Дело № 2-2218/2025

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 августа 2025 года г. Элиста

Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе

председательствующего судьи Манджиева О.Б.,

при секретаре судебного заседания Бадмаевой Т.Н., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску первого заместителя прокурора Республики Калмыкия в интересах ФИО5 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Калмыкия о признании приказов незаконными в части уменьшения размера пенсии, возложении обязанности выплатить неначисленные суммы премии и денежной компенсации за несвоевременную выплату премий,

у с т а н о в и л :

первый заместитель прокурора Республики Калмыкия обратился в суд в интересах ФИО5 с указанным иском, мотивируя требования следующим. 

Прокуратурой республики проведена проверка по обращению ФИО5 о нарушении Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Калмыкия (далее – ОСФР по Республике Калмыкия) ее трудовых прав, по результатам которой выявлены факты незаконного снижения размера квартальных премий. Установлено, что ФИО5 приказом управляющего Регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Калмыкия от 19 июля 2019 года принята на должность главного специалиста-руководителя группы по связям с общественностью, с ней заключен трудовой договор № 8 от 19 июля 2019 года. Согласно разделу IV трудового договора в систему оплаты труда работника входят должностной оклад, ежемесячная надбавка за особые условия и специальный режим работы, ежемесячная надбавка за высокую квалификацию, ежемесячная надбавка за выслугу лет, иные стимулирующие и другие выплаты в размере и порядке, установленными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Фонда социального страхования Российской Федерации. 09 января 2023 года ввиду реорганизации Регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Калмыкия путем присоединения к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Калмыкия и одновременным переименованием в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Калмыкия, между ОСФР по Республике Калмыкия и ФИО5 заключено дополнительное соглашение № 5 к трудовому договору от 19 июля 2019 года № 8, в соответствии с которым ФИО5 с 01 января 2023 года переведена на работу в группу по взаимодействию со средствами массовой информации и связям с общественностью ОСФР по Республике Калмыкия на должность главного специалиста-эксперта. Установлено, что в соответствии с приказами управляющего ОСФР по Республике Калмыкия от 02 июля 2024 года №23-ОТ и 27 марта 2025 года №6-ОТ размер премий по итогам работы за 2 квартал 2024 года и 1 квартал 2025 года главному специалисту-эксперту группы по взаимодействию со средствами массовой информации и общественностью ФИО5 уменьшен на 20 % и 5 % соответственно. Основанием для уменьшения размеров квартальных премий послужили служебные записки руководителя группы ФИО1, согласно которым ФИО5 некачественно и несвоевременно выполнила основные функции и должностные обязанности, поручения руководителя группы, изложенные в «рабочем чате» мессенджера «Телеграм», подготовленные ею документы содержат ошибки, не проходят контроль Департамента по взаимодействию со средствами массовой информации и связям с общественностью СФР. Между тем, проверка показала, что в нарушение п.29 Порядка установления и выплаты должностных окладов, ежемесячного денежного поощрения, ежемесячных надбавок к должностному окладу, премий, материальной помощи, единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и иных выплат работникам территориальных органов и обособленных подразделений Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, утвержденного приказом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации от 28 июня 2023 года №1225 (далее – Порядок № 1225), оспариваемые приказы не содержат указания на конкретные нарушения, послужившие основанием для принятия решений о снижении квартальных премий ФИО5 Факты ненадлежащего выполнения ФИО5 должностных обязанностей объективного подтверждения по результатам проверки не нашли и опровергаются материалами проверки. Таким образом, основания для снижения ФИО5 стимулирующей выплаты (премии), входящей в систему оплаты труда работника, по итогам работы за 2 квартал 2024 года и 1 квартал 2025 года у работодателя не имелось. По сведениям ОСФР по Республике Калмыкия сумма денежных средств, составляющих 20 % от установленного месячного оклада ФИО5 по состоянию на 02 июля 2024 года составила 2 227 руб. 33 коп., сумма денежных средств, составляющих 5 % от установленного месячного оклада по состоянию на 27 марта 2025 года – 820 руб. 85 коп. 03 июня 2025 года по фактам выявленных нарушений прокуратурой Республики Калмыкия в адрес управляющего ОСФР по Республике Калмыкия внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, на приказы управляющего ОСФР по Республике Калмыкия от 02 июля 2024 года №23-ОТ и от 27 марта 2025 года №6-ОТ внесены протесты. Между тем, акты прокурорского реагирования оставлены без удовлетворения. Согласно абз.1 ст.236 Трудового кодекса Российской Федерации размер компенсации за задержку выплаты премии за 2 квартал 2024 года за период с 03 июля 2024 года по 18 июля 2025 года составляет 1 128 руб. 51 коп., размер компенсации за задержку выплаты премии за 1 квартал 2025 года за период с 28 марта 2025 года по 18 июля 2025 года составляет 131 руб. 12 коп. 

