2а-326/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

3 октября 2023 года г.Починок

Починковский районный суд Смоленской области в составе судьи Шабановой В.А.

при секретаре Панкратовой Н.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной налоговой службы по Смоленской области к ФИО1 о восстановлении процессуального срока, взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование, транспортному налогу, пени,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной налоговой службы по Смоленской области обратилось в суд с административным иском к ФИО1 о восстановлении процессуального срока, взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование, транспортному налогу, пени в общей сумме 39471,94 руб.

Представитель административного истца Управления Федеральной налоговой службы по Смоленской области в административном исковом заявлении указал, что ФИО1, зарегистрированный налоговым органом в качестве индивидуального предпринимателя с ** ** **, утративший статус индивидуального предпринимателя по собственному желанию ** ** **, являлся страхователем. Размер страховых взносов за период с ** ** ** по ** ** ** составляет: на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере - 28486,01 руб., на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере - 6680,44 руб. В связи с тем, что должник в установленный срок страховые взносы не уплатил, на сумму недоимки налоговым органом начислены пени: на страховые взносы на обязательное пенсионное страхование 65,28 руб., на страховые взносы на обязательное медицинское страхование 15,31 руб. ФИО1 является плательщиком транспортного налога в связи с тем, что на последнего зарегистрированы транспортные средства: ----- с ** ** **, ----- с ** ** **, ----- с ** ** **. Размер транспортного налога за ** ** ** составляет 4449 руб. В связи с тем, что должник в установленный срок транспортный налог не уплатил, на сумму недоимки налоговым органом начислены пени за ** ** ** в размере 45,90 руб. Налоговый орган направил в адрес налогоплательщика налоговое уведомление об уплате транспортного налога № ** от ** ** **; требование об уплате страховых взносов, транспортного налога, пени № ** от ** ** **. И.о.мирового судьи судебного участка № ** в муниципальном образовании « ...» ... - мировым судьей судебного участка № ** в муниципальном образовании « ...» ... от ** ** ** вынесено определение об отказе в принятии заявления о выдаче судебного приказа. Просит суд восстановить пропущенный по техническим причинам в связи с большим объемом работы процессуальный срок на подачу административного искового заявления, взыскать с административного ответчика ФИО1 задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование, транспортному налогу, пени в общей сумме 39471,94 руб. В судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о месте, дате и времени судебного разбирательства (л.д.79), просит рассмотреть дело в его отсутствие (л.д.67, 74).

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о месте, дате и времени судебного разбирательства (л.д.80-81).

Руководствуясь положениями ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ), суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие не явившихся представителя истца и ответчика, явка которых не является обязательной, и не признается судом обязательной.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Как усматривается из материалов дела, согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (л.д.26-28) ФИО1 ** ** ** зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, ** ** ** прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя.

В силу информации (л.д.23, 57-59, 69) ФИО1 принадлежат транспортные средства ----- с ** ** ** по ** ** **, ----- с ** ** ** по ** ** **, ----- с ** ** **.

Налоговым органом ФИО1 начислен транспортный налог за ** ** ** в сумме 4449 руб., и направлено налоговое уведомление № ** от ** ** ** для уплаты транспортного налога, содержащее сведения об объектах налогообложения, налоговой базе, налоговых ставках, количестве месяцев в году, в течение которых у налогоплательщика сохранялось право собственности на объект и сумма налога, подлежащая уплате (л.д.12-13).

В связи с неуплатой страховых взносов, транспортного налога в установленный срок, на основании п.2 ст.69, п.1 ст.70 Налогового кодекса Российской Федерации (далее НК РФ) налоговым органом в адрес ФИО1 направлено требование № ** об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в размере 28486,01 руб., пени в размере 65,28 руб., страховых взносов на обязательное медицинское страхование в размере 6680,44 руб., пени в размере 15,31 руб., транспортного налога в размере 4449 руб., пени в размере 45,90 руб. по состоянию на ** ** ** со сроком уплаты до ** ** ** (л.д.17, 20-21, 24-25).

** ** ** УФНС России по Смоленской области обратилась к мировому судье судебного участка № ** в муниципальном образовании « ...» ... с заявлением о вынесении судебного приказа (л.д.1-7 обозренного судом материала № **).

** ** ** и.о.мирового судьи судебного участка № ** в муниципальном образовании « ...» ... - мировым судьей судебного участка № ** в муниципальном образовании « ...» ... в принятии заявления УФНС России по Смоленской области отказано (л.д.15-16).

** ** ** УФНС России по Смоленской области обратилось в Починковский районный суд Смоленской области с административным исковым заявлением о восстановлении процессуального срока, взыскании задолженности по земельному налогу, налогу на имущество физических лиц, пени (л.д.2-9).

