дело № 3а–299/2019

УИД: 26OS0000-04-2019-000251-74

РЕШЕНИЕ

 

именем Российской Федерации

город Ставрополь 5 декабря 2019 года 

Ставропольский краевой суд в составе председательствующего судьи Евтуховой Т.С.

при секретаре судебного заседания Матвиенко В.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Министерству имущественных отношений Ставропольского края, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, Администрации Георгиевского городского округа Ставропольского края об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере рыночной стоимости,

установил:

ФИО1 обратился в Ставропольский краевой суд с административным иском об установлении кадастровой стоимости в размере, равном рыночной стоимости, по состоянию на 1 января 2015 года, принадлежащих ему на праве собственности нежилых зданий с кадастровыми номерами №, №. 

Административный истец полагает, что результаты государственной кадастровой оценки указанных объектов недвижимости завышены, чем нарушаются его права как плательщика налога на имущество, размер которого исчисляется в зависимости от кадастровой стоимости нежилых зданий.

В обоснование заявления ФИО1 ссылался на отчёт об оценке № 078/08/2019-О от 14 августа 2019 года, которым по состоянию на 1 января 2015 года определена рыночная стоимость двух нежилых зданий с кадастровыми номерами №, № в размере 21753 000 рублей и 13 870 000 рублей соответственно. 

Представитель административного истца ФИО1 – ФИО2, выступающий по доверенности от 18 ноября 2019 года, уточнил заявленные требования, просил установить кадастровую стоимость заявленных в административном исковом заявлении объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости, определённой на основании проведённой по делу судебной экспертизы.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю (далее - Управление Росреестра по Ставропольскому краю) в суд не явился, представлены письменные возражения, в которых просят рассмотреть административное дело в соответствии с действующим законодательством в их отсутствие (т.1 л.д.81-83).

Представитель административного ответчика Министерства имущественных отношений Ставропольского края в суд не явился, извещены надлежащим образом, представлен письменный отзыв о необоснованности административных исковых требований и ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя (т.1 л.д.85-86). 

К участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Ставропольскому краю (далее – ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ставропольскому краю).

Административный истец ФИО1, представители административного ответчика Администрации Георгиевского городского округа Ставропольского края, заинтересованного лица ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ставропольскому краю в суд не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, сведений о причинах неявки не предоставили.

Суд, в соответствии с частью 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, с учётом мнения представителя административного истца, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса, поскольку их неявка не является препятствием к рассмотрению дела по существу.

Заслушав объяснения представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

ФИО1, будучи собственником нежилого здания с кадастровым номером №, наименование «овощехранилище», площадью 3867, 60 кв.м., нежилого здания с кадастровым номером №, наименование «здание холодильника с навесом», площадью 3474, 60 кв.м., расположенных по адресу: 

<

...> (т.1 л.д.15, 17), является плательщиком налога на имущество, размер которого исчисляется в зависимости от кадастровой стоимости нежилых зданий.

Кадастровая стоимость объектов недвижимости с кадастровыми номерами №, № по состоянию на 1 января 2015 года установлена в размере 93230347,06 рублей и 85344094, 81 рублей соответственно (т.1 л.д.12, 13).

Ввиду этого обращение административного истца в суд с заявлением об установлении кадастровой стоимости нежилых зданий, равной их рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2015 года, то есть на дату, по состоянию на которую установлена их кадастровая стоимость, в полной мере согласуется с положениями статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (с последующими изменениями) (далее - Закон об оценочной деятельности), в силу которых федеральный законодатель, вводя для целей налогообложения государственную кадастровую оценку недвижимого имущества, одновременно не исключает установление кадастровой стоимости объекта недвижимости, равной его рыночной стоимости. Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены, в том числе и физическими лицами, в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц. При этом основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости федеральный законодатель указывает установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость. 

В соответствии со статьёй 11 названного федерального закона итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки, является отчёт об оценке такого объекта, составленный в соответствии с требованиями федеральных стандартов оценки, нормативных правовых актов, уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности. 

Административным истцом в подтверждение рыночной стоимости предоставлен отчёт об оценке № 078/08/2019-О от 14 августа 2019 года, выполненный оценщиком ИП ФИО3, которым рыночная стоимость на дату оценки определена нежилых зданий с кадастровыми номерами №, № в размере 21753 000 рублей и 13 870 000 рублей соответственно (т.1 л.д.24-75).

В процессе рассмотрения дела в целях подтверждения достоверности заявленной величины рыночной стоимости объектов недвижимости, определением Ставропольского краевого суда от 23 сентября 2019 года по делу назначена судебная оценочная экспертиза, проведение которой поручено эксперту ООО «Центр поддержки бизнеса» ФИО4 (т.1 л.д.96-98).

Согласно заключению эксперта № 39-1931-19 от 14 ноября 2019 года рыночная стоимость нежилых зданий с кадастровыми номерами №, № по состоянию на 1 января 2015 года составляет 29432 702 рубля и 25151 046 рублей соответственно (т.1 л.д.109-220). 

В силу статьи 62, части 8 статьи 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации заключение эксперта относится к числу доказательств по делу, которое подлежит оценке судом в соответствии со статьей 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в совокупности с другими доказательствами. 

