№2-83/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 января 2019 года г. Железногорск

Железногорский городской суд Курской области в составе: 

председательствующего судьи Смолиной Н.И.,

при секретаре Гуляевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Железногорске Курской области (межрайонному) о признании права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к УПФР в г. Железногорске Курской области (межрайонному) о признании права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, мотивируя свои требования тем, что 05.12.2017 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной льготной пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности. Решением ответчика №478033/17 от 08.02.2018 года из-за отсутствия требуемого льготного стажа в назначении пенсии ей было отказано, ответчиком в бесспорном порядке засчитан стаж работы по специальности 23 года 03 месяца 08 дней. Пенсионным органом не учтен в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости период с 07.09.1987 года по 15.08.1989 года в должности старшей пионервожатой в средней Веретенинской школе Железногорского района Курской области, так как согласно Списка..., утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года №463 указанное наименование должности «старшая пионервожатая» не предусмотрена. С данным решением ответчика истец не согласна, так как в указанное время действовало Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения». В утвержденном им «Положении о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения и сельского хозяйства». Согласно п. 2 положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается работа в ряде учреждения, в том числе и в школах, в качестве штатных пионервожатых. В связи с чем просила признать за ней право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью. Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в городе Железногорске Курской области (межрайонное) засчитать в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости период работы с 07.09.1987 года по 15.08.1989 года в должности старшей пионервожатой в средней Веретенинской школе Железногорского района Курской области; обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента подачи заявления и документов в пенсионный орган с 05.12.2017 года. 

Истец ФИО1 и ее представитель по устному ходатайству ФИО2 в судебном заседании поддержали заявленные требования, просили их удовлетворить в полном объеме. 

Представитель ответчика УПФР в г. Железногорске Курской области (межрайонного) по доверенности ФИО3 иск не признала, ссылаясь на то, что законодательство не предусматривает возможности включения в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности вышеуказанные истцом периоды. Просила отказать в удовлетворении заявленных требований.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Правовое регулирование назначения пенсии лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, закреплено в п.19 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ).

Право на досрочную страховую пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности, возникает в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 (с учетом части 3 ст. 35) Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», при наличии не менее 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от их возраста, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с п. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Данное право Правительство РФ реализовало Постановлением от 16 июля 2014г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с пп. «м» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014г. № 665, установлено, что при определении педагогического стажа, в целях досрочного назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999г. № 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999г. по 31 декабря 2001г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991г. № 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992г. по 31 октября 1999г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за вы-слугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959г. № 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992г.

Как усматривается из материалов дела, 05 декабря 2017 ФИО1 обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Железногорске Курской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Железногорске Курской области (межрайонное) №478033/17 от 08.02.2018 г. ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии досрочно в связи с отсутствием необходимого специального стажа. По варианту №3 в специальный стаж засчитано 23 года 03 месяца 08 дней. 

При этом в подсчет специального стажа не был включен период работы с 07.09.1987г по 15.08.1989г в должности старшей пионервожатой в средней Веретенинской школе Железногорского района Курской области, так как согласно Перечню учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утв. Постановлением № 1397 должность старшая пионервожатая не предусмотрена. 

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что в период с 07.09.1987 г. по 15.08.1989 г. она работала в должности пионервожатой в средней Веретенинской школе Железногорского района Курской области.

Данные обстоятельства так же подтверждаются приказом №4 по Железногорскому районному отделу народного образования от 04.09.1987 года. 

Согласно приказа №228 по Железногорскому РОНО от 14.08.1989 года ФИО1 была освобождена от занимаемой должности в связи с поступлением на учебу с 15.08.1989 года. 

Истец претендует на включение в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости периода работы с 07.09.1987г по 15.08.1989г в должности старшей пионервожатой в средней Веретенинской школе Железногорского района Курской области, указывая при этом, что в спорный период действовало и применялось Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959г. № 1397. 

Пунктом 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959г. № 1397, предусмотрено, что в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы указанной в п.1 настоящего Положения, засчитывается: работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.

При этом в силу п. 4 названного Положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 этого же Положения, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

Из приведенных выше нормативных положений, регламентирующих назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», следует, что сохранение возможности зачета в стаж работы по специальности учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения иных периодов деятельности, в том числе работы в должности пионервожатой, предусмотрено в силу п. 4 Положения от 17.12.1959 № 1397 только при наличии у этих лиц стажа педагогической деятельности, требуемого для назначения досрочной пенсии, который имел место до 01.01.1992 в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 (аналогичная правовая позиция в отношении службы в составе Вооруженных Сил СССР, предусмотренной п.1 Положения, изложена в Определении ВС РФ от 27.11.2017 №43-КГ17-7).

Между тем, на основании п. 1 Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1993 года N 953, Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" не применяется на территории Российской Федерации с 01 октября 1993 года.

Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 17 октября 2003 года N 70 было утверждено разъяснение "О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", согласно положениям которого, при исчислении продолжительности страхового стажа (абз. 3 ст. 2 Закона от 17 декабря 2001 года) и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую (статьи 27, 28 Закона от 17 декабря 2001 года), в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа).

Изложенный порядок подсчета стажа применяется в том случае, если с учетом такого порядка гражданин (независимо от его возраста) до дня отмены соответствующего закона или иного нормативного правового акта полностью выработал необходимый общий трудовой стаж и (или) специальный трудовой стаж, дававшие право на пенсию по старости или за выслугу лет. В тех случаях, когда на день отмены закона или соответствующего нормативного правого акта гражданин не выработал необходимой продолжительности общего трудового стажа и (или) специального трудового стажа, дававших право на пенсию по старости или за выслугу лет, исчисление страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ производится в соответствии с законодательством, действующим на день установления трудовой пенсии по старости, в том числе досрочно назначаемой.

Из материалов дела следует, что в период действия Положения 1959 г., утратившего силу с 01.10.1993, необходимый стаж педагогической деятельности 2/3 в учреждениях и должностях, дающих право на пенсию за выслугу лет, предусмотренных Перечнем 1959 года, у ФИО1 по состоянию на 01.01.1992 отсутствовал, потому нормы данного Положения о зачете в специальный стаж работы обучения в педагогическом институте применены быть не могут. 

Список, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463, применяемый для учета соответствующей деятельности с 01.01.1992 по 31.10.1999, не содержит норм, предусматривающих возможность включения в специальный стаж периодов работы в должности пионервожатой.

Список, утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781, применяемый ко всем периодам педагогической деятельности, также не предусматривает включения в специальный стаж периода работы в должности пионервожатой.

При таких обстоятельствах, период работы ФИО1 с 07.09.1987г по 15.08.1989г в должности старшей пионервожатой в средней Веретенинской школе Железногорского района Курской области не подлежит зачету в стаж на соответствующих видах работ.

Имеющийся стаж педагогической деятельности у ФИО1 составляет 23 года 3 мес. 8 дней, что не дает ей права на досрочную страховую пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Железногорске Курской области (межрайонному) о признании права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности отказать. 

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Железногорский городской суд Курской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 17 января 2019 года.

Судья: