Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

30 марта 2017 года г. Сызрань

Судья Сызранского городского суда Самарской области Ашуркова А.П.

с участием представителя МКУ г.о. Сызрань «Служба эксплуатации зданий и сооружений» ФИО1,

рассмотрев жалобу МКУ г.о. Сызрань «Служба эксплуатации зданий и сооружений» на постановление и.о. главного государственного санитарного врача по г. Сызрани, г. Октябрьску, Шигонскому, Сызранскому районам Самарской области № 17-01/78 от 13.03.2017 г. о назначении административного наказания, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Представитель МКУ г.о. Сызрань «Служба эксплуатации зданий и сооружений» ФИО1 обратилась с жалобой в суд, в которой просит отменить постановление и.о. главного государственного санитарного врача по г. Сызрани, г. Октябрьску, Шигонскому, Сызранскому районам Самарской области № 17-01/78 от 13.03.2017 г. о назначении административного наказания, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, ссылаясь на то, что указанным постановлением МКУ г.о. Сызрань «Служба эксплуатации зданий и сооружений» привлечено к административной ответственности, как юридическое лицо, с назначением штрафа в размере 10 000 рублей, т.к. 13.02.2017 г. в результате проведения плановых мероприятий по контролю в ГБОУ ООШ № 39 по адресу: 

<

...> выявлено, что юридическим лицом МКУ «СЭЗиС» допущены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, а именно: в кабинетах №№ 6, 10, 13, 15, 20, 24, 25, 33 нарушена целостность гигиенического покрытия пола (линолеум имеет дефекты, щели между стыками); каждый обучающийся не обеспечен рабочим местом (партой или столом) в соответствии с его ростом, в кабинетах установлена учебная мебель одной-двух ростовых групп, также используются столы и стулья не из одного комплекта; внутренняя отделка потолка и стен помещений медицинского кабинета, имеет дефекты отделки (местами отшелушивается краска).

Также 13.02.2017 г. в результате проведения плановых мероприятий по контролю в ГБОУ ООШ № 39 (СП детский сад № 59) по адресу: 

<

...> выявлено, что юридическим лицом МКУ «СЭЗиС» допущены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, а именно: в 1 младшей группе нарушена целостность гигиенического покрытия потолка в туалетном помещении; в музыкальном (спортивном) зале нарушена целостность гигиенического покрытия потолка; в прачечной нарушена целостность гигиенического покрытия стен и потолка, что не позволяет проводить уборку влажным способом и дезинфекцию; в групповой 1 младшей группы нарушена целостность гигиенического покрытия пола, что является нарушением требований Федерального закона ФЗ-52 от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН.

Считает, что в компетенцию МКУ «СЭЗиС» не входят вопросы организации учебного процесса в ГБОУ ООШ №39 – размещение по кабинетам учебной мебели для учеников согласно ростовым группам. МКУ «СЭЗиС» ежегодно с 2014 года запрашивает средства на приобретение школьной мебели для ГБОУ г.о. Сызрань, а также на выполнение предписаний Роспотребнадзора. Бюджет МКУ «СЭЗиС» на 2017 год и плановые периоды 2018-2019 годы принят с дефицитом. 

В судебном заседании представитель МКУ « СЭЗиС» по доверенности ФИО1, поддержала изложенные в жалобе доводы.

Представитель ТО Роспотребнадзора по Самарской области, в г.Сызрани ФИО2 с доводами жалобы не согласилась, просила постановление оставить без изменения.

Изучив материалы дела, заслушав стороны, суд считает, что жалоба представителя МКУ г.о. Сызрань «Службы эксплуатации здания и сооружений» не подлежит удовлетворению по следующим основаниям. 

Судом установлено, что 13.02.2017 г. в результате проведения плановых мероприятий по контролю в ГБОУ ООШ № 39 по адресу: 

<

...> и ГБОУ ООШ № 39 (СП детский сад № 59) по адресу: 

<

...> выявлено, что юридическим лицом МКУ «Служба эксплуатации зданий и сооружений» допущены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, что является нарушением требований ст.11,24 Федерального закона ФЗ-52 от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.4.8, 5.1, 5.5, 4.29 СанПиН2.4.2.2821-10 « Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях», п.4.2 и п.11.14 гл.1 СанПин 2.1.3.2630-10 « Санитарно-эпидемиологические требования к организациях, осуществляющим медицинскую деятельность, п.5.1,5.5 СанПиН 2.4.1.3049-13 « Санитарно -эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций».

Согласно постановлению № 17-01/78 о назначении административного наказания от 13.03.2017 г. юридическому лицу МКУ «СЭЗиС» назначено наказание в виде административного штрафа в пределах санкции ст. 6.4 КоАП РФ в размере 10 000 рублей.