Указанное экспертное заключение подготовлено лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследования, предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

Итоговое суждение о рыночной стоимости оцениваемых объектов недвижимости не является произвольным, эксперт в полной мере придерживался принципов федеральных стандартов оценки; экспертное исследование базируется на достоверных правоустанавливающих документах об объектах оценки, содержащих количественные и качественные характеристики оцениваемых объектов; определение рыночной стоимости в рамках использованных экспертом подходов является мотивированным и корректным; в качестве ценообразующих факторов экспертом отобраны те факторы, которые наиболее полно описывают отличия объектов оценки от сравнения; экспертом последовательно произведены корректировки по всем значимым группам элементов сравнения; для получения итоговой стоимости объектов оценки осуществил согласование (обобщение) результатов при использовании различных подходов к оценке и методов оценки.

При таких данных, а также учитывая, что иных доказательств, которые опровергли бы названную рыночную стоимость нежилых зданий, административными ответчиками, а также заинтересованными лицами в суд не представлено, суд не находит оснований ставить указанное экспертное заключение под сомнение.

В силу предписаний статьи 12 Закона об оценочной деятельности итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчёте, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены названным федеральным законом, признаётся достоверной, если в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

Пунктом 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» (далее - постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 года № 28) разъяснено, что суд на основании имеющихся в деле доказательств вправе установить рыночную стоимость в ином размере, чем указано в заявлении об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, в том числе при наличии возражений заявителя относительно представленных доказательств об иной рыночной стоимости объекта недвижимости.

Суд, проанализировав названное экспертное заключение в совокупности с другими представленными по делу доказательствами и руководствуясь законодательством об оценочной деятельности, полагает возможным определить кадастровую стоимость нежилых зданий с кадастровыми номерами №, № в размере 29432 702 рубля и 25151 046 рублей соответственно.

Согласно абзацу 4 статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности, пункта 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 года № 28, стоимость объектов недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую была определена кадастровая стоимость, то есть, на 1 января 2015 года. 

Ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, датой подачи соответствующего заявления ФИО1 следует считать дату его обращения в суд, а именно 23 августа 2019 года (абзац пятый статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности). 

В силу положений абзаца 6 статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности, настоящее решение является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости.

Требование об оспаривании кадастровой стоимости объектов недвижимости предъявлено административным истцом также к Администрации Георгиевского городского округа Ставропольского края, которая в данном случае не является органом, утвердившим оспариваемые результаты определения кадастровой стоимости или осуществляющим функции по государственной кадастровой оценке (пункт 7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 г. № 28), и, следовательно, не должна отвечать по требованиям административного истца, в связи с чем, в удовлетворении административного искового заявления к данному административному ответчику должно быть отказано.

ООО «Центр поддержки бизнеса» подано заявление о взыскании судебных расходов за проведение судебной экспертизы в размере 60000 рублей (т.1 л.д.106).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28, с учётом того, что главой 25 КАС РФ не установлено каких-либо особенностей распределения судебных расходов по делам об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, вопрос о судебных расходах, разрешается в соответствии с правилами главы 10 КАС РФ.

В силу положений части 1 статьи 103, статьи 106 КАС РФ расходы, связанные с оплатой судебных экспертиз относятся к судебным расходам.

Статья 111 КАС РФ устанавливает общее правило распределения судебных расходов - стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесённые по делу судебные расходы.

В рассматриваемом деле удовлетворение требований административного истца связано с реализацией в судебном порядке его права на установление кадастровой стоимости нежилых зданий, находящихся у него в собственности в размере, равном его рыночной стоимости.

Ранее определённая, в порядке массовой оценки, кадастровая стоимость спорных нежилых зданий превышает итоговую величину рыночной стоимости, установленную судом в качестве кадастровой, более чем в три раза, что свидетельствует о повлекшей нарушение прав административного истца ошибке, допущенной при формировании методики определения кадастровой стоимости или при её применении к конкретным объектам недвижимости.

С учётом изложенного, а также в силу положений пунктов 7, 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. № 28, в рассматриваемом деле расходы по оплате экспертизы подлежат взысканию с Министерства имущественных отношений Ставропольского края, утвердившего результаты государственной кадастровой оценки земель населённых пунктов Ставропольского края по состоянию на 1 января 2015 года.

Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд 

решил:

административные исковые требования ФИО1 об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере рыночной стоимости - удовлетворить. 

Установить кадастровую стоимость объекта капитального строительства с кадастровым номером №, назначение «нежилое здание», наименование «овощехранилище», площадью 3867, 60 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, в размере рыночной стоимости 29432 702 рубля по состоянию на 1 января 2015 года.

Установить кадастровую стоимость объекта капитального строительства с кадастровым номером №, назначение «нежилое здание», наименование «здание холодильника с навесом», площадью 3474, 60 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, в размере рыночной стоимости 25151 046 рублей по состоянию на 1 января 2015 года.

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Администрации Георгиевского городского округа Ставропольского края об оспаривании результатов кадастровой стоимости объектов недвижимости - отказать.

Настоящее решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости объектов недвижимости с кадастровыми номерами: №, №. 

Датой подачи заявления об изменении кадастровой стоимости объектов недвижимости считать 23 августа 2019 года.

Взыскать с Министерства имущественных отношений Ставропольского края в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Центр поддержки бизнеса» оплату за проведение судебной экспертизы в размере 60000 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Третий апелляционный суд общей юрисдикции через Ставропольский краевой суд.

Решение в окончательной форме изготовлено 11 декабря 2019 года.

Председательствующий судья Т.С. Евтухова