На основании изложенного просит суд признать незаконным и отменить пункт 2 приказа управляющего Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Калмыкия от 02 июля 2024 года № 23-ОТ «О премировании работников ОСФР по Республике Калмыкия по результатам работы за 2 квартал 2024 года»; признать незаконным и отменить пункт 2 приказа управляющего Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Калмыкия от 27 марта 2025 года № 6-ОТ «О премировании работников ОСФР по Республике Калмыкия по результатам работы за 1 квартал 2025 года»; обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Калмыкия выплатить ФИО5 неначисленные суммы премий по результатам работы за 2 квартал 2024 года и 1 квартал 2025 года, денежную компенсацию за нарушение срока выплаты неначисленных сумм премий по день фактического расчета включительно.

Истец ФИО5, старший помощник прокурора Республики Калмыкия Бухинова А.Ю. в судебном заседании исковые требования поддержали, настаивали на их удовлетворении. 

Представитель ответчика ОСФР по Республике Калмыкия ФИО6 в судебном заседании возражал против исковых требований, просил суд в их удовлетворении отказать.

В письменном отзыве на исковое заявление указал, что причиной снижения квартальной премии ФИО5 за 2 квартал 2024 года и 1 квартал 2025 года послужило ненадлежащее исполнение ею должностных обязанностей, нарушение сроков исполнения поручений непосредственного руководителя. В приказах ОСФР по Республике Калмыкия от 02 июля 2024 года №23-ОТ и от 27 марта 2025 года №6-ОТ указано, что уменьшение размера премии ФИО5 произведено на основании служебной записки непосредственного руководителя работника –руководителя Группы по взаимодействию со средствами массовой информации и связям с общественностью. Факты ненадлежащего исполнения ФИО5 должностных обязанностей нашли свое подтверждение, в служебной записке непосредственного руководителя ФИО5 указаны допущенные ею нарушения, в связи с чем полагает, что указанная управляющим ОСФР по Республике Калмыкия в приказах формулировка допустима и вопреки доводам истца не является нарушением п.29 Порядка. 

Выслушав участников производства по делу, исследовав материалы дела, обозрев материалы личного дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям. 

В соответствии со статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и охраняемых законом интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, муниципальных образований.

Среди основных принципов правового регулирования трудовых отношений, закрепленных в статье 2 Трудового кодекса, предусмотрены: обязательность возмещения вреда, причиненного работнику в связи с исполнением им трудовых обязанностей; обеспечение права каждого на защиту государством его трудовых прав и свобод, включая судебную защиту.

В статье 15 Трудового кодекса под трудовыми отношениями понимаются отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы) в интересах, под управлением и контролем работодателя, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

В соответствии со статьей 20 Трудового кодекса сторонами трудовых отношений являются работник и работодатель. Работник - физическое лицо, вступившее в трудовые отношения с работодателем. Работодатель - физическое лицо либо юридическое лицо (организация), вступившее в трудовые отношения с работником. В случаях, предусмотренных федеральными законами, в качестве работодателя может выступать иной субъект, наделенный правом заключать трудовые договоры.

В силу абзаца пятого части 1 статьи 21 Трудового кодекса работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

Согласно статье 22 Трудового кодекса работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров, а также выплачивать в полном размере причитающуюся работнику заработную плату.

При этом, в силу абзаца 7 части 2 статьи 22 Трудового кодекса работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работнику заработную плату в установленные законом или трудовым договором сроки.

