№ 2а-2636/2024

УИД26RS0023-01-2024-003790-83

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 августа 2024 года город Минеральные Воды 

Минераловодский городской суд Ставропольского края в составе 

председательствующего судьи Шамановой Е.С.,

при секретаре судебного заседания Сухомлиновой Е.О.,

с участием представителя административного истца - помощника Минераловодского межрайонного транспортного прокурора Савельева С.А.,

рассмотрев в открытом судебном в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению Минераловодского межрайонного транспортного прокурора в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещенной, 

УСТАНОВИЛ:

Минераловодский межрайонный транспортный прокурор ФИО2, действующий в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в Минераловодский городской суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет» и размещенную на странице сайта с URL-адресом .............. запрещенной к распространению в Российской Федерации.

Из административного иска следует, что Минераловодской межрайонной транспортной прокуратурой в ходе осуществления мониторинга сети «Интернет» и «Интернет-ресурсов» установлены сайты, доступные для российских пользователей всех возрастов, содержащие информацию, представляющую собой предложение приобретения любому пользователю, в т.ч. в рамках публичного договора купли-продаж дистанционным способом, продукции, запрещенной к ввозу из стран, принявших решение о введении экономических санкций в отношении российских юридических и (или) физических лиц или присоединившихся к такому решению. Во исполнение указанного Указа Президента РФ постановлением Правительства РФ от .............. .............. утвержден перечень запрещенных к ввозу в Российскую Федерацию товаров, страной происхождения либо страной отправления которых является Украина или которые перемещаются через территорию Украины» (Приложение .............. к постановлению Правительства Российской Федерации от .............. ..............). То есть джем фруктово-ягодный вишневый, код TH ВЭД ЕАЭС 2007993909, страной производителя которых является Украина запрещен к ввозу в Российскую Федерацию. Таким образом, указанная выше продукция страны происхождения Украина, реализуемая посредством дистанционного способа через сайты сети «Интернет», запрещена к обороту (реализации) на территории Российской Федерации, в связи с чем их незаконная продажа образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.2 КоАП РФ. Сеть «Интернет» является информационнотелекоммуникационной сетью. Предоставление доступа к информации с использованием информационно- телекоммуникационных сетей, в т.ч. сети «Интернет», содержащей сведения о деяниях, за совершение которых законодателем предусмотрена уголовная, административная ответственность, фактически является распространением запрещенной информации. В ходе проверки на поисковых сайтах .............. информации о владельце сайта с вышеуказанными доменными именами, какие-либо их персональные данные установить не представилось возможным, в этой связи в административном исковом заявлении административный ответчик не указан. В Едином реестре указанная интернет-страница не значится. Факт распространения материалов обнаружен в ходе мониторинга сети «Интернет» в рабочем кабинете административного здания Минераловодской межрайонной транспортной прокуратуры. Просит суд признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет» и размещенную на странице сайта с URL-адресом .............. запрещенной к распространению в Российской Федерации.

В судебном заседании помощник Минераловодского межрайонного транспортного прокурора ФИО3 административный иск поддержал в полном объеме и просил удовлетворить требования в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица – Управления Федеральной службы по надзору в сфере информационных технологий и массовых коммуникаций по СК, извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явился. Заявление о рассмотрении дела без его участия суду не представил.

Суд, выслушав объяснение помощника Минераловодского межрайонного транспортного прокурора ФИО3, исследовав письменные доказательства, содержащиеся в материалах дела, приходит к следующим выводам. 

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Обращение заместителя Минераловодского межрайонного транспортного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц обусловлено не соблюдением требований федерального законодательства в области массовой информации, в том числе, о проверке исполнения законодательства о защите детей от информации, наносящей вред их здоровью, репутации, нравственному и духовному развитию, а также проверка исполнения законодательства об информации, информационных технологиях им о защите информации в сети «Интернет», в ходе которой выявлены нарушения федерального законодательства.

Минераловодской межрайонной транспортной прокуратурой в ходе осуществления мониторинга сети «Интернет» и «Интернет-ресурсов» установлены сайты, доступные для российских пользователей всех возрастов, содержащие информацию, представляющую собой предложение приобретения любому пользователю, в т.ч. в рамках публичного договора купли-продаж дистанционным способом, продукции, запрещенной к ввозу из стран, принявших решение о введении экономических санкций в отношении российских юридических и (или) физических лиц или присоединившихся к такому решению.

В ходе мониторинга сети «Интернет» установлена страница сайта с URL- адресом: .............. на которой, предлагается к продаже джем, страной производителем является Украина.

Согласно ч. 2 ст.1 Федерального закона от .............. № 281-ФЗ «О специальных экономических мерах» (далее - ФЗ от .............. № 281-ФЗ) специальные экономические меры применяются в случаях возникновения совокупности обстоятельств, требующих безотлагательной реакции на международно-противоправное деяние либо недружественное действие иностранного государства или его органов и должностных лиц, представляющие угрозу интересам и безопасности Российской Федерации.

Решение о применении специальных экономических мер в отношении конкретных иностранного государства или иностранных организаций и граждан и сроки, в течении которого эти экономические меры будут применяться, принимается Президентом Российской Федерации (ч. 1 ст. 4 ФЗ от .............. № 281-ФЗ).

Согласно п. 1 Указа Президента РФ от .............. .............. «О применении специальных экономических мер в связи с недружественными действиями Украины в отношении граждан и юридических лиц Российской Федерации» (далее-Указ) Федеральным органам государственной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, иным государственным органам, органам местного самоуправления, организациям и физическим лицам, находящимся под юрисдикцией Российской Федерации, в своей деятельности исходить из того, что со дня вступления в силу настоящего Указа в отношении отдельных физических и юридических лиц применяются специальные экономические меры.

Пунктом 1.1 Указа предусмотрено, что ввоз на территорию Российской Федерации отдельных видов товаров, страной происхождения либо страной отправления которых является Украина или которые перемещаются через территорию Украины, разрешается при осуществлении транзитных международных автомобильных перевозок и транзитных международных железнодорожных перевозок через территорию Российской Федерации в третьи страны в соответствии с порядком осуществления таких автомобильных перевозок и железнодорожных перевозок, установленным Правительством Российской Федерации.

Во исполнением указанного Указа Президента РФ постановлением Правительства РФ от .............. .............. утвержден перечень запрещенных к ввозу в Российскую Федерацию товаров, страной происхождения либо страной отправления которых является Украина или которые перемещаются через территорию Украины» (Приложение .............. к постановлению Правительства Российской Федерации от .............. ..............).

Согласно приложению к постановлению Правительства Российской Федерации от .............. .............. в данный перечень включены товары, классифицированные кодом товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности 2007993909-прочие джемы, желе фруктовое, мармелады, пюре фруктовое или ореховое, паста фруктовая или ореховая.

Таким образом, судом установлено, что джем фруктово-ягодный вишневый, код TH ВЭД ЕАЭС 2007993909, страной производителя которых является Украина запрещен к ввозу в Российскую Федерацию.

Исходя из системной совокупности приведенных правовых норм, реализация выявленной продукции (джем фруктово-ягодный вишневый), заведомо приобретенной соответствующими субъектами не для личного пользования, на территории Российской Федерации недопустима, т.е. оборот данных товаров, как объектов гражданских правоотношений, запрещен.

Как следует из содержания приведенных страниц сайтов, фактическая реализация данной продукции, запрещенной к распространению, осуществляется любому пользователю на территории Российской Федерации.

Несоблюдение установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов на ввоз товаров в Российскую Федерацию является административным правонарушением, предусмотренным ст. 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На вышеуказанных страницах сайтов в сети «Интернет» размещены фотографии продукции, в отношении которой применяются специальные экономические меры, с ее описанием, ценой, что подпадает под признаки публичного договора розничной купли-продажи товаров, реализуемых дистанционным способом.

Таким образом, указанная выше продукция страны происхождения Украина, реализуемая посредством дистанционного способа через сайты сети «Интернет», запрещена к обороту (реализации) на территории Российской Федерации, в связи с чем их незаконная продажа образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.2 КоАП РФ.

Согласно п.п. 1,5 ст. 15 Федерального закона от .............. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее- Федеральный закон № 149-ФЗ» на территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдение требование законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации. Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Понятие информационно-телекоммуникационной сети дано в п. 4 ст. 2 Федерального закона .............. ФЗ, в соответствии с которым, информационнотелекоммуникационной сетью является технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Таким образом, сеть «Интернет» является информационнотелекоммуникационной сетью.

В силу п.13 ст. 2 Федерального закона № 149-ФЗ сайтов в сети «Интернет» является совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается через сеть «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет».

Из положений ч. 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ следует, что запрещается распространение информации, направленной на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Предоставление доступа к информации с использованием информационно- телекоммуникационных сетей, в т.н. сети «Интернет», содержащей сведения о деяниях, за совершение которых законодателем предусмотрена уголовная, административная ответственность, фактически является распространением запрещенной информации.

Учитывая, что распространение информации, представляющей собой опасность общественным интересам, может повлечь негативные социальные, экономические и другие последствия, нарушить права неопределенного круга лиц, доступ пользователям сети «Интернет» к указанной информации противоречит положения Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству.

Следовательно, информация, содержащаяся на странице сайта с URL- адресом: .............. является информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Транспортный прокурор обратился в суд с данным административным исковым заявлением, поскольку место регистрации IP адреса сайта с доменным именем .............. - Германия, доступ к которым свободен для любого посетителя и не требует регистрации.

В ходе проверки на поисковых сайтах .............. информации о владельце сайта с вышеуказанными доменными именами, какие-либо их персональные данные установить не представилось возможным, в этой связи в административном исковом заявлении административный ответчик не указан.

В Едином реестре указанная интернет-страница не значится. 

Факт распространения материалов обнаружен в ходе мониторинга сети «Интернет» в рабочем кабинете административного здания Минераловодской межрайонной транспортной прокуратуры.

В связи с тем, что определяющее значение по административному исковому заявлению имеют наименование домена и наименование страны, на территории которой домен зарегистрирован, о чем свидетельствуют приложенные к заявлению письменные доказательства, то их перевод не требуется, поскольку они являются именами нарицательными. 

Иные сведения на иностранном языке, отраженные в письменных доказательствах, не имеют значения для существа и приводятся в связи с целостностью сведений, предоставляемых интернет-ресурсами.

В связи с чем, суд приходит к выводу, что их перевод на русский язык не требуется.

Судом установлено, что информация, содержащаяся на странице сайта с .............. является информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. 

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что заявленные прокурором требования являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

Руководствуясь ст.ст.175-180, ст. ст.265.1-265.5 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Минераловодского межрайонного транспортного прокурора в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещенной, удовлетворить.

Признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет» и размещенную на странице сайта с .............. запрещенной к распространению в Российской Федерации.

Включить в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой запрещено в Российской Федерации, на странице сайта с URL-адресом ..............

Копии решения суда направить в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, иным лицам, участвующим в деле, в порядке, установленном статьей 182 настоящего Кодекса.

Решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в ..............вой суд через Минераловодский городской суд .............. в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.С. Шаманова 

Мотивированное решение изготовлено ..............