доход местного бюджета сумму государственной пошлины, от уплаты которой истец в силу действующего законодательства освобожден, в размере 1099,83 рублей.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ суд,

решил:

исковые требования удовлетворить. 

Обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение комбинированного вида Нижнепойменский детский сад «Сибирячок» начислить и выплатить ФИО1 недоначисленную и невыплаченную заработную плату за май, июнь, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2017 года, январь, февраль, март, апрель 2018 года в размере 29994 рубля 38 копеек.

Взыскать с муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения комбинированного вида Нижнепойменский детский сад «Сибирячок» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 1099 рублей 83 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Нижнеингашский районный суд в пос. Нижняя Пойма в течение месяца со дня вынесения. 

Председательствующий