Дело № 2а–2314/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 октября 2020 года г.Элиста

Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе:

председательствующего судьи Мучкинова М.Н.,

при секретаре Менкеновой А.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению инспекции Федеральной налоговой службы России по г.Элисте к ФИО1 о восстановлении пропущенного срока и взыскании обязательных платежей и санкций, 

у с т а н о в и л:

Инспекция Федеральной налоговой службы России по г. Элисте (далее по тексту - ИФНС России по г. Элисте) обратилась в суд с указанным административным иском, мотивируя следующим.

ФИО1, является плательщиком единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности. Решением №996 от 6 ноября 2015 года ФИО1, за непредставление в установленный законодательством срок налоговой декларации (расчета по страховым взносам) в налоговый орган по месту учета, привлечен к ответственности за совершении налогового правонарушения, предусмотренного п.1 ст. 119 Налогового кодекса РФ, в виде штрафа в размере 1 000 рублей. В связи с неуплатой административным ответчиком штрафа в установленные сроки, налоговым органом направлено требование об уплате налогов и пени № 3174 по состоянию на 30 декабря 2015 года со сроком уплаты до 27 января 2016 года, в котором сообщалось о наличии у него задолженности. Требование до настоящего времени не исполнено. Мировым судьей судебного участка №3 Элистинского судебного района Республики Калмыкия 11 июня 2020 года вынесено определение об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа. 

Просит суд восстановить пропущенный процессуальный срок на взыскание обязательных платежей и взыскать с ФИО1 штраф по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности в размере 1 000 рублей.

Представитель административного истца – ИФНС по г.Элисте в судебное заседание не явился, направив в суд телефонограмму о рассмотрение дела в их отсутствие, поддержал заявленные требования, просил восстановить срок для предъявления иска.

Административный ответчик ФИО1, надлежаще извещенный о времени и месте судебного рассмотрения, в судебное заседание не явился, причину неявки суду не сообщил, ходатайств не заявил.

В соответствии с ч.2 ст.289 Кодекса административного судопроизводства РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Исследовав материалы дела, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

В соответствии со ст. 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Положениями ст. 286 Кодекса административного судопроизводства РФ предусмотрено, что органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм, в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Согласно п. 2 ст. 48 Налогового кодекса РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

В соответствии с абзацем вторым приведенного пункта, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила 3000 рублей, налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3000 рублей.

В абзаце третьем данного пункта установлено, что, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов не превысила 3000 рублей, налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Судом установлено, что ФИО1 является плательщиком единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности.

Решением налогового органа по результатам камеральной налоговой проверки №1040 от 8 мая 2015 года ФИО1 привлечен к налоговой ответственности по п.1 ст.119 Налогового кодекса РФ – за непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации (расчета по страховым взносам) в налоговый орган по месту учета, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 1 000 руб. 

В связи с неуплатой административным ответчиком страховых взносов в установленные сроки, налоговым органом направлено требование №3174 по состоянию на 30 декабря 2015 года, в котором предлагалось в срок до 27 января 2016 года уплатить штраф по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности в размере 1 000 руб.

11 июня 2020 года определением мирового судьи судебного участка №3 Элистинского судебного района РК налоговому органу отказано в принятии заявления о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 недоимки по налогам и пени. 

Таким образом, в соответствии с п.2 ст.48 НК РФ и с учетом срока исполнения самого раннего требования №3174 от 30 декабря 2015 года – 27 января 2016 года, срок для предъявления заявления о вынесении судебного приказа исчисляется с 27 января 2019 года, и истекает 28 июля 2019 года.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 22 марта 2012 года № 479-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться.

В п.17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2015 года № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» отмечено, что в силу п. 1 ст. 204 Гражданского кодекса РФ, срок исковой давности не течет с момента обращения за судебной защитой, в том числе со дня подачи заявления о вынесении судебного приказа либо обращения в третейский суд, если такое заявление было принято к производству. 

Днем обращения в суд считается день, когда исковое заявление сдано в организацию почтовой связи либо подано непосредственно в суд, в том числе путем заполнения в установленном порядке формы, размещенной на официальном сайте суда в сети Интернет.

Возможность восстановления пропущенного срока подачи административного искового заявления процессуальный закон ставит в зависимость от наличия уважительных причин его пропуска, а не от длительности периода просрочки. Однако никаких обстоятельств уважительности причин пропуска срока налоговым органом не приведено.

Следует учитывать, что своевременность подачи административного искового заявления зависела исключительно от волеизъявления административного истца, наличия у него реальной возможности действий и не была обусловлена причинами объективного характера, препятствовавшими или исключавшими реализацию им права на судебную защиту в срок, установленный законом.

Доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд за защитой нарушенного права, налоговым органом не представлено, в связи, с чем не имеется оснований полагать, что срок пропущен по уважительной причине.

Обращение налогового органа с заявлением о выдаче судебного приказа вне зависимости от сроков его осуществления, не изменяет порядка исчисления срока для обращения в суд с административным иском.

Таким образом, установленный законом срок для обращения в суд с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций истёк 28 июля 2019 года.

Следовательно, требования, изложенные в заявлении о выдаче судебного приказа о взыскании с ФИО1 штрафа по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности в размере 1 000 руб., предъявлены за пределами установленного законом срока. В связи с пропуском указанного срока последующее своевременное обращение в суд с настоящим административным иском не является основанием для взыскания задолженности по обязательным платежам и взносам за пределами установленного законом срока.

Принимая во внимание данное обстоятельство, суд приходит к выводу о пропуске административным истцом срока обращения в суд с настоящим иском, при этом уважительных причин пропуска срока при первоначальном обращении суду фактически не заявлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд

р е ш и л:

отказать в удовлетворении административных исковых требований Инспекции Федеральной налоговой службы России по г.Элисте к ФИО1 о восстановлении пропущенного срока и взыскании обязательных платежей и санкций. 

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Калмыкия через Элистинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий М.Н. Мучкинов