Мотивированное 

решение

 изготовлено 06 декабря 2019 года

УИД № 66RS0024-01-2019-003034-54

Дело № 2-2509/2019

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Верхняя Пышма 29 ноября 2019 года

Верхнепышминский городской суд Свердловской области в составе

председательствующего судьи М.П. Вершининой,

при секретаре Коноплине П.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации городского округа Верхняя Пышма о признании отказа в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории незаконным, возложении обязанности, признании права на заключение соглашения о перераспределении земельных участков, 

установил:

истец обратился в Верхнепышминский городской суд 

<

адрес> с вышеназванным иском к администрации ГО Верхняя Пышма.

В обоснование требований указал, что на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ он является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 742 кв.м. и жилого дома общей площадью 63,2 кв.м. с кадастровым номером №, расположенных по адресу: 

<

адрес>. Истец обратился в установленном порядке в администрацию городского округа Верхняя Пышма с заявлением об утверждении схемы земельного участка и предоставлении земельного участка в порядке перераспределения. Однако, администрация городского округа Верхняя Пышма в лице Комитета по управлению имуществом направила в его адрес ответ за № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в утверждении схемы и заключении соглашения в порядке перераспределения, по основаниям, что земельный участок образуется из земель, занимаемых объектами транспортной инфраструктуры (согласно Генерального плана городского округа Верхняя Пышма и Правил землепользования и застройки на территории городского округа Верхняя Пышма применительно к территории 

<

адрес>, утвержденного решением Думы городского округа Верхняя Пышма от ДД.ММ.ГГГГ №), то есть из земель общего пользования, а также что на земельном участке расположен газопровод, принадлежащий третьим лицам на праве собственности. Считает данный отказ незаконным. Испрашиваемый земельный участок расположен в зоне Ж-2, что позволяет использование и предоставление под индивидуальное жилищное строительство. Испрашиваемый участок является заездом к жилому дому по 

<

адрес>, собственником которого является истец. В случае оформления спорного участка в собственность иным лицом, на участок истца заезд будет ликвидирован и доступ будет возможен исключительно через участки смежных землепользователей, так как данный участок со всех сторон ограничен иными участками, а в испрашиваемый участок свободен для заезда на участок истца. Схема, приложенная к заявлению об утверждении схемы расположения земельного участка, образуемого путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером № и земель, находящихся в государственной собственности, соответствует требованиям статей 11.10 и 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации, так как площадь образуемого земельного участка в размере 930 кв.м. соответствует предельным параметрам размеров земельных участков, максимальная площадь которых составляет 1500 кв.м., какого-либо объекта транспортной инфраструктуры и земель общего пользования в данном месте нет. Земельный участок площадью 930 кв.м., право на который желает оформить истец в порядке перераспределения, не изъят и не ограничен в обороте, право на земельный участок площадью 742 кв.м. зарегистрировано за истцом в установленном законом порядке. Просит признать отказ администрации городского округа Верхняя Пышма, изложенный в письме Комитета по управлению имуществом администрации ГО Верхняя Пышма от ДД.ММ.ГГГГ за №, в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, незаконным. Возложить на администрацию городского округа Верхняя Пышма утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, образуемого путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес> и землями, находящимися в государственной собственности площадью 930 кв.м. согласно представленной схеме; признать за ним право на заключение соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Истец, ответчик в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещались надлежащим образом. 

Представителем истца по доверенности ФИО3 заявлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие стороны истца. 

Представителем ответчика администрации ГО Верхняя Пышма по доверенности ФИО4, заявлено ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, а также представлен отзыв на иск, согласно которому просила в удовлетворении исковых требований отказать. 

Суд, руководствуясь положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Согласно статье 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. 

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка площадью 742 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>. Границы участка установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11.2, пунктами 1, 3 статьи 11.7 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. При перераспределении нескольких смежных земельных участков образуются несколько других смежных земельных участков, и существование таких смежных земельных участков прекращается. Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены главой V.4 (статьями 39.27 - 39.29) названного Кодекса.

