УИД 57RS0027-01-2023-001147-25

Производство № 2-1159/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 октября 2023 г. город Орел

Северный районный суд г.Орла в составе

председательствующего судьи Щукина М.А.,

при секретаре Волобуевой Е.В.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика Смирнова Ю.Е.,

помощника прокурора Северного района г.Орла Морозовой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Северного районного суда г.Орла гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Муниципальному казенному учреждению "Жилищное управление г. Орла" и ФИО3 о признании утратившим право пользования жилым помещение, об обязании заключить договор социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Муниципальному казенному учреждению "Жилищное управление г. Орла" и ФИО3 о признании утратившим право пользования жилым помещение, об обязании заключить договор социального найма, указав в обоснование заявленных требований, что жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>,ячвляется муниципальным жильем, находится в оперативном управлении МКУ «Жилищное управление г.Орла». Указанное жилое помещение было предоставлено бывшему супругу истицы ФИО3 по обменному ордеру в 1999 году, однако обменный ордер не сохранился. ФИО2 зарегистрирована в указанном жилом помещении с 22.10.1999 года, ее сын ФИО5 зарегистрирован в жилом помещении с 24.11.2000 года. Ответчик ФИО3 не проживает в жилом помещении с 2000 года. Брак между ним и истицей расторгнут ДД.ММ.ГГГГ, о его местонахождении с того момента ФИО2 ЯН. не известно. Истица обращалась в МКУ «Жилищное управление г.Орла» с заявлением о заключении договора социального найма в отношении вышеуказанной квартиры, однако ей было направлено письмо об отказе в удовлетворении ее требований в связи с отсутствием документа на вселение в жилое помещение. В настоящее время в квартире проживают истицы и ее сын ФИО5, которые производят оплаты коммунальных услуг и жилого помещения, обеспечивают его сохранность. По изложенным основаниям ФИО2 просит суд признать ФИО3 утратившим право пользования жилым помещением – квартирой 

<

адрес>, снять ФИО3 с регистрационного учета по указанному адресу, признать за ФИО2 и ФИО5 право пользования жилым помещением – квартирой 

<

адрес>, на условиях договора социального найма, обязать МКУ "Жилищное управление г. Орла" заключить договор социального найма жилого помещения – 

<

адрес> с ФИО2 на состав семьи два человека (ФИО2, сын ФИО5).

В судебное заседание истица ФИО2, надлежаще извещенная о времени и месте его проведения, не явилась, свои интересы доверила представлять ФИО1

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала.

Представитель ответчику МКУ «Жилищное управление г.Орла», надлежаще извещенный, в судебное заседание не явился, представителем по доверенности ФИО6 суду представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя МКУ «Жилищное управление г.Орла».

Привлеченный судом для представления интересов ответчика ФИО3, местонахождение которого не известно, адвокат Смирнов Ю.Е. в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, пояснив суду, что в случае признания ответчика утратившим право на жилое помещение будут нарушены его конституционные права.

Третье лицо ФИО5, надлежаще извещенный, в судебное заседание не явился, ранее в судебном заседании полагал, что исковые требования ФИО2 подлежат удовлетворению. Суду пояснил, что ответчик в квартире не проживает длительное время.

Представитель третьего лица администрации г.Орла, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не уведомил.

Суд, выслушав представителя истца, представителя ответчика, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение помощника прокурора Морозовой Е.В., полагавшей, что исковые требования подлежа удовлетворению, приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 47 Жилищного кодекса РСФСР (далее -ЖК РСФСР) (действовавшего на момент предоставления жилого помещения и выдачи ордера на право занятия спорной жилой площади) на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдавал гражданину ордер, который являлся единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда согласно статье 50 Жилищного кодекса РСФСР осуществлялось в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

В силу ст.51 ЖК РСФСР договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Частью 1 ст.62 Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК РФ) предусмотрено, что предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В соответствии со ст.60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

Положениями ст. 67 ЖК РФ предусмотрено, что наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц.

В силу ч.1 ст.69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Согласно разъяснению, содержащемуся в п.25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, судам необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен частью 1 статьи 69 ЖК РФ. К ним относятся: а) супруг, а также дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним; б) другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. 

К другим родственникам при этом могут быть отнесены любые родственники как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства как по восходящей, так и нисходящей линии.

Под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.

Для признания других родственников и нетрудоспособных иждивенцев членами семьи нанимателя требуется также выяснить содержание волеизъявления нанимателя (других членов его семьи) в отношении их вселения в жилое помещение: вселялись ли они для проживания в жилом помещении как члены семьи нанимателя или жилое помещение предоставлено им для проживания по иным основаниям (договор поднайма, временные жильцы). В случае спора факт вселения лица в качестве члена семьи нанимателя либо по иному основанию может быть подтвержден любыми доказательствами (статья 55 ГПК РФ).

Согласно ч.ч.2, 3 ст.69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

В силу чт.70 ЖК РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя.

Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя.

В соответствии со статьей 10 Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК РФ) жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают в частности, из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности; вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

В соответствии с ч.1 ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно п.1 ст.20 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. 

В силу ст.2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от 21.12.2013 N 376-ФЗ) регистрация гражданина Российской Федерации по месту жительства - постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту жительства, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте жительства гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте жительства. Местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

В соответствии с п.п.1, 2, 5, 6 ч. 3 ст. 11 Жилищного кодекса РФ (далее – ЖК РФ) защита жилищных прав осуществляется путем признания жилищного права; восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения; прекращения или изменения жилищного правоотношения; иными способами, предусмотренными настоящим Кодексом, другим федеральным законом. 

Согласно ч. 4 ст. 3 ЖК РФ никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

По смыслу ст. 71 ЖК РФ временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма.

В соответствии с ч. 3 ст.83 Жилищного кодекса РФ в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 14 от 02 июля 2009 года «О некоторых вопросах возникающих при применении Жилищного кодекса РФ», при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (статья 71 ЖК РФ). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.

Разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

Таким образом, при разрешении спора о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма подлежат установлению характер причин выезда лица из жилого помещения, наличие или отсутствие препятствий в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, наличие у него права пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, факт исполнения или неисполнения обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг. 

Только добровольный выезд нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя из спорного жилого помещения в другое место жительства является юридически значимым для дела и дающим основания для вывода суда об отказе указанных лиц в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма в отношении спорного жилого помещения, а значит и о расторжении ими в отношении себя указанного договора и утрате права пользования квартирой. 

В судебном заседании установлено, что спорное жилое помещение представляет собой муниципальную квартиру общей площадью 37,2 кв.м., в том числе жилой площадью 19 кв.м, расположенную по адресу: 

<

адрес>

Как указывает истица, обращаясь в суд с рассматриваемыми требованиями, указанная квартира предоставлялась на основании обменного ордера ее бывшему супругу ФИО3 в 1999 году.

Согласно копии лицевого счета, в данной квартире зарегистрированы следующие лица: ФИО3 (с 24.11.2000 года), ФИО5 (с 22.10.1999 года), ФИО2 (с 22.10.1999 года).

Установлено так же, что на протяжении длительного времени обязанности нанимателя жилого помещения исполняет ФИО2, на ее имя МКУ «Жилищное управление г.Орла» выставляются квитанции за наем жилого помещения, а так же квитанции на оплату жилищно-коммунальных услуг, и истица производит соответствующую оплату.

Из материалов дела так же следует, что ранее ФИО2 состояла с ответчиком ФИО3 в зарегистрированном браке. Брак прекращен ДД.ММ.ГГГГ на основании решения Заводского районного суда г.Орла от ДД.ММ.ГГГГ.

Заявляя требование о признании ФИО3 утратившим право пользования спорной квартирой, истица ссылается на то, ответчик на протяжении длительного времени (с 2000 года) в ней не проживает, оплату жилищно-коммунальных услуг не производит, членом ее семьи не является, его местонахождение в настоящее время не известно.

Доказательств, опровергающих доводы истца о невнесение ответчиком платы за жилищно-коммунальные услуги, материалы дела не содержат.

Как следует из копии справки от 29.08.2005 года, выданной начальником КМ Северного РОВД г.Орла, ФИО2 обращалась в Северный РОВД г.Орла с заявлением о розыске ее бывшего супруга ФИО3, с которым она утеряла родственную связь с 05.08.2000 года. Заявление о розыске зарегистрировано с Северном РОВД г.Ора КУС-2461. ПО данному заявлению местонахождение данного гражданина установить не представилось возможным. 

Допрошенные в судебном заседании в качестве свидетелей ФИО10 и ФИО11, дав аналогичные друг другу показания, суду пояснили, что они, часто бывая в квартире истицы и ее сына, никогда не видели там ответчика и его вещей.

С учетом установленных в ходе рассмотрения обстоятельств, исходя из того, что ответчик ФИО3 длительное время в квартире, расположенной по адресу: 

<

адрес>, не проживает, оплату жилищно-коммунальных услуг не производит, членом семьи ФИО2 и ФИО5, проживающих в данном жилом помещении, не является, его вещей в спорной квартире нет, и принимая во внимание, что материалы дела не содержат сведений о том, что выезд ответчика носил вынужденный характер, суд приходит к выводу о том, что ФИО3 утратил право пользования указанной квартирой.

Так же принимая во внимание, что с момента регистрации в вышеуказанной квартире, являющейся муниципальной, ФИО2 и ее сын ФИО5 продолжают в ней проживать до настоящего времени, ФИО2 исполняет обязанность по внесению платы за наём жилого помещения, право истца и третьего лица на проживание в данном жилом помещении по настоящее время никем не оспаривается, доказательств обратного материалы дела не содержат, суд находит, что ФИО2 и ФИО5 проживают в спорном жилом помещении на условиях договора социального найма.

Отсутствие ордера на занятие жилой площади при фактическом их вселении в предоставленное жилое помещение, проживании в нем и исполнении обязанностей нанимателя, не может служить основанием и препятствием для истца и третьего лица к осуществлению их жилищных прав на указанные помещение.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО2 в полном объеме.

В соответствии с ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. 

Поскольку суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований, то с ответчика ФИО4 в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

При этом исходя из того, что требования истца о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма и о заключении договора социального найма не обусловлены нарушением ответчиками прав истца, то расходы по оплате государственной пошлины, понесенные истицей в связи с рассмотрением судом указанных требований, возмещению ответчиками не подлежат.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Муниципальному казенному учреждению "Жилищное управление г. Орла" и ФИО3 о признании утратившим право пользования жилым помещение, об обязании заключить договор социального найма удовлетворить. 

Признать ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес>.

Решение суда о признании ФИО3 утратившим право пользования жилым помещением является основанием для снятия его с регистрационного учета по адресу: 

<

адрес>.

Признать за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право пользования жилым помещением – квартирой, расположенной по адресу: 

<

адрес>, на условиях договора социального найма. 

Обязать Муниципальное казенное учреждение «Жилищное управление города Орла» заключить с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, договор социального найма в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: : 

<

адрес>, площадью 37,2 кв.м, жилой площадью 18,2 кв.м, на состав семьи 2 человека: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (наниматель), и ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (сын).

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Северный районный суд г. Орла путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 30 октября 2023 года. 

Судья М.А. Щукин