Дело № 2-413/2019

УИД 35RS0017-01-2019-000585-11

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Никольск 21 ноября 2019 года

Никольский районный суд Вологодской области в составе судьи Пожилова А.И., при секретаре Куклиной Т.А., с участием истца по первоначальному иску и ответчика по встречному иску ФИО1, его представителя адвоката Шиловского В.Н., представителя ответчика по первоначальному иску и представителя истца по встречному иску ФИО2, помощника прокурора Никольского района Полевой М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации МО город Никольск Никольского муниципального района Вологодской области о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке, и встречному иску администрации МО город Никольск Никольского муниципального района Вологодской области к ФИО1 о признании утратившим право пользования жилым помещением и обязать сняться с регистрационного учета, 

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации муниципального образования (МО) г. Никольск о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке. В обосновании указал, что в результате пожара 14.05.2010 его квартира по адресу: ххххххх, полностью уничтожена огнем. Решением Никольского районного суда от 29.08.2019 прекращено право собственности истца на данную квартиру. Иного жилого помещения, пригодного для проживания, у него в собственности нет. Он обращался в администрацию МО г. Никольск с заявлением о постановке его на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, однако ответа не получил. Просит суд обязать администрацию МО г. Никольск предоставить ему жилое помещение по договору социального найма по установленным нормам во внеочередном порядке.

Ответчик администрация МО город Никольск с иском ФИО1 не согласились, представили в суд встречное исковое заявление о признании ФИО1 утратившим право пользования жилым помещением по адресу: ххххххх, и обязать ответчика сняться с регистрационного учета по казанному адресу. В обоснование иска указали, что жилой дом, в котором ФИО1 имеет регистрацию, уничтожен в результате пожара 14.05.2010 года, факт отсутствия указанного объекта недвижимости подтверждается актом обследования от 29.04.2019. В связи с тем, что ФИО1 до настоящего времени зарегистрирован в сгоревшем жилом доме, администрация МО город Никольск не может обратиться в Управление Росреестра с заявлением о снятии уничтоженного в результате пожара жилого дома с кадастрового учета.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования, изложенные в заявлении, поддержал. Пояснил, что 14.05.2010 в результате пожара была уничтожена принадлежащая ему на праве собственности квартира № ХХ в многоквартирном жилом доме по адресу: ххххххх. Решением Никольского районного суда от 29.08.2019 по иску администрации МО г. Никольск прекращено право собственности ФИО1 на вышеуказанную квартиру. В настоящее время он принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемым по договору социального найма на территории МО г. Никольск. Своего жилого помещения в собственности не имеет, проживает на условиях поднайма в жилом помещении по адресу: ххххххх. Просит суд обязать администрацию МО г. Никольск предоставить ему жилое помещение по договору социального найма по установленным нормам во внеочередном порядке. 

Его представитель адвокат Шиловский В.Н. позицию ФИО1 как истца поддержал, в том числе его позицию как ответчика по встречному иску. 

