Дело №2-2026/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 июля 2018 года

Копейский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего: Лебедевой А.В.,

при секретаре Соколовой А.А. 

рассмотрев гражданское дело по иску ФИО1 к УПФР в городе Копейске Челябинской области об отмене решения, включении периодов работы в специальный трудовой стаж, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к УПФР в городе Копейске Челябинской области об отмене решения от 22 мая 2018 года, включения в специальный страховой стаж периодов работы с 16 июня 1997 года по 04 июля 1997 года, с 27 октября 2003 года по 14 ноября 2003 года, с 10 ноября 2008 года по 28 ноября 2008 года, с 07 февраля 2017 года по 3 марта 2017 года, с 24 июля 2017 года по 25 июля 2017 года - нахождения на курсах повышения квалификации, с 27 августа 2013 года по 25 июня 2016 года - нахождения в отпуске по уходу за ребенком, с 15 марта 1998 года по 07 апреля 1998 года, с 08 июля 2000 года по 15 июля 2000 года, с 5 августа 2002 года по 11 августа 2002 года, с 16 августа 2004 года по 20 августа 2004 года, с 24 августа 2005 года по 29 августа 2005 года, с 31 июля 2006 года по 5 августа 2006 года, с 26 марта 2007 года по 30 марта 2007 года, 11 сентября 2009 года, 30 октября 2009 года, с 15 декабря 2009 года по 17 декабря 2009 года – нахождения в отпуске без сохранения заработной платы; с 3 февраля 2003 года по 16 февраля 2003 года, с 09 июня 2005 года по 29 июня 2005 года, с 13 июня 2006 года по 11 июля 2006 года, с 25 февраля 2008 года по 8 марта 2008 года, с 30 июня 2008 года по 27 июля 2008 года, с 12 февраля 2009 года, по 22 февраля 2009 года, с 30 августа 2009 года по 06 сентября 2009 года, с 09 февраля 2010 года по 22 февраля 2010 года, с 14 марта 2011 года по 27 марта 2011 года, с 25 июля 2011 года по 07 августа 2011 года, с 08 октября 2012 года по 04 ноября 2012 года - закрытие учреждения на ремонт, обязании назначить досрочную страховую пенсию с 23 марта 2018 года. В обоснование иска указано, что решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 22.05.2018 года, ей отказано в установлении досрочной трудовой пенсии по старости по пп.20 п.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» в связи с отсутствием требуемой продолжительности лечебной деятельности. В стаж лечебной деятельности не были учтены периоды нахождения на курсах повышения квалификации, нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 и до 3-х лет, нахождения в отпуске без сохранения заработной платы, закрытия учреждения на ремонт. Считает, что отказано неправомерно, так как прохождение курсов повышения квалификации было обязательным требованием к выполнению ее своих трудовых обязанностей, в эти дни сохраняется заработная плата и место работы, отпуск по уходу за ребенком и отпуск без сохранения заработной платы предусмотрены трудовым законодательством, в периоды закрытия учреждения на ремонт она от своих должностных обязанностей не освобождалась, ей начислялась заработная плата в эти дни. 

В судебное заседание истица не явилась, о дне слушания дела извещена. 

Представитель истца ФИО1, - ФИО2 на удовлетворении исковых требований настаивал. 

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании с требованиями не согласилась, просит в иске отказать. 

Третье лицо МАУЗ «Городская клиническая больница № 8» г. Челябинска о дне слушания дела извещены, в суд не явились. 

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд пришел к следующему выводу.

В соответствии с п. 1 п. 2 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Федеральный закон от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях в Российской Федерации", определяющий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии, в качестве условий назначения трудовой пенсии по старости закрепляет достижение пенсионного возраста 55 лет для женщин и наличие страхового стажа не менее пяти лет (статья 7) и одновременно предусматривает право граждан отдельных категорий на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с пунктом 20 части 1 ст. 27 Федерального закона от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях в Российской Федерации» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

При исчислении периодов работы дающей право на досрочное назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» применяются Правила, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516 и 29 октября 2002 года № 781. 

В постановлении Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» указано, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации.

Период работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитывается стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами.

При этом, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

В силу п. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Конституционный Суд РФ в Постановлении от 03.06.2004 г. № 11-П указал, что согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве, каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 7; статья 37, часть 3; статья 39, часть 1).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом. Определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.). Такая дифференциация, однако, должна осуществляться законодателем с соблюдением требований Конституции Российской Федерации, в том числе вытекающих из принципа равенства (статья 19, части 1 и 2), в силу которых различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованны и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им.

В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях). Критерии (признаки), лежащие в основе установления специальных норм пенсионного обеспечения, должны определяться исходя из преследуемой при этом цели дифференциации в правовом регулировании, т.е. сами критерии и правовые последствия дифференциации - быть сущностно взаимообусловлены.

Кроме того, как отмечается в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", принципы равенства и справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, включая право на пенсионное обеспечение, предполагают, по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, т.е. в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты. 

Судом установлено, что ФИО1 обратилась в ГУ УПФР в городе Копейске Челябинской области 23 марта 2018 года с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. На момент обращения страховой стаж ФИО1 составляет по Постановлению Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 28 лет 1 месяц 24 дня. 

Решением заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФР в г. Копейске Челябинской области НОМЕР от 22.05.2018 года ФИО1 в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» отказано.

Не включены в специальный стаж ФИО1 и оспариваются ею следующие периоды: 

-курсы повышения квалификации с 16 июня 1997 года по 04 июля 1997 года, с 27 октября 2003 года по 14 ноября 2003 года, с 10 ноября 2008 года по 28 ноября 2008 года, с 07 февраля 2017 года по 3 марта 2017 года, с 24 июля 2017 года по 25 июля 2017 года;

-нахождение в отпуске по уходу за ребенком до 1.5 и до 3 –х лет с 27 августа 2013 года по 25 июня 2016 года, - нахождение в отпуске без сохранения заработной платы с 15 марта 1998 года по 07 апреля 1998 года, с 08 июля 2000 года по 15 июля 2000 года, с 5 августа 2002 года по 11 августа 2002 года, с 16 августа 2004 года по 20 августа 2004 года, с 24 августа 2005 года по 29 августа 2005 года, с 31 июля 2006 года по 5 августа 2006 года, с 26 марта 2007 года по 30 марта 2007 года, 11 сентября 2009 года, 30 октября 2009 года, с 15 декабря 2009 года по 17 декабря 2009 года;

- закрытие учреждение на ремонт, санобработку - с 3 февраля 2003 года по 16 февраля 2003 года, с 09 июня 2005 года по 29 июня 2005 года, с 13 июня 2006 года по 11 июля 2006 года, с 25 февраля 2008 года по 8 марта 2008 года, с 30 июня 2008 года по 27 июля 2008 года, с 12 февраля 2009 года, по 22 февраля 2009 года, с 30 августа 2009 года по 06 сентября 2009 года, с 09 февраля 2010 года по 22 февраля 2010 года, с 14 марта 2011 года по 27 марта 2011 года, с 25 июля 2011 года по 07 августа 2011 года, с 08 октября 2012 года по 04 ноября 2012 года. 

Согласно трудовой книжки, ФИО1 6 сентября 1995 года зачислена во второе гинекологическое отделение на должность операционной медсестры МАУЗ «Городская клиническая больница № 8», где продолжает работать по настоящее время. 

Судом установлено, что ФИО1 в периоды 16 июня 1997 года по 04 июля 1997 года, с 27 октября 2003 года по 14 ноября 2003 года, с 10 ноября 2008 года по 28 ноября 2008 года, с 07 февраля 2017 года по 3 марта 2017 года, с 24 июля 2017 года по 25 июля 2017 года находилась на курсах повышения квалификации, с сохранением заработной платы, на основании приказов работодателя, что подтверждается свидетельствами, удостоверениями о повышении квалификации, приказами.

Согласно ст. 187 Трудового Кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации, с отрывом от работы является периодом работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Для медицинских работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы, поэтому суд считает, что вышеуказанные периоды нахождения на курсах повышения квалификации, следует включить в специальный стаж ФИО1 для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, всего 2 месяца 25 дней. 

Также суд пришел к выводу об удовлетворении требований истца о включении в стаж для назначения пенсии периодов закрытия учреждения на ремонт, санобработку с 3 февраля 2003 года по 16 февраля 2003 года, с 09 июня 2005 года по 29 июня 2005 года, с 13 июня 2006 года по 11 июля 2006 года, с 25 февраля 2008 года по 8 марта 2008 года, с 30 июня 2008 года по 27 июля 2008 года, с 12 февраля 2009 года, по 22 февраля 2009 года, с 30 августа 2009 года по 06 сентября 2009 года, с 09 февраля 2010 года по 22 февраля 2010 года, с 14 марта 2011 года по 27 марта 2011 года, с 25 июля 2011 года по 07 августа 2011 года, с 08 октября 2012 года по 04 ноября 2012 года, так как в указанные периоды истица работала в должности операционной медицинской сестры МУЗ «Городская Клиническая больница № 8» полный рабочий день, в данные периоды ей начислялась заработная плата, что подтверждается приказами по учреждению. 

Суд считает, что требования истца о включении в стаж периодов нахождения в отпуске без сохранения заработной платы удовлетворению не подлежат. 

Как указано выше в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии подлежат включению периоды работы которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, поскольку при предоставлении отпуска без сохранения заработной платы истица свои должностные обязанности не исполняла, оплата за указанные дни ей не производилась, следовательно данные периоды не могут быть включены в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии. 

Истцом также заявлены требования о включении в стаж периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5, 3 - х лет с 27 августа 2013 года по 25 июня 2016 года

Истцом представлено свидетельство о рождении ребенка С.А.А. ДАТА рождения.

Согласно приказа НОМЕР ок от 28 августа 2013 года ФИО1 операционной медсестре оперблока (роддома) предоставить отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет с 27 августа 2013 года.

Согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии не предусмотрено, как не предусмотрено это и положениями пункта 5 статьи 256 Трудового кодекса Российской Федерации.

Норма трудового законодательства, которая предусматривала включение периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет, была установлена статьей 167 Кодекса законов о труде РСФСР.

С принятием Закона Российской Федерации от 25.09.1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 06.10.1992 г.) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

В пункте 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06.10.1992 г. (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 06.10.1992 г., то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Исходя из приведенных выше нормативных актов с учетом разъяснений, изложенных в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 г. N 30, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со ст. 167 КЗоТ РСФСР до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 06.10.1992 г.

Учитывая, что отпуска по уходу за ребенком до достижения им трех лет был предоставлен истице после внесения изменений в законодательство, в соответствии с которыми указанный отпуск не подлежал включению в специальный трудовой стаж, следовательно оснований для включения указанного периода в стаж для назначения досрочной страховой пенсии не имеется. 

Таким образом, в стаж для назначения досрочной страховой пенсии ФИО1 необходимо зачесть периоды нахождения на курсах повышения квалификации 2 месяца 25 дней, периоды закрытия учреждения на ремонт, санобработку 6 месяцев 12 дней, всего 9 месяцев 7 дней. 

С учетом удовлетворения вышеуказанных требований истца, стаж для назначения пенсии ФИО1 по состоянию на 23 марта 2018 года - день обращения в ГУ УПФ РФ г. Копейска составит 28 лет 11 месяцев 1 день, что является не достаточным для назначения пенсии по подпункту 20 п. 1 статья 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400 «О страховых пенсиях». 

Таким образом, в иске к ГУ УПФ РФ по г. Копейску об обязании назначить досрочную страховую пенсию по подпункту 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400 «О страховых пенсиях» с 23 марта 2018 года следует отказать. 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд-

РЕШИЛ:

Решения УПФР в городе Копейске НОМЕР от 22 мая 2018 года в части отказа во включении в специальный стаж ФИО1 периодов нахождения на курсах повышения квалификации, периодов закрытия учреждения на ремонт отменить.

Обязать УПФР в городе Копейске Челябинской области включить в специальный стаж ФИО1 периоды работы: 

- с 16 июня 1997 года по 04 июля 1997 года, с 27 октября 2003 года по 14 ноября 2003 года, с 10 ноября 2008 года по 28 ноября 2008 года, с 07 февраля 2017 года по 3 марта 2017 года, с 24 июля 2017 года по 25 июля 2017 года курсы повышения квалификации; 

-с 3 февраля 2003 года по 16 февраля 2003 года, с 09 июня 2005 года по 29 июня 2005 года, с 13 июня 2006 года по 11 июля 2006 года, с 25 февраля 2008 года по 8 марта 2008 года, с 30 июня 2008 года по 27 июля 2008 года, с 12 февраля 2009 года, по 22 февраля 2009 года, с 30 августа 2009 года по 06 сентября 2009 года, с 09 февраля 2010 года по 22 февраля 2010 года, с 14 марта 2011 года по 27 марта 2011 года, с 25 июля 2011 года по 07 августа 2011 года, с 08 октября 2012 года по 04 ноября 2012 года - закрытие учреждения на ремонт.

В остальной части требований ФИО1 о включении в стаж для назначения пенсии периодов нахождения в отпуске без сохранения заработной платы, нахождения в отпуске по уходы за ребенком до 3-х лет, обязании назначить досрочную страховую пенсию с 23 марта 2018 года - отказать. 

Решение суда может быть обжаловано сторонами в Челябинский областной суд через Копейский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья: А.В. Лебедева