Дело №...

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 октября 2017 года 

Центральный районный суд г. Волгограда в составе: 

председательствующего судьи Новиковой О.Б., 

при секретаре: Кирила Е.Н..

с участием представителя истца ФИО1 по доверенности ФИО2,

истца ФИО3,

представителя ответчика ФИО4, действующего по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Волгограде гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО3 к филиалу ОАО «Российские железные дороги» Приволжской железной дороги, ОАО «Российские железные дороги» о понуждении к заключению договора субаренды земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО3 обратились в суд к филиалуОАО «Российские железные дороги» Приволжской железной дороги, ОАО «Российские железные дороги» о понуждении к заключению договора субаренды земельного участка. Мотивируют требования тем, что на основании постановления администрации Волгограда №... от ДД.ММ.ГГГГ о принятии в муниципальную собственность Волгограда объектов жилищного фонда (жилых помещений квартир и общего имущества), расположенных в Центральном районе Волгограда от ОАО «РЖД» согласно перечню принято в муниципальную собственность Волгограда ...,2, расположенные по адресу: г.Волгоград, ... «А»и соответствующее общее имущество многоквартирного дома. Согласно договору социального найма №...-... от ДД.ММ.ГГГГ, дополнительному соглашению к договору от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 передана в социальный наем ..., расположенная по адресу: ..., общей площадью ....,которая является муниципальной собственностью г. Волгограда, что подтверждается выпиской из реестра муниципального имущества Волгограда №... от ДД.ММ.ГГГГ, и не обремененная зарегистрированными правами иных лиц, о чем свидетельствует уведомление №... от ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с договором купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированным за №... от ДД.ММ.ГГГГ, договором дарения от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированным за №... от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 является собственником ..., расположенной по адресу: ... что подтверждается выпиской из ЕГРН по Волгоградской области №... от ДД.ММ.ГГГГ.Многоквартирный жилой ... ..., расположенный по адресу: ... ...,находится на земельном участке с кадастровым номером №... площадью ... кв.м, относящемся к федеральной собственности, предоставленном в аренду ОАО «РЖД» для эксплуатации полосы отвода железной дороги согласно договору аренды №... от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированному в соответствии с записью №... от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством серии ... от ДД.ММ.ГГГГ.Из схематического плана земельного участка, выполненного при проведении технической инвентаризации по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, видно, что двухквартирный жилой дом с относящимися к нему надворными постройками и дворовыми сооружениями размещен на обособленном земельном участке в границах, обозначенных по его периметру заборными ограждениями, что свидетельствует о том, что часть федеральной земли используется для эксплуатации существующего на нем объекта жилой застройки.Исходя из схемы расположения жилого дома оo состоянию на ДД.ММ.ГГГГ площадь земельного участка составляет ... и определена по границам фактического землепользования в существующих на местности координатах с учетом характерных поворотных и угловых точек.При переходе частижилого ... «А» по ... в муниципальную собственность занимаемый истцами земельный участок и часть земли, необходимая для его обслуживания, не были выведены из состава земель, ограниченных в обороте, для их использования в целях эксплуатации жилого дома.С 1984 года с момента вселения в указанный дом, истцы пользуются данным земельным участком, его осваивают и благоустраивают, организуют планирование в целях рационального использования, ввиду отсутствия в доме необходимых удобств оборудовали санитарно-технические сооружения. ФИО1 выполнила мероприятия по прокладке к дому частного водопровода и канализации с принятием на себя обязанности по их самостоятельному обслуживанию на основании разрешения ЗАО «Региональная энергетическая служба» №...-Ц от ДД.ММ.ГГГГ согласно проекту ... от ДД.ММ.ГГГГ. Оформление прав на земельный участок и приведение его режима использования в соответствие с назначением многоквартирного жилого дома требуется для сохранения принадлежащих истцам жилых помещений в их перепланированном и реконструированном состоянии, без чего ФИО1 не может приватизировать занимаемое в доме жилое помещение.Считают, что сФИО1 как нанимателем квартирыответчик вправе заключитьдоговор субаренды земельного участка, между тем как с ФИО3, являющейсясобственником жилого помещения, ответчик обязан заключить договор субаренды земельного участка. ОАО «РЖД» злоупотребляет своим правом на распоряжение земельным участком, ставя их законные интересы по приобретению прав на землю в зависимость от неустранимых ими причин. 

Истцы просят суд возложить обязанность на ОАО «РЖД» заключить договор субаренды части земельного участка с кадастровым номером №..., расположенного по адресу: ... для эксплуатации расположенного на нем двухквартирного жилого дома.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 – ФИО2 поддержала заявленные исковые требования, просила суд удовлетворить.

