Дело № 2-1336/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Беловский городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Голубченко В.М., 

при секретаре Мальцевой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Белове

13 сентября 2018 г. гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного Фонда РФ в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда РФ в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии. 

С учетом уточнений свои требования мотивирует тем, что 15 января 2018 г. она обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии как работнику, осуществлявшему педагогическую деятельность.

В назначении досрочной пенсии было отказано ввиду отсутствия необходимого специального стажа работы в соответствующих учреждениях.

Ответчик не засчитал в стаж педагогической деятельности время работы в должности воспитателя 

<

данные изъяты> с 20.05.1996 г. по 09.07.2001 г., в общей сложности общий отказываемый период 5 лет 1 месяц 20 дней.

Считает не включение указанного периода работы в льготный стаж для назначения пенсии неправомерным и незаконным.

Отказываясь зачесть в стаж педагогической деятельности спорный период работы. Ответчик сослался на то, что указанный период работы в названной должности не может быть включен в период работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. за № 781, поскольку учреждение «

<

данные изъяты>» не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. №781. 

С таким выводом Управления Пенсионного фонда истица не согласна, основывая свои исковые требования на ст. 19 Конституции РФ, ст. 39 Конституции РФ, ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», п. 25 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, ч. 3 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций)». 

ФИО1 указывает на то, что она проработала в должности воспитателя МУП «

<

данные изъяты>» с 20.05.1996 г. по 09.07.2001 г. После этого на базе данного учреждения было образовано МУП «

<

данные изъяты>», где проработала с 10.07.2001 г. по 09.01.2002 г. (6 мес). с 12.01.2002 г. по 28.11.2004 г. (2 года 10 мес. 17 дней), с 01.12.2004 г. по 24.10.2012 г. (7 лет 10 мес. 24 дня). Все сотрудники МУП «

<

данные изъяты>» были приняты на работу МУП «

<

данные изъяты>». Оба эти учреждения были расположены в одном и том же здании по адресу: 

<

адрес> Директором и в том, и в другом учреждении, была Б.З.М.. Оба учреждения входили в структуру Комитета социальной защиты администрации г. Белово. В МУП «

<

данные изъяты>» и МУП «

<

данные изъяты>» выполняла одни и те же функции: работала в должности воспитателя и занималась 

<

данные изъяты>

Просит признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) № от 16.03.2018.

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) включить ей, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в специальный педагогический стаж период работы необходимый для досрочного назначения пенсии по старости в должности воспитателя в муниципальном унитарном предприятии «

<

данные изъяты>» с 20.05.1996 г. по 09.07.2001 г.

Назначить пенсию ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения по пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента подачи заявления т.е. с 15 января 2018 г.

Взыскать с Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В судебном заседании истица ФИО1 на удовлетворении уточненных исковых требований настаивала в полном объеме. Обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, поддерживает и подтверждает.

Представитель ответчика УПРФ в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) ФИО2, действующая на основании доверенности от 09.01.2018 г., уточненные исковые требования не признала и пояснила, что ФИО1 не представляется возможным назначить пенсию по п.19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400- ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием требуемого специального стажа для назначения досрочной страховой пенсии, в иске ФИО1 следует отказать. Уточнила, что с заявлением о назначении пенсии по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400- ФЗ «О страховых пенсиях» истица обратилась в Пенсионный Фонд – 15.01.2018.

Суд, выслушав истицу ФИО1, представителя ответчика ФИО2, действующую на основании доверенности, исследовав письменные материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к следующему.

В соответствии с п. 19 ч. 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, не менее 25 лет осуществляющие педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Исходя из части 3 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона № 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с пп. «м» п. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются в том числе:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 - для учета педагогической деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно.

Пунктом 3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 предусмотрено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Закона № 400-ФЗ, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781. При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется - постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» - для исчисления периодов педагогической деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно.

В судебном заседании установлено, что 15.01.2018 года ФИО1 обратилась в Управление ПФР в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 г. № 400 «О страховых пенсиях».

Решением УПФР в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) от 16.03.2018 г. № отказано в установлении досрочной страховой пенсии по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 г. № 400 «О страховых пенсиях» (л.д. 11,12).

