Дело №5-15/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

11 августа 2017 года г.Озерск

Судья Озерского районного суда Калининградской области Коршакова Ю.С., при секретаре Павловой И.И., с участием законного представителя общества с ограниченной ответственностью «Калининградская мясная компания» - ФИО1, рассмотрев дело об административном правонарушении по факту совершения обществом с ограниченной ответственностью «Калининградская мясная компания» административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

19 апреля 2017 года консультантом отдела административно-технического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области ФИО2 составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.73 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Калининградская мясная компания» (далее по тексту - ООО «КМК»).

В рамках рассмотрения дела об административном правонарушении № в отношении ООО «КМК» в адрес юридического лица 24 апреля 2017 года названным выше должностным лицом в соответствии со ст.26.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях был направлен запрос об истребовании копии Устава и иных учредительных документов ООО «КМК», решения о назначении на должность генерального директора, правоустанавливающих документов на земельный участок 39:07:020007:108, срок исполнения запроса – 5 дней со дня его получения.

31 мая 2017 года консультантом отдела административно-технического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области ФИО2 составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ООО «КМК» за неисполнение в соответствии со ст.26.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях в 5-дневный срок со дня получения запроса от ДД.ДД.ДД в рамках дела об административном правонарушении №.

Законный представитель ООО «КМК» по доверенности ФИО1 в судебном заседании просил производство по делу об административном правонарушении по ст.17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ООО «КМК» прекратить, в связи с отсутствием в действиях юридического лица события вменяемого правонарушения, а также в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Представитель отдела административно-технического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области, консультант отдела административно-технического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области ФИО2 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, от последнего в суд поступило ходатайство с просьбой о рассмотрении дела без его участия.

Заслушав объяснения законного представителя ООО «КМК», исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующему. 

Статьей 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

С момента возбуждения дела об административном правонарушении должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, вправе осуществлять процессуальные действия, предусмотренные Кодексом РФ об административных правонарушениях, в частности, в рамках ст.26.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях осуществлять поручения и запросы по делу об административном правонарушении или в рамках ст.26.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях истребовать сведения.

При этом процедура административного расследования должна проходить в строгом соответствии с требованиями ст.28.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Как установлено судом, в рамках рассмотрения дела об административном правонарушении № по ч.1 ст.73 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях в отношении ООО «КМК» в адрес юридического лица 24 апреля 2017 года консультантом отдела административно-технического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области ФИО2 в соответствии со ст.26.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях был направлен запрос об истребовании копии Устава и иных учредительных документов ООО «КМК», решения о назначении на должность генерального директора, правоустанавливающих документов на земельный участок №, срок исполнения запроса – 5 дней со дня его получения.

На основании ч.1 ст.26.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях для получения доказательств по делу об административном правонарушении должностное лицо, осуществляющее производство по делу об административном правонарушении, вправе направлять запросы в соответствующие территориальные органы либо поручить совершение отдельных действий, предусмотренных настоящим Кодексом, должностному лицу соответствующего территориального органа.

В силу ст.26.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела.

При таком положении, суд полагает возможным отметить нарушение должностным лицом требований приведенных выше положений процессуального закона и процедуры проведения административного расследования, поскольку в данном случае, обращаясь к юридическому лицу ООО «КМК» за истребованием необходимых для рассмотрения административного дела № сведений, соответствующего определения в силу положений ст.26.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях вынесено не было. 

Согласно ст.26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в ходе разбирательства по делу об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч.1 ст.4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, составляет три месяца.

Согласно правовой позиции, выраженной в п.14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности начал исчисляться с 02 мая 2017 года (с учетом получения запроса ООО «КМК» 24 апреля 2017 года) и истек 03 августа 2017 года.

Поскольку срок давности привлечения ООО «КМК» к административной ответственности по ст.17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях истек, возможность правовой оценки действий юридического лица, в отношении которого было возбуждено дело об административном правонарушении, на предмет наличия состава и события административного правонарушения, вины лица в его совершении, утрачена. 

В соответствии с п.1 ч.1.1 ст.29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Согласно п.6 ч.1 ст.24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению в случае истечения установленных ст.4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях сроков давности привлечения к административной ответственности.

Принимая во внимание изложенные выше обстоятельства, дело подлежит прекращению на основании п.6 ч.1 ст.24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «Калининградская мясная компания» о привлечении к административной ответственности по ст.17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Озерский районный суд Калининградской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мотивированное постановление суда составлено 11 августа 2017 года.

Судья: