Дело № АП 12-108/2021

Р Е Ш Е Н И Е

07 июня 2021 года г. Элиста 

Судья Элистинского городского суда Республики Калмыкия Савельева Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Администрации города Элисты на постановление начальника отделения – старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления ФССП по Республике Калмыкия ФИО2 от 26 марта 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Администрации города Элисты,

у с т а н о в и л:

Постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления ФССП по Республике Калмыкия ФИО2 от 26 марта 2021 года Администрация города Элисты признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 65 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, Администрация города Элисты подала в суд жалобу, в которой просит отменить постановление, производство по делу прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения, в случае признания Администрации города Элисты виновной в совершении административного правонарушения назначить наказание в минимальном размере.

Представитель заявителя ФИО3 в судебное заседание не явился, представил документы о финансовом положении Администрации г. Элисты.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснения обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершения административных правонарушений.

В силу ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья при рассмотрении жалобы не связан с доводами заявителя и проверяет дело в полном объеме.

Административная ответственность по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ наступает за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Совершение указанного деяния влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Объектом правонарушения по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ являются общественные отношения в области институтов государственной власти.

Объективная сторона правонарушения по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ выражается в неисполнении должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему Законом № 229-ФЗ (п. 2 ст. 105 Закона № 229-ФЗ).

Согласно статье 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Статьей 113 названного Федерального закона предусмотрено, что в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства. При этом положения указанной статьи не содержат каких-либо исключений в отношении сроков исполнения исполнительных документов, содержащих требование об обязании предоставить жилое помещение.

Из материалов дела об административном правонарушении, исполнительного производства № 7202/15/08015-ИП усматривается, что 07 мая 2015 г. МОСП по ОИП УФССП по РК на основании решения Элистинского городского суда Республики Калмыкия по делу №2-4308/2014 возбуждено исполнительное производство № 7202/15/08015-ИП в отношении Администрации города Элисты о предоставлении ФИО1 жилого помещения из муниципального жилищного фонда по договору социального найма вне очереди общей площадью 33 кв.м. с учетом права на дополнительную жилую площадь.

В адрес Администрации судебным приставом-исполнителем неоднократно выносились требования о предоставлении ФИО1 в 7-дневный срок со дня поступления требования по договору социального найма вне очереди жилое помещение из муниципального жилищного фонда общей площадью 33 кв.м. с учетом права на дополнительную жилую площадь, последнее 03.07.2020 г.

12 февраля 2020 года постановлением судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительного производства Администрация г. Элисты признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 30 000 руб.

Признавая Администрацию г. Элисты виновной по ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностное лицо – начальник отделения – старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления ФССП по Республике Калмыкия ФИО2 исходил из того, что должником не исполнено решение суда во вновь установленный срок для добровольного исполнения после назначения штрафа за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Таким образом, в установленный последним требованием от 03 июля 2020 года срок Администрация г. Элисты не выполнило решение суда.

Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: актом об обнаружении административного правонарушения от 25 марта 2021 года, рапортом об обнаружении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ от 25.03.2021 г., протоколом № 113 об административном правонарушении от 26.03.2021 г., постановлением о возбуждении исполнительного производства от 07.05.2015г., постановлением о взыскании исполнительского сбора от 19.04.2018г., требованием от 10.02.2021 г., постановлением о наложении штрафа от 12.02.2021 г.

Представленные материалы с достоверностью свидетельствуют о том, что в ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. 

При таких обстоятельствах к выводу о виновности Администрации г. Элисты в совершении административного правонарушения и квалификации действий по части 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный орган МОСП по ОИП УФССП по РК пришел на основании всестороннего, полного и объективного исследования доказательств по делу, достоверность и допустимость всех доказательств судом проверены. 

Иных доводов, которые бы свидетельствовали об отсутствии в действиях Администрации города Элисты состава вмененного административного правонарушения либо могли бы повлечь отмену состоявшихся по делу судебных актов, в жалобе не приведено.

Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих безусловную отмену постановления о назначении административного наказания, при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.

Квалификация действий Администрации г. Элисты соответствует установленным обстоятельствам дела, требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и является правильной.

Совокупность установленных фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования представленных в материалах дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

Доводы жалобы об отсутствии состава вмененного правонарушения направлены на иную оценку исследованных доказательств, установленные обстоятельства и выводы о виновности названного лица в совершении указанного административного правонарушения не опровергают.

Несогласие заявителя с оценкой, установленных в ходе производства по делу обстоятельств, правовым основанием к отмене постановления не является.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Постановление вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Санкция части 2 статьи 17.15 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Из обжалуемого постановления усматривается, что заявитель подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 65 000 рублей, но при этом в мотивировочной части постановления указано, что штраф следует применить в минимальном размере. 

Административным органом не указаны мотивы назначения наказания в размере выше минимального, не установлены смягчающие и отягчающие вину обстоятельства, не учтено имущественное положение лица, привлекаемого к административной ответственности. 

Администрацией города неоднократно направляла судебному приставу-исполнителю ответы о невозможности в установленные сроки исполнить решение суда в связи с отсутствием свободных жилых помещений в муниципальном жилищном фонде и недостаточностью финансирования.

С учетом характера и последствий совершенного Администрацией г. Элисты административного правонарушения, имущественного положения, суд считает возможным назначить Администрации г. Элисты наказание в виде минимального размера административного штрафа в размере 50 000руб.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

р е ш и л:

постановление начальника отделения – старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления ФССП по Республике Калмыкия ФИО2 от 31 марта 2021 года по делу № 113/21/08015 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Администрации города Элисты изменить, назначив административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Жалобу Администрации г. Элисты удовлетворить частично.

Настоящее решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Калмыкия через Элистинский городской суд Республики Калмыкия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: Е.В. Савельева