Истец ФИО3 в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования, просила суд удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности ФИО4 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных исковых требований, просил суд отказать.

Истец ФИО1, представители третьих лиц Администрации Волгограда, Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области в судебное заседание не явились, извещены своевременно и надлежащим образом, от последнего поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствии. 

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии надлежащим образом извещенных о судебном заседании лиц, не явившихся в суд.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, находит иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Так, в силу п. 4 ст. 445 ГК РФ, если сторона, для которой в соответствии с названным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

В соответствии с п. 2 ст. 22 Земельного кодекса РФ земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и указаннымКодексом.

В п. 6 ст. 22 ЗК РФ предусмотрено, что арендатор земельного участка, за исключением резидентов особых экономических зон - арендаторов земельных участков, имеет право передать арендованный земельный участок в субаренду в пределах срока договора аренды земельного участка без согласия собственника земельного участка при условии его уведомления, если договором аренды земельного участка не предусмотрено иное. 

В силу ст. 39.20 ЗК РФ если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Если помещения в здании, сооружении, расположенных на неделимом земельном участке, принадлежат одним лицам на праве собственности, другим лицам на праве хозяйственного ведения и (или) оперативного управления либо на неделимом земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих одним лицам на праве собственности, другим лицам на праве хозяйственного ведения и (или) оперативного управления, такой земельный участок может быть предоставлен этим лицам в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора.

Для приобретения права собственности на земельный участок все собственники здания, сооружения или помещений в них, за исключением лиц, которые пользуются земельным участком на условиях сервитута для прокладки, эксплуатации, капитального или текущего ремонта коммунальных, инженерных, электрических и других линий, сетей или имеют право на заключение соглашения об установлении сервитута в указанных целях, совместно обращаются в уполномоченный орган.

Любой из заинтересованных правообладателей здания, сооружения или помещений в них вправе обратиться самостоятельно в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду.

В течение тридцати дней со дня получения указанного заявления от одного из правообладателей здания, сооружения или помещений в них уполномоченный орган направляет иным правообладателям здания, сооружения или помещений в них, имеющим право на заключение договора аренды земельного участка, подписанный проект договора аренды с множественностью лиц на стороне арендатора.

Особенности приобретения прав на земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав общего имущества многоквартирного дома объекты недвижимого имущества, устанавливаются федеральными законами.

Согласно п. 2 ст. 90 Земельного кодекса Российской Федерации свободные земельные участки на полосах отвода железных дорог в пределах земель железнодорожного транспорта могут передаваться в аренду гражданам и юридическим лицам для сельскохозяйственного использования, оказания услуг пассажирам, складирования грузов, устройства погрузочно-разгрузочных площадок, сооружения прирельсовых складов (за исключением складов горюче-смазочных материалов и автозаправочных станций любых типов, а также складов, предназначенных для хранения опасных веществ и материалов) и иных целей при условии соблюдения требований безопасности движения, установленных федеральными законами.

Из смысла ст. 90 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что закон не исключает расположения на землях железнодорожного транспорта объектов, непосредственно не относящихся к его инфраструктуре, принадлежащих частным лицам. При этом основным критерием, которым необходимо руководствоваться при определении возможности передачи участка земли в полосе отвода железных дорог в субаренду является то, чтобы занимаемым объектом не нарушались требования безопасности движения.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 29-ФЗ «Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта» Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 264 «О порядке пользования земельными участками, являющимися федеральной собственностью и предоставленными ОАО "Российский железные дороги» предусмотрена возможность предоставления предприятиями железнодорожного транспорта земельных участков, находящихся в полосе отвода, принадлежащих к землям железнодорожного транспорта, на условиях срочного (временного) пользования.

В силу п. 4 Правил пользования земельными участками, являющимися федеральной собственностью и предоставленными ОАО «Российские железные дороги», утвержденных указанными выше Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 264, договор аренды земельного участка должен содержать положения, предусматривающие: … право арендатора передавать арендованные земельные участки (их части) в субаренду гражданам и юридическим лицам в пределах срока действия договора аренды земельного участка без согласия собственника земельного участка при условии его уведомления об этой передаче, обязательство арендатора передавать часть арендованного земельного участка в субаренду лицам, имеющим в собственности либо в хозяйственном ведении расположенные на этом участке здания, строения, сооружения, а также лицам, осуществляющим строительство и эксплуатацию линейных сооружений, по их заявлению на срок, указанный в заявлении, но не более чем на срок действия договора аренды земельного участка, и за плату, размер которой не превышает размера арендных платежей, рассчитанных пропорционально размеру соответствующей части арендованного земельного участка…

В силу ст. 16 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" в случае, если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, не сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме любое уполномоченное указанным собранием лицо вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

Формирование земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, осуществляется органами государственной власти или органами местного самоуправления.

