Дело № 12- 434/2021

Р Е Ш Е Н И Е

15 июня 2021 года г. Симферополь

Судья Верховного Суда Республики Крым Тимофеева А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу старшего лейтенанта полиции УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Джанкойский» ФИО1 на постановление Джанкойского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №, 

у с т а н о в и л:

Постановлением Джанкойского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № производство по административному делу в отношении ФИО2 прекращено за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1. статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Не согласившись с принятым постановлением суда, старший лейтенант полиции УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Джанкойский» ФИО1 подал жалобу, в которой просит постановление Евпаторийского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ отменить, дело направить на новое рассмотрение.

Старший лейтенант полиции УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Джанкойский» ФИО1 в судебное заседание не явились, согласно материалам дела о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял, в связи с чем полагаю возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

ФИО2 в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежаще, согласно данным телефонограммы просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Изучив материалы дела, проверив изложенные в жалобе доводы, прихожу к следующим выводам. 

В соответствии со статьей24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьями 26.1, 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе, наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении. Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность данного лица в его совершении и другие обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. 

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации. Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ).

Согласно статье 2 названного Федерального закона находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что ФИО2 не покидал пределы Республики Крым с ДД.ММ.ГГГГ года, что подтверждается информацией отдела по вопросам миграции МО МВД России «Джанкойский», а также справки Администрации Чайкинского сельского поселения 

<

адрес> Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ. 

Эти обстоятельства были установлены судом первой инстанции в ходе исследования представленных доказательств, и не оспаривались самим же ФИО2. 

Данное также подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении №№ от ДД.ММ.ГГГГ, подписанным ФИО2 без замечаний, объяснениями ФИО2, согласно которым он признал факт нарушения срока пребывания в Российской Федерации; справкой МОУ «ФИО6», согласно которой ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучался в ФИО7 общеобразовательной школе I-III ступеней 

<

адрес>; копией паспорта гражданина Республики Узбекистан на имя ФИО3, рапортом сотрудника полиции.

Вместе с тем, прекращая производство по административному делу в отношении ФИО4 в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд первой инстанции указал, что он согласно положениям Закона 6-ФКЗ признается гражданином Российской Федерации, поэтому отсутствие паспорта гражданина Российской Федерации не является основанием для привлечения его к административной ответственности по вышеуказанной статье, исходя из положений Закона № 6-ФКЗ. 

Обжалуя вынесенное постановление старший лейтенант полиции УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Джанкойский» ФИО1 указывает на то, что часть 1 статьи 4 Федерального конституционного закона №6-ФКЗ не применима к ФИО2. 

Так, в соответствии с положениями части 1 статьи 4 Федерального конституционного закона №6-ФКЗ со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов граждане Украины и лица без гражданства, постоянно проживающие на этот день на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, признаются гражданами Российской Федерации, за исключением лиц, которые в течение одного месяца после этого дня заявят о своем желании сохранить имеющееся у них и (или) их несовершеннолетних детей иное гражданство либо остаться лицами без гражданства.

Судом первой инстанции ошибочно применены положения части 1 статьи 4 Федерального конституционного закона №6-ФКЗ, поскольку из представленных документов не усматривается, что ФИО2 является гражданином Украины или лицом без гражданства, постоянно проживающим на территории Республики Крым, поскольку согласно материалам делам он является гражданином Узбекистана, что подтверждается копией паспорта 

<

данные изъяты>

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административным правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в том числе, решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Срок привлечения к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административным правонарушениях для данной категории дел в настоящее время не истек.

При таких обстоятельствах, постановление Джанкойского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении ФИО2 подлежит отмене с направлением дела в Джанкойский районный суд Республики Крым на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.6, пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Верховный Суд Республики Крым,

р е ш и л:

жалобу старшего лейтенанта полиции УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Джанкойский» ФИО1 на постановление Джанкойского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворить. 

Административное дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2 направить в Джанкойский районный суд Республики Крым на новое рассмотрение.

Решение может быть пересмотрено в порядке, предусмотренном статьями 30.12-30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Судья А.А. Тимофеева