Дело № 12-103/2021

УИД 27RS0012-01-2021-000791-84

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

п. Чегдомын 15 июля 2021 года

Судья Верхнебуреинского районного суда Хабаровского края Свидерская А.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Шадриной М.Ю. на постановление врио начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по Верхнебуреинскому району УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ от 31.05.2021 года в отношении МБОУ средняя общеобразовательная школа № 20 им. В.В. Куприянова Сулукского сельского поселения Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением врио начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по Верхнебуреинскому району УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО от 31 мая 2021 года года МБОУ средняя общеобразовательная школа № 20 им. В.В. Куприянова Сулукского сельского поселения Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 50 000 рублей. 

В жалобе защитник Шадрина М.Ю., не согласившись с указанным постановлением, просит его отменить, а производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава правонарушения.

В обоснование жалобы защитник указала на то, что юридическим лицом добросовестно предпринимались все меры для исполнения судебного решения, а именно:

- проведены 4 аукциона от 31.07.2019, 11.03.2020, 11.05.2020, 15.07.2020, которые были признаны несостоявшимися;

- в ходе исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, возникли обстоятельства, связанные с пандемией коронавирусной инфекции (COVID-19), что является обстоятельством непреодолимой силы, в связи с чем не представлялось возможным проведение аукционов на предмет разработки проектно-сметной документации;

- на территории Верхнебуреинского района отсутствуют предприятия и специалисты, имеющие разрешение на выполнение проектных и монтажных работ по установке устройства молниезащиты;

- запрошены денежные средства в администрации Верхнебуреинского района, однако в финансировании было отказано;

Кроме этого, защитник сослалась на то, что при рассмотрении дела должностным лицом были допущены процессуальные нарушения. 

Представитель ОСП по Верхнебуреинскому району и законный представитель МБОУ СОШ №20 в судебное заседание не прибыли, о месте и времени рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении дела не заявили. 

Защитник Шадрина М.Ю. в судебном заседании доводы жалобы поддержала в полном объеме и просила отменить оспариваемое постановление в связи с отсутствием состава правонарушения. Дополнительно суду пояснила, что при рассмотрении дела об административном правонарушении ни защитник, ни представитель школы участия не принимали, о времени месте рассмотрения дела они извещены не были. О факте привлечения к административной ответственности юридическое лицо узнало, только получив оспариваемое постановление. Тем самым юридическое лицо (его представитель) было лишено возможности дать объяснения и представить доказательства по делу. После проверки противопожарной безопасности, комиссия пришла к выводу о том, что общеобразовательная школа готова к учебному году. Согласно протоколу проверки №44/1 цепи фаза-нуль в электроустановках, испытанное оборудование соответствует установленным требованиям. 

Заслушав защитника Шадрину М.Ю., изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 30. 6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

При рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, судья в первую очередь проверяет соблюдение должностным лицом процессуальных требований, направленных на всестороннее, полное, объективное выяснение всех обстоятельств данного дела.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу части 1 статьи 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Таким образом, в силу приведенных норм лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должно быть надлежащим образом извещено о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении.

Из материалов дела следует, что определением от 12 мая 2021 года врио начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Верхнебуреинскому району рассмотрение дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ в отношении МБОУ СОШ № 20 им. В.В. Куприянова Сулукского сельского поселения назначено на 28.05.2021 года в 10:30 часов.

Постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, должностным лицом вынесено 31.05.2021 в отсутствие законного представителя (защитника) МБОУ СОШ № 20 им. В.В. Куприянова Сулукского сельского поселения.

Факт надлежащего извещения юридического лица о рассмотрении дела на 31.05.2021 года защитник Шадрина М.Ю. отрицает, сведений об извещении о слушании дела на 31.05.2021 в материалах дела не имеется.

Не уведомление лица о времени и месте рассмотрения дела лишило его возможности довести свою позицию до должностного лица ОСП, что повлияло на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела.

Допущенные процессуальные нарушения являются существенными.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Поскольку срок привлечения к административной ответственности, установленный ст.4.5 КоАП РФ не истек, и возможность объективного и всестороннего рассмотрения дела не утрачена, считаю необходимым постановление должностного лица о назначении административного наказания отменить, а дело направить на новое рассмотрение. 

Доводы защитника об отсутствии состава административного правонарушения подлежат рассмотрению и оценке должностным лицом при новом рассмотрении дела. 

Руководствуясь ст.ст. 30.1 - 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление врио начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по Верхнебуреинскому району УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, от 31.05.2021 года в отношении МБОУ средняя общеобразовательная школа № 20 им. Куприянова В.В. Сулукского сельского поселения Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края - отменить.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ отношении МБОУ средняя общеобразовательная школа № 20 им. Куприянова В.В. Сулукского сельского поселения Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края направить на новое рассмотрение в ОСП по Верхнебуреинскому району УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО.

Жалобу защитника Шадриной М.Ю. – считать удовлетворенной частично.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 суток с момента его получения.

Судья Свидерская А.Ю.