77RS0002-02-2024-016507-35

2а-123/25

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 июня 2025 года адрес

Басманный районный суд адрес в составе председательствующего судьи Рассказовой А.Л., при помощнике фио, с участием представителя административного истца ФИО1 - по доверенности фио, представителя административного ответчика Следственного комитета РФ – по доверенности фио, рассмотрел в открытом судебном заседании дело № 2а-123/25 по административному исковому заявлению ФИО1 к ГСУ СК РФ, СК РФ о признании решений и действий незаконными, 

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с административным иском к ГСУ СК РФ, СК РФ о признании решений и действий незаконными.

В обосновании исковых требований истец указала, что Следственным управлением по адрес – Кузбассу расследуется уголовное дело № 12302320018000058, возбужденное 10.09.2023 по ч. 4 ст. 111 УК РФ, по факту гибели ее сына фио По данному уголовному делу она признана потерпевшей. 06.07.2025 года через сайт Следственного комитета РФ истцом подано заявление о преступлении, совершенном экспертом Анжеро-Судженского межрайонного отделения ГБУЗ особого типа «Кузбасское клиническое бюро судебно-медицинской экспертизы» фио указанное обращение зарегистрировано 06.07.2024 года и направлено 26.07.2024 года для организации рассмотрения в СУ СК России по адрес – Кузбасс. Указала, что ее обращение поступило в регион спустя месяц после его подачи. Также указала, что ее заявление в отношении фио должно было быть направлено в СУ СК по адрес - Кузбассу не позднее 13.07.2024 года. Однако инспектор третьего отдела управления контроля за следственными органами фио подписал уведомление и сопроводительное письмо только 26.07.2024 года. Таким образом ее обращение было рассмотрено не в течение 7 дней, а в течение 18 дней, в связи с чем административный истец просит признать незаконными бездействие сотрудников Следственного комитета Российской Федерации, выразившееся в рассмотрении обращения в отношении фио и отправке ответа заявителю в нарушение установленных сроков, как создающее препятствия к осуществлению ее прав на доступ к правосудию и реализации законных интересов.

Административный истец в судебное заседание не явилась, извещена своевременно и надлежащим образом.

Представитель административного истца по доверенности фио в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель административного ответчика Следственного комитета РФ – по доверенности фио в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в возражениях на исковое заявление.

Административный ответчик инспектор 3-го отдела управления контроля за следственными органами Главного следственного управления Следственного комитета РФ фио в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом.

При таких обстоятельствах, в силу ст. 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие административного истца, административного ответчика инспектора 3-го отдела управления контроля за следственными органами Главного следственного управления Следственного комитета РФ фио, извещенных надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Выслушав пояснения представителя административного истца, представителя административного ответчика Следственного комитета РФ, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 22 КАС Российской Федерации граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы илисозданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу п.9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с п.10 ст.226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что 06 июля 2024 года ФИО1 через сайт Следственного комитета РФ подала заявление о преступлении, совершенном экспертом Анжеро-Судженского межрайонного отделения ГБУЗ особого типа «Кузбасское клиническое бюро судебно-медицинской экспертизы» фио

Заявление ФИО1 зарегистрировано в СК РФ 15 июля 2024 года за № ГРСК-117694-24 от 15 июля 2024 года.

В соответствии с пунктом 20 приказа Следственного комитета Российской Федерации от 11.10.2012 № 72 «Об организации приема, регистрации и проверки сообщений о преступлении в следственных органах (следственных подразделениях) системы Следственного комитета Российской Федерации» не подлежат регистрации в книге заявления и обращения, в которых заявители выражают несогласие с решениями, принятыми судьями, прокурорами, руководителями следственных органов, следователями или иными сотрудниками следственных органов, высказывают предположения о совершении обжалуемыми действиями указанных лиц должностного преступления и ставят вопрос о привлечении этих лиц к уголовной ответственности, не сообщая конкретных данных о признаках преступления. 

Заявления, обращения регистрируются как входящие документы и рассматриваются в порядке, установленном ст. 124 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации или Федеральным законом № 59-ФЗ.

Не каждое обращение, названное заявителем «сообщение о преступлении» и содержащее требование о привлечении к уголовной ответственности, подлежит регистрации в качестве сообщения о преступлении и проверке, а лишь то обращение, которое содержит фактические данные о готовящемся или совершенном деянии (действии или бездействии), содержащем признаки конкретного состава преступления. 

Согласно ст. 12 Федерального закона о Следственном комитете следственные органы входят в систему Следственного комитета Российской Федерации.

В соответствии с п. 17 Инструкции № 159 обращения, решения по которым ранее не принимали руководители нижестоящих следственных органов Следственного комитета Российской Федерации, в течение семи дней со дня регистрации направляются им для проверки доводов с установлением контроля либо без такового с одновременным уведомлением заявителя.

Поскольку обращении ФИО1 от 06 июля 2024 года касалось вопроса не уведомления о принятом решении по обращению от 20.06.2024 года № ГРСК-106124-24, инспектором третьего отдела управления контроля за следственными органами Главного следственного управления СК России фио вышеуказанное обращение, в соответствии с Федеральным законом № 59-ФЗ и Инструкцией № 159 направлено в Следственное управление Следственного комитета Российской Федерации по адрес – Кузбассу, о чем 26 июля 2025 года было сообщено истцу, в связи с чем ответ в адрес заявителя направлен в установленные сроки.  

Также согласно книги регистрации исходящих документов Следственного комитета Российской Федерации Следственного управления по адрес - Кузбассу ответы ФИО1 от 16.07.2024, 22.07.2024,07.08.2024 года, рассмотрены 14 августа 2024 года.

Указанные фактические обстоятельства дела установлены в судебном заседании, подтверждаются письменными материалами дела.

Статьей 33 Конституции Российской Федерации предусмотрено право граждан на обращение лично, а также направлять индивидуальные обращения в государственные органы, органы местного самоуправления и должностным лицам.

Данная конституционная норма воспроизведена в части 1 статьи 2 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

В силу пункта 3 статьи 10 названного Федерального закона ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 28.12.2010 № 403-ФЗ «О Следственном комитете Российской Федерации» в следственных органах Следственного комитета в соответствии с их полномочиями рассматриваются заявления и иные обращения, содержащие сообщения о преступлениях, ходатайства по уголовным делам, жалобы на действия (бездействие) и решения руководителей следственных органов Следственного комитета и следователей в порядке, установленном Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.

Решение, принятое руководителем следственного органа Следственного комитета или следователем, не препятствует обращению соответствующего лица к прокурору или в суд. Поступающие в следственные органы и учреждения Следственного комитета иные заявления, обращения и жалобы рассматриваются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» от 02 мая 2006г. № 59-ФЗ, государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; запрашивает необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменные ответы по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона; уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

Приказом Следственного комитета РФ от 19 сентября 2007г. № 17 в целях установления в системе Следственного комитета РФ единого порядка рассмотрения обращений и приема граждан в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», утверждена Инструкция о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в системе Следственного комитета Российской Федерации.

Инструкция устанавливает единый порядок рассмотрения и разрешения в органах и учреждениях Следственного комитета РФ обращений граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, запросов и обращений членов Совета Федерации, депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, членов Общественной палаты Российской Федерации, работников иных организаций и должностных лиц.

Согласно п. 3.2 Инструкции, рассмотрение обращения (жалобы, запроса) включает в себя выполнение одного из следующих действий: разрешение; оставление без разрешения; передача на разрешение в нижестоящий следственный орган; направление в другие органы; приобщение к ранее поступившему обращению (жалобе, запросу).

В структурных подразделениях центрального аппарата Следственного комитета, в соответствии с п. 2.3 Инструкции, в пределах предоставленных полномочий разрешаются обращения и жалобы граждан, юридических и должностных лиц, представителей общественных организаций на решения руководителей следственных органов по субъектам Российской Федерации, приравненных к ним специализированных, в том числе военных, следственных органов Следственного комитета.

Обращения граждан, должностных и иных лиц разрешаются в течение 30 дней со дня их регистрации. В том случае, когда установленный срок разрешения обращения истекает в выходной или праздничный день, последним днем разрешения считается следующий за ним рабочий день (п. 5.1 Инструкции).

Согласно ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

 Положениями п. 3.2 Инструкция о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в системе Следственного комитета Российской Федерации предусмотрено, что рассмотрение обращения (жалобы, запроса) включает в себя том числе передачу на разрешение обращения в нижестоящий следственный орган.

Обращение ФИО1 касалось не уведомления о принятом решении следственного органа по обращению от 20.06.2024 года, в связи, с чем указанное обращение направлено для рассмотрения по существу в Следственное управление Следственного комитета Российской Федерации по адрес – Кузбассу.

Должностными лицами Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации обращения ФИО1 рассмотрены и дан ответ 14 августа 2024 года.

Согласно п. 10 Положения о Главном следственном управлении Следственного комитета Российской Федерации по адрес, Главное следственное управление является юридическим лицом. 

 В соответствии с п . 6 Положения, основными функциями Главного следственного управления являются: обеспечение досудебного производства по уголовным делам; обеспечение законности при приеме, регистрации, проверке сообщений о преступлениях, возбуждении уголовных дел, производстве предварительного расследования и принятие мер, направленных на защиту прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства; организация и осуществление процессуального контроля и проверки деятельности нижестоящих следственных органов Следственного комитета и их должностных лиц, эффективное управление имеющимися силами и средствами в интересах оперативного и качественного производства предварительного следствия по уголовным делам; выявление обстоятельств, способствовавших совершению преступлений, принятие мер по устранению таких обстоятельств.

Таким образом, не согласие истца с действиями Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по адрес – Кузбассу, не свидетельствует о нарушении ее прав действиями административных ответчиков.

Оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что административными ответчиками не было совершено каких-либо неправомерных действий, либо бездействий, нарушающих права административного истца, указанных в статье 218КАС РФ.

Следовательно, административное исковое заявление не может быть признано обоснованным, в связи с чем в удовлетворении административного искового заявления должно быть отказано.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к ГСУ СК РФ, СК РФ о признании решений и действий незаконными, отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца. 

Апелляционная жалоба подается через Басманный районный суд адрес.

Судья А.Л. Рассказова

Решение составлено в окончательной форме 19 июня 2025 года.