Согласно пунктам 2, 3 статьи 39.28, пунктам 1, 8 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков. Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка. В целях заключения соглашения собственники частных земельных участков обращаются с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, в уполномоченный орган. В срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о перераспределении земельных участков уполномоченный орган по результатам его рассмотрения совершает одно из следующих действий: 1) принимает решение об утверждении схемы расположения земельного участка и направляет это решение с приложением указанной схемы заявителю; 2) направляет заявителю согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории; 3) принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии оснований, предусмотренных пунктом 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации.

Одним из оснований отказа, предусмотренных подпунктом 11 пункта 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации, является наличие оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренных пунктом 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса.

В пункте 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации установлен исчерпывающий перечень оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка:

1) несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи;

2) полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек;

3) разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам;

4) несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории;

5) расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории.

Согласно пункту 10 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков должно быть обоснованным и содержать указание на все основания отказа.

Как следует из материалов дела, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обращался в администрацию городского округа Верхняя Пышма с заявлением о заключении соглашения о перераспределении земельных участков, представив схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории. В результате перераспределения площадь участка истца увеличивалась до 930 кв.м. (на 188 кв.м.) за счет земель, находящихся в государственной собственности.

Администрация городского округа Верхняя Пышма отказала в заключении такого соглашения, указав на невозможность перераспределения земельного участка, поскольку предполагаемый для образования земельный участок располагается в территориальной зоне - зоне общего пользования ЗОП. 

Вместе с тем, доказательств нахождения участка в зоне общего пользования ответчиком не представлено, равно как и нахождение на испрашиваемом земельном участке газопровода, принадлежащего третьим лицам.

Имеющим юридическое значение является наличие проекта межевания территории, который отсутствует. При этом, пунктом 3 статьи 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации прямо предусмотрена возможность перераспределения земель при отсутствии утвержденного проекта межевания территории. Доказательств установления границ земель общего пользования (в т.ч. дороги) ответчиком не представлено. А из схемы расположения земельного участка, наоборот, следует, что смежный с земельным участком истца участок имеет границу, ту, которая образуется у земельного участка истца при перераспределении.

Суду сведения о том, что органами местного самоуправления в установленном законом порядке по спорной территории утверждались чертежи красных линий не представлено.

Согласно представленной выписке из Правил землепользования и застройки на территории ГО Верхняя Пышма, утвержденными решением Думы ГО от ДД.ММ.ГГГГ № (в действующей редакции), а именно, картой градостроительного зонирования городского округа Верхняя Пышма, земельный участок с КН №, находящийся в собственности истца, относится к землям населенных пунктов и находится в территориальной зоне Ж-1 – Зона индивидуальной жилой застройки. Испрашиваемый участок расположен также – в зоне Ж-1. 

Таким образом, при отсутствии проекта межевания территории может быть использована указанная пункте 8 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином и утвержденная уполномоченным органом.

На иные основания для отказа в перераспределении земельных участков ответчиком не указано.

Поскольку иных оснований, препятствующих перераспределению участка администрацией городского округа Верхняя Пышма не указано, и судом не установлено, суд приходит к выводу, что отказ администрации ГО Верхняя Пышма по основаниям, указанным в ответе от ДД.ММ.ГГГГ за №, противоречит закону, а также о наличии у истца права на перераспределение земельного участка общей площадью 930 кв.м. в границах согласно подготовленной им схеме расположения участка на кадастровом плане территории (л.д. 25).

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, 

решил:

исковые требования ФИО1 к администрации городского округа Верхняя Пышма о признании отказа в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории незаконным, возложении обязанности, признании права на заключение соглашения о перераспределении земельных участков, - удовлетворить.

Признать незаконным отказ администрации городского округа Верхняя Пышма в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в порядке перераспределения, выраженный письмом Комитета по управлению имуществом администрации городского округа Верхняя Пышма от ДД.ММ.ГГГГ №.

С целью заключения соглашения о перераспределении земельного участка с кадастровым номером № и земель, находящихся в государственной собственности, право на которые не разграничено, в кадастровом квартале №, возложить на администрацию городского округа Верхняя Пышма обязанность принять решение об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, в результате которого образуется земельный участок площадью 930 кв.м, образовав земельный участок в следующих координатах:

Обозначение характерных точек границы

координаты, м

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд путем подачи апелляционный жалобы через Верхнепышминский городской суд 

<

адрес> в течение месяца с момента вынесения решения в окончательном виде. 

Судья М.П. Вершинина