Со дня проведения государственного кадастрового учета земельного участка, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, такой земельный участок переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

В судебном заседании установлено, что в соответствии с постановлением администрации Волгограда №... от ДД.ММ.ГГГГ о принятии в муниципальную собственность Волгограда объектов жилищного фонда (жилых помещений квартир и общего имущества), расположенных в Центральном районе Волгограда от ОАО «РЖД» согласно перечню принято в муниципальную собственность Волгограда ...,2, расположенные по адресу: ....

Согласно адресной справки МКУ «Городской информационный центр» от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ жилой дом по адресу ... ранее имел адрес .... 

Квартира №..., расположенная по адресу: ... ... ... является муниципальной собственностью Волгограда, на основании постановления администрации Волгограда №... от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из реестра муниципального имущества Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ.Указанная квартира предоставлена по договору социального найма ФИО1 по договору социального найма от ДД.ММ.ГГГГ и дополнительному соглашению к нему от ДД.ММ.ГГГГ. 

Квартира №..., расположенная по адресу: ... является собственностью ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из ЕГРН по Волгоградской области №... от ДД.ММ.ГГГГ, на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ.

Многоквартирный жилой ... ..., расположенный по адресу: ... ... расположен на принадлежащем РФ земельном участке с кадастровым номером №... площадью ... кв.м, предоставленном в аренду ОАО «РЖД» для эксплуатации полосы отвода железной дороги согласно договору аренды №... от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированному в соответствии с записью №... от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается объяснениями сторон, третьего лица ТУ Росимущества в Волгоградской области свидетельством серии ... от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ответу филиала ОАО «РЖД» Приволжской железной дороги №... от ДД.ММ.ГГГГ, ..., расположенная по адресу: ... ... «А», реконструирована без согласования с собственником, полностью изменен объект, переделан под двухэтажный объект. Земельный участок, на котором расположен указанный дом находится в федеральной собственности, право на распоряжение данным участком принадлежит собственнику – РФ. ОАО «РЖД» не согласно на сохранение ..., расположенной по адресу: ... ... «А» в реконструированном состоянии.

Согласно ответу ТУ Росимущества в Волгоградской области №... истцам ФИО1, ФИО3 разъяснено, что необходимо обратиться в адрес филиала ОАО «РЖД» Приволжской железной дороги с целью согласования образования части федерального земельного участка с кадастровым номером №... площадью, необходимой для эксплуатации жилого ... «А» по ... г. Волгограда, с последующим предоставлением обозначенной части земельного участка с кадастровым номером №... и формированию в его границах самостоятельного земельного участка для эксплуатации вышеуказанного объекта недвижимого имущества с последующим выводом данного земельного участка из состава земель, ограниченных в обороте.

Согласно позиции ответчика ОАО «РЖД» не имеет правовых основании передавать часть арендуемого участка не собственнику объекта ..., расположенной по адресу: г.Волгоград, ... «А», ананимателю указанной квартиры – ФИО1 Указанная позиция согласуется со ст. 39.20 ЗК РФ.

Кроме того, заявленные исковые требования о возложении обязанности на ответчика заключить договор субаренды части земельного участка с кадастровым номером №..., расположенного по адресу: ... для эксплуатации расположенного на нем двухквартирного жилого дома не конкретизированы в части индивидуально-определенных признаков земельного участка для эксплуатации расположенного на нем двухквартирного жилого дома. Как пояснила представитель истца ФИО1 ФИО2 и следует из представленной схемы расположения указанного жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленной кадастровым инженером ФИО5, площадь части земельного участка ... кв.м., границы определены по фактическому пользованию, указаны гаражи. При таких обстоятельствах понуждение к заключению договора субаренды земельного участка без указания его индивидуально-определенных свойств не исполнимо. 

Нормы земельного, гражданского и жилищного законодательства РФ не содержат оснований для понуждения ответчика к заключению договора субаренды части земельного участка, расположенного по адресу ... для эксплуатации расположенного на нем многоквартирного жилого дома.

При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО1, ФИО3 к филиалу ОАО «Российские железные дороги» Приволжской железной дороги, ОАО «Российские железные дороги» о понуждении к заключению договора субаренды земельного участка удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении искового заявления ФИО1, ФИО3 к филиалу ОАО «Российские железные дороги» Приволжской железной дороги, ОАО «Российские железные дороги» о понуждении к заключению договора субаренды части земельного участка, расположенного по адресу ... для эксплуатации расположенного на нем двухквартирного жилого дома отказать.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение месяца через Центральный районный суд г. Волгограда в апелляционном порядке.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья подпись О.Б. Новикова 

Копия верна судья Новикова О.Б.