Часть 1 статьи 56 Трудового кодекса Российской Федерации определяет трудовой договор как соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию в интересах, под управлением и контролем работодателя, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.

Абзацем 5 части 2 статьи 57 Трудового кодекса Российской Федерации к обязательным условиям, подлежащим включению в трудовой договор, отнесены условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты).

Согласно положениям статьи 67 Трудового кодекса трудовой договор заключается в письменной форме, составляется в двух экземплярах, каждый из которых подписывается сторонами. Один экземпляр трудового договора передается работнику, другой хранится у работодателя. Получение работником экземпляра трудового договора должно подтверждаться подписью работника на экземпляре трудового договора, хранящемся у работодателя.

Частью 1 статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Согласно части 1 статьи 135 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (часть вторая статьи 135 Трудового кодекса Российской Федерации).

В силу части 6 статьи 135 Трудового кодекса Российской Федерации условия оплаты труда, определенные коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Как установлено судом и следует из материалов дела, приказом управляющего Регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Калмыкия от 19 июля 2019 года №166-к ФИО5 принята на должность главного специалиста-руководителя группы по связям с общественностью, с ней заключен трудовой договор № 8 от 19 июля 2019 года (л.д. 27, т.1). 

Согласно разделу IV трудового договора в систему оплаты труда работника входят должностной оклад, ежемесячная надбавка за особые условия и специальный режим работы, ежемесячная надбавка за высокую квалификацию, ежемесячная надбавка за выслугу лет, иные стимулирующие и другие выплаты в размере и порядке, установленными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Фонда социального страхования Российской Федерации (л.д.28-34, т.1). 

С 01 января 2023 года в целях реализации ст. 18 Федерального закона от 14 июля 2022 года №236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации» произведена реорганизация Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Калмыкия в форме присоединения к нему другого юридического лица Государственного учреждения – Регионального Отделения Фонда социального страхования по Республике Калмыкия, в связи с чем, образовано Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Калмыкия.

09 января 2023 года между ОСФР по Республике Калмыкия и ФИО5 заключено дополнительное соглашение № 5 к трудовому договору от 19 июля 2019 года № 8, в соответствии с которым ФИО5 с 01 января 2023 года переведена на работу в группу по взаимодействию со средствами массовой информации и связям с общественностью ОСФР по Республике Калмыкия на должность главного специалиста-эксперта (л.д.44, т.1).

Согласно пункту 5 указанного дополнительного соглашения в систему оплаты труда работника ФИО7 включены должностной оклад, ежемесячное денежное поощрение, ежемесячная надбавка за особые условия и специальный режим работы, иные надбавки, предусмотренные системой оплаты труда работников Фонда пенсионного и социального страхования, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2022 года №2480.

Приказом управляющего ОСФР по Республике Калмыкия от 09 января 2023 года №39л ФИО5 переведена на должность главного специалиста-эксперта Группы по взаимодействию со средствами массовой информации и связям с общественностью ОСФР по Республике Калмыкия (л.д.46, т.1).

В соответствии с п.п.3,6 Условий оплаты труда работников территориальных органов и обособленных подразделений Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, включая порядок увеличения (индексации) размеров их должностных окладов (окладов), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2022 года №2480, работникам территориальных органов Фонда выплачиваются в том числе премии по результатам работы (размеры премий определяются по результатам деятельности работника), а также при наличии экономии фонда оплаты труда работников территориальных органов Фонда - другие разовые премии; при этом, при формировании фонда оплаты труда работников территориальных Фонда предусматриваются средства, направляемые для выплаты (в расчете на год) премий - в размере 6 должностных окладов

Согласно п.19 Порядка установления и выплаты должностных окладов, ежемесячного денежного поощрения, ежемесячных надбавок к должностному окладу, премий, материальной помощи, единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и иных выплат работникам территориальных органов и обособленных подразделений Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (без учета работников обслуживающего персонала и работников, осуществляющих профессиональную деятельность по профессиям рабочих), утвержденного приказом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации от 28 июня 2023 года №1225 (далее – Порядок №1225) премии за отчетный период могут выплачиваться всем работникам за своевременное и качественное выполнение своих должностных обязанностей с учетом личного вклада работника в общие результаты работы (важность и сложность выполняемой работы, оперативность, самостоятельность и инициативность работника при выполнении задания).

Пунктом 29 Порядка №1225 установлено, что соответствующим приказом может быть установлен единый размер премий, предусмотренных пунктами 20 - 21 настоящего Порядка (за конкретный отчетный период). Снижение (повышение) размера премии работнику по сравнению с установленным размером премии отражается в соответствующем приказе с указанием конкретного нарушения (достижения), послужившего основанием для принятия такого решения.

Приказами управляющего ОСФР по Республике Калмыкия от 02 июля 2024 года №23-ОТ и 27 марта 2025 года №6-ОТ размер премий по итогам работы за 2 квартал 2024 года и 1 квартал 2025 года главному специалисту-эксперту группы по взаимодействию со средствами массовой информации и общественностью ФИО5 уменьшен на 20 % и 5 % соответственно (л.д.80, 92, т.1). 

Основанием для уменьшения размеров квартальных премий истцу ФИО5 послужили служебные записки руководителя Группы по взаимодействию со средствами массовой информации и связям с общественностью ОСФР по Республике Калмыкия ФИО1.

04 апреля 2025 года и 18 апреля 2025 года ФИО5 обратилась в Прокуратуру Республики Калмыкия с обращением о нарушении ее трудовых прав при начислении премий, а именно необоснованным снижением их размера.

29 апреля 2025 года в ответе на указанные обращения ФИО5 и.о.начальником отдела по надзору за исполнением федерального законодательства ФИО3 указано, что установлен факт снижения ФИО5 премии в размере 5 % по результатам работы за 1 квартал 2025 года, разъяснено ее право на обращение в суд за разрешением индивидуального трудового спора.

06 мая 2025 года ФИО5 обратилась к прокурору Республики Калмыкия с жалобой на действия работодателя по снижению ей премий, по результатам которой была проведена проверка.

03 июня 2025 года по результатам проведенной проверки прокурором Республики Калмыкия управляющему Отделением Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Калмыкия по результатам проверки по обращению работника ФИО5 о нарушении ее прав внесено представление №7-13-2025 об устранении нарушений федерального законодательства (л.д.198-202, т.1).

В тот же день прокурором Республики Калмыкия внесены протесты на приказы от 02 июля 2024 года №23-ОТ «О премировании работников ОСФР по Республике Калмыкия по результатам работы за 2 квартал 2024 года» об исключении пункта 2 указанного приказа, от 27 марта 2025 года №6-ОТ «О премировании работников ОСФР по Республике Калмыкия по результатам работы за 1 квартал 2025 года» об исключении пункта 2 указанного приказа

В письменных ответах на указанные протесты и представление прокурора Отделением Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Калмыкия (от 18 июня 2025 года №ВМ-19-02/8852, №ВМ-19-02/8853 и от 07 июля 2025 года №ЧИ-1902/10067) указано, что приказы о снижении размера квартальных премий работнику ФИО5 вынесены на основании служебной записки непосредственного ее руководителя о ненадлежащем исполнении ею служебных обязанностей, в связи с чем нарушений Порядка №1225 ОСФР по Республике Калмыкия не допущено.

Как установлено судом и сторонами не оспаривается, пункты 2 указанных приказов управляющего ОСФР по Республике Калмыкия по состоянию на день рассмотрения дела не отменены.

Обращаясь в суд с указанным иском, истцами указано, что факты ненадлежащего выполнения ФИО5 должностных обязанностей объективного подтверждения по результатам проверки не нашли.