Из решения УПФР в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) от 16.03.2018 г. № следует, что засчитать периоды работы ФИО1 в специальный стаж по п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона не представляется возможным с 20.05.1996 г. по 09.07.2001 г. (5 лет 1 мес. 20 дней) в должности воспитателя МУП «

<

данные изъяты>». Учреждение «

<

данные изъяты>» не предусмотрен Списком должностей и учреждений, работы в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781. Документально подтвержденный педагогический стаж ФИО1 по нормам действующего законодательства составляет 20 лет 8 месяцев 6 дней, что менее требуемого. Всего отказываемых периодов 5 лет 1 мес. 20 дней.

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса РФ, ст. 39 Кодекса законов о труде РСФСР, п. 11 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, п. 1.1. Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденного приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04.10.1991 № 190, трудовая книжка является основным документом, подтверждающим трудовую деятельность и трудовой стаж работника.

Из трудовой книжки АТ-V № (л.д. 7-10), заполненной на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения видно, что она в спорный период с 20.05.1996 по 09.07.2001 работала воспитателем 13,12 разряда «отделения дневного пребывания» («дневного отделения») МУП «

<

данные изъяты>» (с 31.07.2001 МУ «

<

данные изъяты>»).

Из акта УПФР в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) по проверке документов, представленных заявителем для досрочного назначения страховой пенсии по старости и достоверности сведений индивидуального лицевого счета № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 (л.д. 20,21) усматривается, что индивидуальные сведения за период с 01.01.2001 по 09.07.2001 являются недостоверными и подлежат корректировке без учета специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии. В результате реорганизации правопреемником МКУ «

<

данные изъяты>» является муниципальное казенное учреждение «

<

данные изъяты>» Беловского городского округа. Страхователю рекомендовано представить корректирующие формы индивидуальных сведений застрахованного лица ФИО1 за 2001 год, за 2005, 2006,2007 годы, за 2 полугодие 2010 года.

Как усматривается из данных о стаже ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения периоды работы: 20.05.1996 по 09.07.2001 указаны под обычными условиями труда в соответствии со ст. 8 Закона «О страховых пенсиях».

Из выписки из лицевого счета застрахованного лица – ФИО1 следует, что дата регистрации в системе государственного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ, за период работы 20.05.1996 г. по 30.07.2001 г. (наименование организации указано 

<

данные изъяты> г. Белово) сведения об особых условиях труда, начисляемого стажа, выслуги лет отсутствуют (л.д. 30).

Между тем, суд считает, что исполнение работодателем, как страхователем, своей обязанности по предоставлению соответствующих сведений в пенсионный орган, в том числе подача недостоверных сведений, не может ограничивать право истца на досрочную пенсию по старости, при реальном выполнении работы, в особых условиях труда.

На недопустимость отказа гражданину в реализации его права на пенсионное обеспечение в связи с невыполнением страхователями требований Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» и Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» неоднократно указывалось Конституционным Судом Российской Федерации (постановление от 10.07.2007 №9-П, постановление от 14.01.2016 №1-П).

Согласно архивной справке от 03.07.2017 г. №, выданной МКУ «

<

данные изъяты>» Беловского городского округа ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения действительно работала в Муниципальном унитарном предприятии «

<

данные изъяты>» с 20.05.1996 в должности воспитателя (приказ о приеме работника на работу от 20.05.1996 №). С 01.04.1996 открыто Муниципальное унитарное предприятие «

<

данные изъяты>» на основании распоряжения Администрации города Белово от 27.03.1996 №р; С 31.07.2001 Муниципальное унитарное предприятие «

<

данные изъяты>» переименован в Муниципальное учреждение «

<

данные изъяты>» на основании распоряжения Администрации города Белово от 10.07.2001 №р (л.д. 26,40).

Аналогичные сведения о периоде работы ФИО1 содержатся в справке от 22.05.2018 № выданной МКУ «

<

данные изъяты>» Беловского городского округа, при этом указаны суммы заработка для исчисления пенсии за спорный период времени (л.д. 41).

Также, МКУ «

<

данные изъяты>» Беловского городского округа 22.05.2018 выдал архивную справку № 125 подтверждающей, что 01.04.1996 открыто Муниципальное унитарное предприятие «

<

данные изъяты>» на основании распоряжения Администрации города Белово от 27.03.1996 №р; С 31.07.2001 Муниципальное унитарное предприятие «

<

данные изъяты>» переименован в Муниципальное учреждение «

<

данные изъяты>» на основании распоряжения Администрации города Белово от 10.07.2001 №р (л.д. 42).

Штатным расписанием «

<

данные изъяты>» представленным в материалы дела на период с 01.07.2001 по декабрь 2001 в «дневном отделении» предусмотрены 1 ставка воспитателя 13 разряда и 3 ставки воспитателя 12 разряда.

Как следует из исторической справки 

<

данные изъяты>

Из представленной светокопии трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между 

<

данные изъяты> и ФИО1 усматривается, что она была принята воспитателем в отделение дневного стационара, в ее обязанности входило, в том числе ведение приема и учета закрепленной группы детей, организация их режимного процесса, проведение воспитательной работы, несет ответственность за охрану жизни детей (л.д. 83,84).

ДД.ММ.ГГГГ между 

<

данные изъяты> и ФИО1 заключен трудовой договор, в соответствии которым истица была принята на должность воспитателя (л.д. 77).

Из дополнительного соглашения к трудовому договору № ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 79) следует, что Муниципальное учреждение 

<

данные изъяты>» и ФИО1 заключили соглашение об установлении с 01.01.07 г.- 15 % (вредность/ тяжелые условия труда), 20% - за работу с детьми с дивиантным поведением, 20% за работу с детьми с сиротами и детьми, оставшимся без попечения родителей.

В соответствии с п. 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утв. приказом Минздравсоцразвития России от 31.03.2011 № 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Пунктом 5 Правил от 29.10.2002 № 781 установлено, что периоды работы в учреждениях социального обслуживания, указанных в пункте 1.13 раздела «Наименование учреждений» списка, засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), независимо от времени, когда выполнялась эта работа.

Согласно справке от 13.07.2018 № (л.д. 76), выданной МКУ «

<

данные изъяты>» Беловского городского округа ФИО1 с момента заключения трудового договора от 20.05.1996 с 

<

данные изъяты> и трудового договора от 15.08.2000 с 

<

данные изъяты> педагогическая нагрузка выполнялась в полном объеме согласно нормам рабочего времени.

Определением Беловского городского суда Кемеровской области от 31 мая 2018 г. по делу назначена судебная экспертиза условий труда, проведение которой поручено эксперту Государственной экспертизы условий труда Департамента труда и занятости Кемеровской области.

Из заключения Департамента труда и занятости населения Кемеровской области № от 17 августа 2018 г. следует, что характер и условия труда работы, выполняемой ФИО1 в период работы с 20.05.1996 по 09.07.2001 в должности воспитателя в муниципальном унитарном предприятии «

<

данные изъяты>» соответствует характеру и условиям труда работ, дающим право на назначение пенсии в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона РФ «О страховых пенсиях».

Суд полагает, экспертное заключение Департамента труда и занятости населения Кемеровской области № от 17 августа 2018 г. относимым и допустимым доказательством по делу, поскольку экспертиза проведена на основании определения суда, эксперт, проводивший экспертизу, предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, экспертное заключение содержит сведения о должности государственного эксперта, мотивированные и полные выводы по поставленным вопросам со ссылкой на источники получения необходимой информации, подтверждается другими материалами дела. 

Суд не находит оснований ставить под сомнение достоверность заключения судебной экспертизы, выполненной экспертом Государственной экспертизы условий труда Департамента труда и занятости населения Кемеровской области, поскольку содержит подробное описание исследованных материалов дела, сделанные в результате их выводы и обоснованные ответы на поставленные вопросы. Оснований не доверять выводам указанной экспертизы не имеется, эксперт П.Н.А имеет необходимую квалификацию, предупреждена об уголовной ответственности и не заинтересована в исходе дела, доказательств, указывающих на недостоверность проведенной экспертизы, либо ставящих под сомнение ее выводы, не представлено. 

Согласно п. 3 Правил от 29.10.2002 № 781, в стаж работы засчитываются периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке от 29.10.2002 № 781. При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела «Наименование должностей» списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела «Наименование учреждений» списка.

Должность «воспитатель», в которой работала ФИО1 в спорный период, поименована в пункте 1 раздела «Наименование должностей» Списка от 29.10.2002 № 781. В разделе «Наименование учреждений» данного Списка предусмотрены учреждения социального обслуживания, к числу которых отнесен «Социально

<

данные изъяты>» (п. 1.13), а такое наименование учреждения как «

<

данные изъяты>» отсутствует.

Списком от 06.09.1991 № 463, применяемым для спорного периода с 20.05.1996 по 31.10.1999, в разделе «Наименование должностей» также предусмотрена должность воспитатель, а учреждения социального обслуживания в разделе «Наименование учреждений» не поименованы.

В соответствии с п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ, с 01.01.2015 п. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Анализируя содержание «Примерного положения о социально-реабилитационном центре для несовершеннолетних»,утв. постановлением Правительства РФ от 27.11.2000 № 896, ранеедействовавшего «Примерного положения о специализированном учреждениидля несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации»,утв. постановлением Правительства РФ от 13.09.1996 № 1092, а также Уставов МУ «

<

данные изъяты>», утв. председателем Комитета по управлению госимуществом Кемеровской области и председателем комитета социальной защиты 2001 и МУ «

<

данные изъяты>», утв. председателем Комитета по управлению муниципальным имуществом 16.05.1996 и начальником управления по социальной защите населения г. Белово, «Положения о социально-реабилитационном центре для несовершеннолетних» 2001, свидетельствует о соответствии целей, задач, направления деятельности учреждения - «

<

данные изъяты>», целям, задачам, направлениям деятельности учреждения социального обслуживания «

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>», а именно: социальная реабилитация несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, обеспечение их временного проживания; выявление и устранение причин и условий социальной дезадоптации несовершеннолетних; предоставление психолого-педагогической и медицинской реабилитации, а также условий для общеобразовательного и производственного обучения; разработка и реализация программ социальной реабилитации несовершеннолетних. Оба учреждения «

<

данные изъяты>» и «

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>» являются специализированными учреждениями социального обслуживания, находящимися в ведении органа социальной защиты населения Беловского городского округа.

В силу положений п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации предоставлено право по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации устанавливать тождество профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), предусмотренных ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям (структурным подразделениям), имевшим ранее иные наименования.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28.08.2014 № 869 Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации в случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименования учреждений (организаций), предусмотренных подпунктами 19 - 21 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а с 01.01.2015 - предусмотренных пунктами 19 - 21 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности предоставляется право устанавливать тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, в целях досрочного пенсионного обеспечения по старости.

Из установленных судом обстоятельств, в частности из Устава МУ «

<

данные изъяты>», утв. председателем Комитета по управлению госимуществом Кемеровской области и председателем комитета социальной защиты 2001 и Устава МУ «

<

данные изъяты>», утв. председателем Комитета по управлению муниципальным имуществом 16.05.1996 и начальником управления по социальной защите населения г. Белово следует, что характер профессиональной деятельности истицы в период с 20.05.1996 г. по 09.07.2001 г. и последующие периоды работы в должности воспитателя МУП «

<

данные изъяты>», работа в котором порождала возникновение у ФИО1 право на досрочное пенсионное обеспечение не изменился и соответствует положениям п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с чем, суд приходит к выводу, что спорный период работы истицы подлежит включению в специальный стаж для досрочного назначения пенсии.

Согласно ч. 1, 2 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона.

Исходя из системного толкования перечисленных выше положений, следует, что начало течения срока для назначения досрочной пенсии по старости законодатель связывает с двумя обстоятельствами, а именно с заявительным порядком назначения пенсии и наличием у гражданина права на ее получение.

День обращения истицы к ответчику за досрочным назначением страховой пенсии следует считать 15.01.2018 года. Данное обстоятельство подтверждено заявлением (л.д. 16-19). 

Учитывая, что при включении периода работы с 20.05.1996 г. по 09.07.2001 г., в специальный стаж истицы превышает необходимые 25 лет, суд считает необходимым назначить ФИО1 пенсию с даты обращения за ней, то есть с 15.01.2018.

С учетом изложенного, у ФИО1 на 15.01.2018 года имелось право на пенсию в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», следовательно, ответчик неправомерно отказал истице в назначении досрочной страховой пенсии, а потому требования истицы законные, обоснованные и подлежат удовлетворению. 

Таким образом, по мнению суда, имеются необходимые и достаточные основания для назначения истцу пенсии по указанному основанию.

В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить все понесенные по делу судебные расходы. В соответствии со ст. 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. 

Требования истицы ФИО1 о возмещении понесенных ею судебных расходов подлежат удовлетворению, с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) необходимо взыскать в пользу ФИО1 расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 196-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) от 16.03.2018 г. № об отказе в установлении пенсии ФИО1.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) включить ФИО1 в специальный стаж, необходимый для досрочного назначения пенсии по старости период работы с 20.05.1996 г. по 09.07.2001 г. (5 лет 1 мес. 20 дней) в должности воспитателя МУП «

<

данные изъяты>».

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) назначить ФИО1 страховую пенсию по старости в соответствии п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 15 января 2018 г.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по уплате госпошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца с момента составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 18 сентября 2018 г.

Судья /подпись/ В.М. Голубченко