В соответствии со ст.286 КАС РФ, органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций. Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Согласно ч.6 ст.289 КАС РФ, при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца (ч.4 ст.289 КАС РФ).

Вступившие в законную силу с 01.01.2023 изменения, внесенные в налоговое законодательство Российской Федерации, к данным правоотношениям применимы быть не могут, так как налоговый спор возник по поводу задолженности до их принятия.

Согласно п.2, 3 ст.48 НК РФ (в редакции на момент возникновения спорных правоотношений), заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 10000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 10000 рублей. Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 10000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом. Рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве. Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Согласно правовой позиции, изложенной в абзаце втором пункта 48 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2016 №36 «О некоторых вопросах применения судами КАС РФ», если в принятии заявления о вынесении судебного приказа было отказано, взыскатель не лишен возможности обратиться в суд в порядке главы 32 КАС РФ в течение шести месяцев с момента истечения срока исполнения требования об уплате обязательного платежа, санкции в добровольном порядке. В данном случае в административном исковом заявлении указываются сведения об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа; к административному исковому заявлению прилагается соответствующее определение мирового судьи (пункт 2 статьи 48 НК РФ, часть 3 статьи 123.4, часть 1 статьи 286, статья 287 КАС РФ).

Исходя из положений ч.2 ст.48 НК РФ, ст.286 КАС РФ, заявление о восстановлении срока подлежит обязательному рассмотрению судом, что, однако, не предполагает его обязательное удовлетворение.

Судом бесспорно установлено, что срок на добровольное исполнение требования № ** от ** ** ** был установлен до ** ** ** (л.д.24-25), тем самым налоговый орган был вправе обратиться в суд не позднее ** ** **, однако с заявлением о вынесении судебного приказа налоговый орган обратился к мировому судье ** ** **, то есть с нарушением срока, установленного НК РФ, ** ** ** в принятии заявления отказано, а административный иск был направлен в суд ** ** **.

Положения ч.2 ст.286 КАС РФ и п.5 ст.48 НК РФ предусматривают, что пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 18.07.2006 №308-О, право судьи рассмотреть заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока вытекает из принципа самостоятельности судебной власти и является одним из проявлений дискреционных полномочий суда, необходимых для осуществления правосудия; вопрос о восстановлении пропущенного срока разрешается судом после возбуждения дела, в судебном заседании, на основании исследования и оценки обстоятельств, в связи с которыми срок пропущен, при наличии волеизъявления заявителя, выраженного в ходатайстве о восстановлении срока. Признание причин пропуска срока уважительными, относится к исключительной компетенции суда, рассматривающего данный вопрос, и ставится законом в зависимость от его усмотрения.

При обращении в суд с настоящим административным иском административный истец представил ходатайство о восстановлении процессуального срока, ссылаясь на технические причины в связи с большим объемом работы, воспрепятствовавшие своевременному предъявлению иска в суд. Однако, суд не принимает во внимание указанные обстоятельства в подтверждение уважительности причин срока, поскольку не подтверждается наличие исключительных причин, воспрепятствовавших предъявлению иска в предусмотренный законодательством срок. Указанные причины не должны сказываться на обязанности налогового органа по исполнению возложенных НК РФ функций.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении 08.02.2007 №381-О-П установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 Налогового кодекса Российской Федерации) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Административным истцом не приведено доказательств объективно препятствовавших налоговому органу на протяжении длительного времени обратиться в суд с административным исковым заявлением. При этом пропуск срока в рассматриваемом деле не может считаться незначительным и, несмотря на безусловную значимость взыскания в бюджет не выплаченных налогоплательщиком страховых взносов, налогов и пени, не освобождает налоговый орган от обязанности обращаться в суд в установленные законом сроки, а в случае их несоблюдения приводить доводы и представлять отвечающие требованиям относимости, допустимости доказательства уважительности его пропуска.

Таким образом, ходатайство о восстановлении срока подачи административного иска не подлежит удовлетворению, поскольку доказательств наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд с настоящим административным иском, налоговым органом не представлено, соответственно, предусмотренный законом шестимесячный срок, пропущен без уважительных причин; что не противоречит правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в Определении от 22.03.2012 №479-О-О, согласно которой принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных НК РФ, не может осуществляться; несоблюдение налоговой инспекцией установленного налоговым законодательством срока взыскания налога является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления.

Принимая во внимание, что на дату обращения с настоящим административным иском в суд, налоговый орган уже утратил право на принудительное взыскание обязательных платежей, недоимки по налогу, пени в связи с пропуском установленного срока, оснований для удовлетворения административного иска не имеется.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований Управления Федеральной налоговой службы по Смоленской области к ФИО1 о восстановлении процессуального срока, взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование, транспортному налогу, пени, отказать.

Апелляционные жалоба, представление могут быть поданы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: В.А.Шабанова