Представитель ответчика по первоначальному иску ФИО2 (по доверенности) требования истца не признала. Пояснила, что ФИО1 имел в собственности квартиру № ХХ по адресу: ххххххх, зарегистрирован в квартире № ХХ этого же дома. Квартира № ХХ была предоставлена жене ответчика Е.С. по договору найма. На момент пожара З-вы проживали совместно. После пожара Е.С. была 18.08.2010 поставлена администрацией МО город Никольск на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. 11.01.2011 Е.С. и членам ее семьи предоставлено по договору социального найма жилое помещение по адресу: ххххххх, в которое также был вселен ФИО1, как член семьи. Считают, что после пожара ФИО1 был обеспечен администрацией МО город Никольск жилым помещением. Кроме этого, ФИО1 07.10.2019 был поставлен на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма на общих основаниях по п.1 ч.1 ст.51 Жилищного кодекса РФ (ЖК РФ). До 2019 года ФИО1 с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не обращался. В 2013 году (в период совместного проживания З-вых) администрацией Никольского муниципального района был предоставлен в собственность бесплатно земельный участок по адресу: ххххххх для индивидуального жилищного строительства. Кроме того, в период совместного проживания З-вых, на основании договора аренды земельного участка № ХХ от 22.11.2010г., администрацией Никольского муниципального района Е.С. был предоставлен в аренду земельный участок по адресу: ххххххх, на котором впоследствии З-вы построили жилой дом. Следует отметить, также тот факт, что 02.07.2011 ФИО1 приобрел новый автомобиль Форд Фокус, г.р.з. ххххххх, 2011 года выпуска. ФИО1, как лицо, пострадавшее от пожара, обладает правом на компенсацию расходов на заготовку древесины для строительства, капитального ремонта и реконструкции индивидуальных жилых домов. Данная мера государственной поддержки установлена законом Вологодской области от 14.10.2014г. № 3436-ОЗ «О мере государственной поддержки отдельных категорий граждан в области ИЖС». Размер предусмотренной вышеуказанным законом области компенсации определяется исходя из стоимости объема подлежащей заготовке древесины по договору купли-продажи лесных насаждений (но не более 300 куб.м.). Сведения об использовании ФИО1 соответствующего права у администрации МО г. Никольск отсутствуют. Приведенные факты дают основания предполагать заведомо недобросовестное осуществление ФИО1 своих гражданских прав с целью получения наибольшей материальной выгоды, что в соответствии с. ч.1 ст.10 ГК РФ является злоупотреблением права. Кроме того, истец, приобретая жилое помещение, взял на себя бремя содержания имущества, а также нес риск гибели или повреждения квартиры. Считают, что основания для предоставления ФИО1 жилого помещения по договору социального найма вне очереди отсутствуют. 

Встречные исковые требования ФИО2 поддержала, пояснила, что в связи с тем, что в настоящее время жилого дома не существует, просят суд признать ФИО1 утратившим право пользования жилым помещением по адресу: ххххххх, обязать ответчика сняться с регистрационного учета по указанному адресу.

ФИО1 встречные исковые требования не признал, пояснил, что с Е.С. брак расторгнут, у него в собственности жилого помещения не имеется, поэтому зарегистрироваться ему негде, согласен сняться с регистрационного учета по адресу: ххххххх, после предоставления ему жилого помещения по договору социального найма.

Помощник прокурора Никольского района Полевая М.А. в своем заключении находит исковые требования ФИО1 к администрации МО г. Никольск находит не подлежащими удовлетворению, а встречные исковые требования администрации МО г. Никольск к ФИО3 подлежащими удовлетворению. В обоснование своей позиции указала, что в силу п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. ФИО4 в межведомственную комиссию с заявлением об обследовании сгоревшего многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции не обращался. 

Порядок признания жилого помещения непригодным для проживания установлен постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом". 

В соответствии с п.п. 7, 42 данного постановления Правительства РФ оценка и обследование многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), и проводятся на предмет соответствия установленным требованиям на основании заявления, в том числе собственника помещения. 

На основании п. 47 данного постановления Правительства РФ по результатам работы комиссия принимает решение об оценке соответствия помещения установленным требованиям, в том числе решение о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания. 

Согласно п. 49 данного постановления Правительства РФ на основании полученного заключения соответствующий орган исполнительной власти либо орган местного самоуправления принимает решение о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан. 

Исходя из разъяснений, изложенных в разделе 1 «Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", утв. Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014, решение вопроса о признании жилого помещения непригодным для проживания отнесено к исключительной компетенции межведомственных комиссий, принятие решения производится в порядке, установленном Положением; требование о признании жилого помещения непригодным для проживания не может быть разрешено в порядке искового производства. 

Кроме того, согласно разъяснений, содержащихся в разделе 2 «Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", утв. Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014, при рассмотрении дела о предоставлении жилого помещения собственнику, утратившему пригодное для проживания жилье, необходимо принимать во внимание весь комплекс юридически значимых обстоятельств, в том числе характер действий, приведших к уничтожению жилого помещения, наличие договора о страховании жилого помещения, объем страховых выплат.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы, пришел к следующему.

По смыслу статьи 57 ЖК РФ, для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции предусмотрена возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении.

Согласно статье 49 (часть 2) ЖК РФ малоимущим гражданам, признанным по установленным названным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном указанным Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях данного Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Статья 52 (часть 1) ЖК РФ предусматривает, что жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных данным Кодексом случаев.

Предоставление жилых помещений по договорам социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, регламентировано статьей 57 ЖК РФ, согласно которой жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 этой же статьи случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат (пункт 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ).

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих определениях (от 05.03.2009 г. № 376-О-П, от 03.11.2009 г. № 1368-О-О, от 19.10.2010 г. № 1328-О-О, от 26.05.2011 г. № 643 -О-О, от 21.12.2011 г. № 1655-О-О) для ряда случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, в том числе в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке, но при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 ЖК РФ).

Такое законодательное регулирование, как отмечает Конституционный Суд Российской Федерации, согласуется со статьей 40 частью 3 Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

Согласно справки ОНД по Никольскому и Кичменгско-Городецкому районам от 14.05.2019 № ХХ в результате пожара, происшедшего 14.05.2010 в многоквартирном жилом доме по адресу: ххххххх, огнем значительно поврежден многоквартирный дом по указанному адресу.

Решением Никольского районного суда Вологодской области от 29.08.2019 прекращено право собственности ФИО1 на квартиру по адресу: ххххххх, в связи с тем, что многоквартирный жилой дом, в котором расположено жилое помещение, полностью уничтожен огнем и перестал существовать как объект недвижимости.

28.08.2019 ФИО1 обратился в администрацию МО город Никольск с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. 07.10.2019 постановлением администрации МО город Никольск № ХХ ФИО1 поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма на общих основаниях по п.1 ч.1 ст.51 ЖК РФ.

В судебном заседании установлено, что на момент пожара 14.05.2010 ФИО1 был зарегистрирован по адресу: ххххххх, проживал в указанной квартире совместно с бывшей женой Е.С.. 18.08.2010 Е.С. была поставлена администрацией МО город Никольск на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. 11.01.2011 постановлением администрации МО город Никольск Е,С. предоставлено по договору социального найма жилое помещение по адресу: ххххххх, в которое также вселился ФИО1 как член семьи.

Учитывая изложенное, суд не находит правовых оснований для удовлетворения требований истца ФИО1. Принадлежавшее ФИО1 на праве собственности жилое помещение уничтожено в результате пожара 14.05.2010 года. С заявлением о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, истец обратился только 28.08.2019 года. 07.10.2019 постановлением администрации МО город Никольск № ХХ ФИО1 поставлен на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма на общих основаниях по п.1 ч.1 ст.51 ЖК РФ. Предоставление истцу жилого помещения по договору социального найма вне очереди приведет к нарушению прав и законных интересов иных граждан, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, очередь которых в общем списке учета граждан составляет ранее очереди истца.

Согласно ч.5 ст. 83 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) жилого помещения, со смертью одиноко проживавшего нанимателя.

В соответствии с п.п. «е» п.31 «Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию", утв. Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 г. № 713, снятие гражданина с регистрационного учёта по месту жительства производится органами регистрационного учёта в случае признания утратившим право пользования им – на основании вступившего в законную силу судебного решения.

Судом установлено, что в результате пожара, происшедшего 14 мая 2010 года огнем уничтожен жилой дом по адресу: ххххххх.

Согласно копии акта обследования земельного участка, расположенного по адресу: ххххххх, от 29.04.2019, составленного администрацией МО г. Никольск, на земельном участке объекта капитального строительства не имеется.

Согласно копии акта осмотра многоквартирного жилого дома по адресу: ххххххх, от 15.05.2019 года установлено: объекта нет, фундамент не наблюдается.

01.07.2019 администрацией МО город Никольск в адрес ФИО1 направлялось уведомление о необходимости сняться с регистрационного учета. Добровольно данное требование ответчик не исполнил.

Так как в настоящее время жилого дома не существует, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований администрации МО город Никольск о признании ФИО1 утратившим право пользования жилым помещением и обязать его сняться его с регистрационного учета. 

В соответствии со ст.98 УК РФ с ответчика ФИО1 в доход местного бюджета подлежит взысканию госпошлина в размере 300 рублей. 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

ФИО1 в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Исковые требования администрации муниципального образования город Никольск Никольского муниципального района Вологодской области полностью удовлетворить.

Признать ФИО1, ХХ.ХХ.ХХХХ года рождения, утратившим право пользования жилым помещением по адресу: ххххххх.

Обязать ФИО1, ХХ.ХХ.ХХХХ года рождения, сняться с регистрационного учета по адресу: ххххххх.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300 рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Никольский районный суд Вологодской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Мотивированное решение изготовлено 26.11.2019.

Судья А.И. Пожилов