В соответствии со статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из содержаний диспозиции приведенной статьи следует, что объективная сторона указанного правонарушения характеризуется действием или бездействием юридических лиц, нарушающих правила, установленные в санитарно-эпидемиологических требованиях, предъявляемых к эксплуатации жилых помещений, производственных, общественных зданий, помещений, сооружений и транспорта.

Диспозиция ст. 6.4 КоАП РФ носит формальный характер, не предполагает возникновения или наличия какого-либо ущерба, причиненного совершенным правонарушением, его размера. Сам факт нарушения юридическим лицом санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений образует состав данного правонарушения.

Объектом посягательства, предусмотренного статьей 6.4 КоАП РФ, являются установленные государством санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации жилых и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Субъектами административной ответственности, предусмотренной статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могут являться лица, ответственные за содержание жилых домов, жилых помещений: их собственники; организации, принявшие на себя функции по обслуживанию, содержанию, эксплуатации, ремонту и обеспечению коммунальными услугами жилищного фонда, а также организации, которым указанные функции переданы управляющей организацией на основании гражданско-правовых договоров.

Требования законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения должны соблюдаться вне зависимости от наличия или отсутствия проверок государственного надзора, выдаваемого предписания либо составления протокола (постановления прокурора) об административном правонарушении, поскольку нарушение вышеуказанных норм само по себе уже образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, что влечет наложение административного наказания.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона РФ от 30.03.99 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

В соответствии со ст. 24 Федерального закона РФ от 30.03.99 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. 

За нарушение требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения действующим законодательством, в том числе ст. 55 вышеуказанного Закона, предусмотрена также и административная ответственность.

Из материалов дела следует, что согласно п.п. 2.4 договора о закреплении муниципального имущества на праве оперативного управления за МБУ г.о. Сызрань «Служба эксплуатации зданий и сооружений» от 07.12.2011 г. и дополнительного соглашения к договору № 260 от 07.12.2011 г. о закреплении муниципального имущества на праве оперативного управления за Муниципальным казенным учреждением г.о. Сызрань «Служба эксплуатации зданий и сооружений», учреждение обязано поддерживать имущество в исправном состоянии, содержать и оборудовать муниципальное имущество в соответствии с техническими, санитарными, противопожарными и иными установленными действующим требованиями, своевременно принимать необходимые меры, направленные на соблюдение указанных требований за счет бюджетных средств, выделяемых на указанные цели.

Предметом договора является определение порядка пользования движимого и недвижимого муниципального имущества, закрепляемого за учреждением на праве оперативного управления в соответствии с постановлением главы Администрации г.о. Сызрань от 07.12.2011 г.

Согласно договора о передаче муниципального имущества в безвозмездное пользование от 01.12.2016 г. ссудополучателю ГБОУ ООШ № 39 передаваемое имущество является собственностью муниципального образования г.о. Сызрань и принадлежит ссудодателю МКУ «СЭЗиС» на праве оперативного управления, ссудодатель -МКУ « СЭЗИС» обязан участвовать в финансировании работ по текущему и капитальному ремонту имущества, устранению нарушений требований пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологического законодательства(п.2.2.3).

Учреждение МКУ «СЭЗиС» является ответственной организацией за содержание переданного ему имущества на праве оперативного управления, в связи с чем заявитель является субъектом ответственности вменяемого административного правонарушения по статье 6.4 КоАП РФ.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие принятие заявителем исчерпывающих мер для соблюдения требований санитарного законодательства.

Наказание МКУ г.о. Сызрань «Служба эксплуатации зданий и сооружений» отвечает требованиям закона и является минимальным, предусмотренным санкцией 6.4 КоАП РФ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении, на основании собранных по делу доказательств должностным лицом установлены юридически значимые обстоятельства совершенного административного правонарушения, квалификация является верной. Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены. Оснований для прекращения дела суд не находит.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.30.7 ч.1 п.1 КоАП РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Постановление и.о. главного государственного санитарного врача по г. Сызрани, г. Октябрьску, Шигонскому, Сызранскому районам Самарской области № 17-01/78 от 13.03.2017 г. о назначении административного наказания, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ в отношении МКУ г.о. Сызрань «Служба эксплуатации зданий и сооружений» о назначении административного наказания в виде штрафа в размере 10 000 рублей, оставить без изменения, а жалобу МКУ г.о. Сызрань «Служба эксплуатации зданий и сооружений» без удовлетворения.

Данное решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения. 

Судья: Ашуркова А.П.