Так, согласно служебной записке руководителя Группы по взаимодействию со средствами массовой информации и связям с общественностью ОСФР по Республике Калмыкия ФИО1 «Об уменьшении размера премии за 2 квартал 2024 года» (л.д.93-103,т.1) от 21 июня 2024 года следует, что главный специалист-эксперт группы ФИО5 ненадлежащим образом выполняла должностной функционал, недобросовестно относилась к заданиям руководителя структурного подразделения, нарушала сроки исполнения поручений. 04 апреля 2024 года ею было дано поручение ФИО5 о подготовке письма в Департамент общественных связей и взаимодействию со СМИ СФР «О направлении предложений по расходам на информационно-разъяснительную работу на 2025 год и плановый период 2025 и 2027 годов в отделениях СФР», в качестве примера и для облегчения задачи были даны образцы других регионов. Тем не менее, письмо было подготовлено и загружено в СЭД ФИО5 с ошибками. Четыре раза оно отклонялось начальником бюджетного отдела ФИО4, как неверно составленное. 22 мая и 24 мая 2024 года в СЭД ею также были даны задания ФИО5 о размещении на региональной странице сайта СФР информационных материалов, направленных по СЭДу профильными подразделениями, сроки исполнения поручений были также нарушены. В связи с указанными нарушениями просила за нарушение сроков исполнения задач и невыполнение рабочих обязанностей в полном объеме во 2 квартале 2024 года рассмотреть вопрос об уменьшении премии на 20 процентов за 2 квартал главному специалисту-эксперту группы ФИО5

Из служебной записки руководителя Группы по взаимодействию со средствами массовой информации и связям с общественностью ОСФР по Республике Калмыкия ФИО1 «Об уменьшении размера премии за 1 квартал 2025 года» (л.д.81-91,т.1) от 24 марта 2025 года следует, что ФИО5 не выполнила свои должностные обязанности, а именно 13 января 2025 года не подготовила своевременно к размещению в СМИ и публикации 2 еженедельных пресс-релиза и 5 постов. Согласно требованиям Департамента общественных связей и взаимодействия со средствами массовой информации подготовленные информационные материалы должны быть направлены в редакторскую группу Департамента 09, 10 января 2025 года, и после согласования размещены в аккаунтах Отделения и направлены в СМИ региона. Однако по вине ФИО5 указанное не было сделано. В своих пояснениях ФИО5 сообщила, что не знала об это задании, хотя 09 января 2025 года она как руководитель группы, ознакомила устно сотрудников группы ФИО5 и ФИО2 с распределением задач на 2025 год, возражений не последовало, хотя с заданием была ознакомлена в рабочем чате группы «Группа по ВСМИ». Кроме того, ФИО2 и ФИО5 были ознакомлены о необходимости подготовки пресс-релизов, постов и интервью в январе 2025 года. Указанные обстоятельства могли повлиять на баллы показателя медиаактивности в КПР управляющего за 1 квартал. Ей удалось в устном разговоре с представителем Департамента договориться, что этот факт не будет учтен при подсчете показателя медиаактивности в первом квартале 2025 года. Кроме того, 14 января 2025 года ею было поручено в рабочем чате главным специалистам-экспертам группы ФИО2 и ФИО5 подготовить по одному интервью для размещения в СМИ республики. Интервью, подготовленное ФИО5 для публикации в газете «Хальмг Унн», не прошло согласование, дважды переписывалось, но так и не было подготовлено к печати. В связи с указанным просила за невыполнение работником рабочих обязанностей в 1 квартале 2025 года рассмотреть вопрос об уменьшении премии за 1 квартал главному специалисту-эксперту группы ФИО5

Между тем, указанные нарушения и факты ненадлежащего исполнения ФИО5 должностных обязанностей своего подтверждения в ходе рассмотрения дела не нашли.

По результатам проведения прокурорской проверки установлено, что поручение руководителя группы ФИО1 №56/1504, адресованное исполнителю ФИО5 в системе электронного документооборота (СЭД) от 24 мая 2024 года «О размещении на сайте до 16 часов 45 минут графика личного приема граждан на июнь 2024 года», создано руководителем группы в 16 часов 12 минут 24 мая 2024 года (пятница), то есть за 33 минуты до окончания рабочего дня. Указанное поручение исполнено ФИО5 27 мая 2024 года (в понедельник) в 09 часов 01 минуту.

Поручение руководителя группы ФИО1 №73/1419, адресованное исполнителю ФИО5 в системе электронного документооборота (СЭД) от 21 мая 2024 года «О размещении на сайте до 18 часов 00 минут 21 мая…», создано руководителем группы в 10 часов 53 минуты 21 мая 2024 года. Указанное поручение исполнено ФИО5 22 мая 2024 года в 09 часов 29 минут.

При этом, обязанность по просмотру входящих сообщений в СЭД и его периодичность не регламентирована и должностной инструкцией главного специалиста-эксперта ОСФР по Республике Калмыкия либо локальными нормативно-правовыми актами не предусмотрена.

Факты ненадлежащего исполнения ФИО5 должностных обязанностей, повлекшие за собой неразмещение информационных материалов, также не нашли своего подтверждения.

Оснований для требования исполнения поручений, переданных руководителем группы сотрудникам в рабочем чате в мессенджере «Телеграм», не имеется, поскольку обеспечение средствами связи за счет средств работодателя сотрудников группы по взаимодействию со средствами массовой информации и связям с общественностью ОСФР по Республике Калмыкия не производилось.

Материалы, подготовленные ФИО5, были опубликованы на официальных аккаунтах ОСФР по Республике Калмыкия в социальных сетях и СМИ в запланированные сроки (13 января 2025 года, 14 января 2025 года), что подтверждается актом осмотра интернет-страниц ОСФР по Республике Калмыкия в социальных сетях. При этом рейтинг ОСФР по Республике Калмыкия по показателю медиактивности за 2 квартал 2024 года составил 5 из 7 баллов и за 1 квартал 2025 года - 7 из 7 баллов. 

Как следует из объяснений истца ФИО5 и подтверждается материалами дела со служебными записками руководителя группы ФИО1 она не была ознакомлена, возможности дать объяснения, представить доказательства, опровергающие изложенное в служебных записках, ей не была предоставлена.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что оснований для неудовлетворительной оценки результатов исполнения ФИО5 должностных обязанностей по итогам работы за 2 квартал 2024 года и 1 квартал 2025 года не имелось.

Кроме того, пунктом 29 Порядка № 1225 установлено, что снижение (повышение) размера премии работнику по сравнению с установленным размером премии отражается в соответствующем приказе с указанием конкретного нарушения (достижения), послужившего основанием для принятия такого решения.

В пунктах 2 приказов от 02 июля 2024 года №23-ОТ «О премировании работников ОСФР по Республике Калмыкия по результатам работы за 2 квартал 2024 года» и от 27 марта 2025 года №6-ОТ «О премировании работников ОСФР по Республике Калмыкия по результатам работы за 1 квартал 2025 года» в нарушение п.29 Порядка №1225 не указаны конкретные нарушения, допущенные главным специалистом-экспертом группы по взаимодействию со СМИ и связям с общественностью ФИО5, послужившие основанием для принятия решения о снижении премии.

При таких обстоятельствах, доводы представителя ответчика ФИО6 о законности указанных приказов в части снижения ФИО5 размера квартальной премии, ввиду указания в приказах в качестве основания для снижения премии - «на основании служебной записки руководителя группы по взаимодействию со средствами массовой информации и связям с общественностью», суд считает несостоятельными, поскольку по смыслу п.29 порядка №1225 в приказе о снижении работнику размера премии должно быть указано конкретное нарушение, послужившее основанием для принятия такого решения.

При определении правил предоставления установленных системой оплаты труда стимулирующих выплат вообще и премиальных выплат в частности субъекты коллективно-договорного и локального нормотворчества во всяком случае не могут действовать произвольно; свобода их усмотрения при реализации соответствующих полномочий ограничена прежде всего конституционными предписаниями, возлагающими на них обязанность действовать с соблюдением принципов равенства и справедливости, а также нормами трудового законодательства, чье социальное предназначение заключается, главным образом, в защите прав и интересов работника как слабой стороны трудового правоотношения (Определение Конституционного суда Российской Федерации от 18 января 2024 года № 3-О).

Исходя из этого, а также учитывая природу премиальных выплат и выполняемую ими в системе оплаты труда стимулирующую функцию, всем работникам, полностью отработавшим определенный календарный период и достигшим одинаковых показателей, премиальные выплаты по результатам работы за данный период должны производиться на равных условиях, а размер таких выплат, начисляемых различным работникам, должен быть сопоставимым (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 15 июня 2023 года № 32-П).

С учетом изложенного, оценив изложенные доказательства с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточности и взаимной связи доказательств в их совокупности (ст. 67 ГПК РФ), суд приходит к выводу о том, что пункт 2 приказа управляющего Отделением Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Калмыкия от 02 июля 2024 года №23-ОТ «О премировании работников ОСФР по Республике Калмыкия по результатам работы за 2 квартал 2024 года» и пункт 2 приказа управляющего Отделением Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Калмыкия от 27 марта 2025 года №6-ОТ «О премировании работников ОСФР по Республике Калмыкия по результатам работы за 1 квартал 2025 года» не могут быть признаны законными.

Следовательно, суд приходит к выводу о том, что исковые требования в указанной части подлежат удовлетворению.

При этом, заявленные требования об отмене названных пунктов приказов не подлежат удовлетворению, поскольку отменяя пункты приказов о снижении истцу премии, суд фактически подменил бы собой ответчика, что не входит в компетенцию суда, поскольку отмена пунктов изданных приказов является непосредственной прерогативой работодателя.

Из материалов дела следует, что 20 % от установленного месячного оклада ФИО5 по состоянию на 02 июля 2024 года составляет 2 227 руб. 33 коп., 5 % от установленного месячного оклада ФИО5 по состоянию на 27 марта 2025 года составляет 820 руб. 85 коп. (л.д.197, т.1).

Согласно части 1 статьи 236 Трудового кодекса Российской Федерации при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от начисленных, но не выплаченных в срок сумм и (или) не начисленных своевременно сумм в случае, если вступившим в законную силу решением суда было признано право работника на получение неначисленных сумм, за каждый день задержки начиная со дня, следующего за днем, в который эти суммы должны были быть выплачены при своевременном их начислении в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашением, локальным нормативным актом, трудовым договором, по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

Поскольку суд пришел к выводу о незаконности пунктов 2 приказов ОСФР по Республике Калмыкия о снижении ФИО5 размера премии за 2 квартал 2024 года и 1 квартал 2025 года, следовательно, ФИО5 необоснованно не выплачено 20 % и 5 % соответственно квартальной премии за указанные периоды.

С учетом установленных обстоятельств, в целях восстановления нарушенных трудовых прав работника ФИО5 суд приходит к выводу о наличии оснований для привлечения ОСФР по Республике Калмыкия к материальной ответственности, предусмотренной статьей 236 Трудового кодекса Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, требования прокурора о возложении на ОСФР по Республике Калмыкия обязанности по выплате ФИО5 неначисленных сумм премий по результатам работы за 2 квартал 2024 года и 1 квартал 2025 года, а также по выплате денежной компенсации за нарушение срока выплаты неначисленных сумм премий по результатам работы за 2 квартал 2024 года и 1 квартал 2025 года по день фактического расчета включительно, суд признает обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования первого заместителя прокурора Республики Калмыкия в интересах ФИО5 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Калмыкия о признании приказов незаконными в части уменьшения размера премии, возложении обязанности выплатить неначисленные суммы премий и денежной компенсации за несвоевременную выплату премий – удовлетворить частично. 

Признать незаконными пункт 2 приказа управляющего Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Калмыкия от 02 июля 2024 года №23-ОТ «О премировании работников ОСФР по Республике Калмыкия по результатам работы за 2 квартал 2024 года», а также пункт 2 приказа управляющего Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Калмыкия от 27 марта 2025 года №6-ОТ «О премировании работников ОСФР по Республике Калмыкия по результатам работы за 1 квартал 2025 года».

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Калмыкия обязанность по выплате ФИО5 неначисленных сумм премий по результатам работы за 2 квартал 2024 года и 1 квартал 2025 года, а также по выплате денежной компенсации за нарушение срока выплаты неначисленных сумм премий по результатам работы за 2 квартал 2024 года и 1 квартал 2025 года по день фактического расчета включительно. 

В удовлетворении остальной части исковых требований первого заместителя прокурора Республики Калмыкия в интересах ФИО5 – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия через Элистинский городской суд Республики Калмыкия в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: О.Б. Манджиев

Решение в окончательной форме изготовлено 19 сентября 2025 года.