Дело № 12-510/2017 (марка обезличена)

Р Е Ш Е Н И Е

г. Нижний Новгород (дата) 

Судья Советского районного суда города Нижнего Новгорода Колягина О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу руководителя Управления Роскомнадзора по Приволжскому федеральному округу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 7 Советского судебного района г.Н.Новгорода Нижегородской области от (дата), которым прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.23 КоАП РФ в отношении юридического лица - Фонда «Информационно-аналитический центр «Стратегия Нижний»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 7 Советского района г. Н.Новгорода от (дата), прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.23 КоАП РФ в отношении юридического лица - Фонда «Информационно-аналитический центр «Стратегия Нижний» на основании ст. 2.9 КоАП РФ ввиду малозначительности правонарушения, с объявлением Фонду «Информационно-аналитический центр «Стратегия Нижний» устного замечания. 

Не согласившись с принятым решением, руководитель Управления Роскомнадзора по Приволжскому федеральному округу ФИО1 принес жалобу, в которой просит постановление мирового судьи от (дата) отменить. Привлечь Фонд «Информационно-аналитический центр «Стратегия Нижний» к административной ответственности по ст. 13.23 КоАП РФ. 

В обосновании своих доводов указал, у учредителя была возможность уведомить регистрирующий орган об изменении периодичности в течение 1 месяца (в период с (дата) по (дата)). Однако ООО Фонд «Информационно-аналитического центра «Стратегия Нижний» пренебрежительно отнеслось к возложенным на него законом обязанностям. Недостаточная организация деятельности ООО Фонда «Информационно-аналитического центра «Стратегия Нижний» в соответствии с требованиями действующего законодательства не может служить основанием оправдания правонарушения.

Представитель ООО Фонд «Информационно-аналитического центра «Стратегия Нижний» о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился. Ходатайств об отложении рассмотрении дела не заявлял. 

Представитель Управления Роскомнадзора по Приволжскому федеральному округу о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился. Ходатайств об отложении рассмотрении дела не заявлял. В суд поступило ходатайство от представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере массовых коммуникаций Управления Роскомнадзора по Приволжскому федеральному округу ФИО2 о рассмотрении жалобы в отсутствии представителя Управления. Кроме того, к материалам административного дела были приобщены пояснения по апелляционной жалобе. 

При таких данных суд полагает возможным и необходимым рассмотреть настоящее дело в отсутствии представителя Управления Роскомнадзора по Приволжскому федеральному округу и представителя ООО Фонд «Информационно-аналитического центра «Стратегия Нижний». 

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Административная ответственность по ст. 13.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена за нарушение установленного законом порядка представления обязательного экземпляра документов, письменных уведомлений, уставов редакций или заменяющих их договоров, а равно порядка хранения материалов теле- и радиопередач.

Объективная сторона данного правонарушения заключается в нарушении установленных правил предоставления и хранения различных документов и материалов.

Политика государства в области формирования обязательного экземпляра документов как ресурсной базы комплектования полного национального библиотечно-информационного фонда документов Российской Федерации и развития системы государственной библиографии определена Федеральным законом от 29 декабря 1994 года № 77-ФЗ "Об обязательном экземпляре документов".

В соответствии с названным Законом обязательный экземпляр документов - это экземпляры различных видов тиражированных документов, подлежащие передаче производителями в соответствующие организации в порядке и количестве, установленных Федеральным законом; документ - материальный носитель с зафиксированной на нем в любой форме информацией в виде текста, звукозаписи, изображения и (или) их сочетания, который имеет реквизиты, позволяющие его идентифицировать, и предназначен для передачи во времени и в пространстве в целях общественного использования и хранения; экземпляр - образец тиражированного документа, идентичный оригиналу.

Федеральным законом от 29 декабря 1994 года № 77-ФЗ "Об обязательном экземпляре документов" также установлены виды обязательного экземпляра документов.

Согласно ст. 5 указанного Закона в состав обязательного экземпляра входят следующие виды документов:

печатные издания (текстовые, нотные, картографические, изоиздания) - издания, прошедшие редакционно-издательскую обработку, полиграфически самостоятельно оформленные, имеющие выходные сведения;

экземпляр печатного издания в электронной форме - электронная копия оригинал-макета, с которого осуществлялась печать документа, воспроизводящая информацию, содержащуюся в изданном документе (печатном издании), включая его текст, иллюстрации и все элементы оформления;

издания для слепых и слабовидящих - издания, изготовляемые рельефно-точечным шрифтом по системе Брайля, рельефно-графические издания, "говорящие книги", крупношрифтовые издания для слабовидящих, электронные издания для слепых (адаптированные издания для чтения людьми с нарушенным зрением при помощи брайлевского дисплея и синтезатора речи);

официальные документы - документы, принятые органами государственной власти Российской Федерации, другими государственными органами Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и опубликованные ими или от их имени;

аудиовизуальная продукция - кино-, видео-, фоно-, фотопродукция и ее комбинации, созданные и воспроизведенные на любых видах носителей;

электронные издания - документы, в которых информация представлена в электронно-цифровой форме и которые прошли редакционно-издательскую обработку, имеют выходные сведения, тиражируются и распространяются на машиночитаемых носителях;

неопубликованные документы - документы, содержащие результаты научно-исследовательской, опытно-конструкторской и технологической работы (диссертации, отчеты о научно-исследовательских, об опытно-конструкторских и о технологических работах, депонированные научные работы, алгоритмы и программы);

патентные документы - описания к патентам и заявкам на объекты промышленной собственности;

программы для электронных вычислительных машин и базы данных на материальном носителе;

документы, разрабатываемые и применяемые в национальной системе стандартизации, общероссийские классификаторы технико-экономической и социальной информации, своды правил (далее - стандарты);

комбинированные документы - совокупность документов, выполненных на различных носителях (печатных, аудиовизуальных, электронных).

Обстоятельства, на основании которых устанавливается объективная сторона правонарушения, должны быть отражены в протоколе об административном правонарушении.

В соответствии с ч. 3 ст. 12 указанного Закона на хранение во Всероссийскую государственную телевизионную и радиовещательную компанию передаются материалы организаций по производству телерадиопродукции и телерадиовещательных организаций, в том числе материалы, которые созданы по их заказу, производство которых закончено и которые вышли в эфир, не позднее чем через месяц со дня их выхода в эфир.

Как следует из материалов дела Фонд «Информационно-аналитического центра «Стратегия Нижний» нарушило периодичность выхода СМИ «Жилищный вопрос: Нижегородская область» в свет - 1 раз в 2 недели, а именно в период с (дата) по (дата) СМИ выходило в свет с периодичностью 1 раз в неделю, в период с (дата) по (дата) - с периодичностью 1 раз в три недели. В течение месяца с момента последнего изменения периодичности выхода СМИ в свет (в период с (дата) по (дата)) уведомления учредителя об изменении периодичности выхода СМИ в свет в адрес Управления не поступало. Фонд «Информационно-аналитического центра «Стратегия Нижний» свою вину признал. 

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Учитывая тот факт, что Фонд «Информационно-аналитического центра «Стратегия Нижний» свою вину в совершенном административном правонарушении признало, выявленное правонарушение, установленное статьей 13.23 КоАП РФ, являлось незначительным, не повлекло существенного вреда охраняемым законом общественным правоотношениям, не содержит угрозу для личности, общества и государства. 

Административное правонарушение, предусмотренное ст. 13.23 КоАП РФ совершено Фонд «Информационно-аналитического центра «Стратегия Нижний» впервые. 

Доводы жалобы руководителя Управления Роскомнадзора по Приволжскому федеральному округу ФИО1 признаются несостоятельными и не подлежащими удовлетворению.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что постановление мирового судьи судебного участка № 7 Советского района г.Н.Новгорода от (дата) о прекращении производства по делу на основании ст. 2.9 КоАП РФ ввиду малозначительности правонарушения, и объявления устного замечания, является законным и не подлежит отмене. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 7 Советского района г. Н.Новгорода от (дата) о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.23 КоАП РФ в отношении Фонд «Информационно-аналитического центра «Стратегия Нижний» оставить без изменения, жалобу руководителя Управления Роскомнадзора по Приволжскому федеральному округу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента вынесения, но может быть обжаловано в порядке, предусмотренном главой 30 КоАП РФ.

Судья /подпись/ О.Н.Колягина 

(марка обезличена)