Дело № 12-1137/2023 

РЕШЕНИЕ

г. Красноярск 21 сентября 2023 года

Судья Центрального районного суда г. Красноярска Шлейхер Е.В., рассмотрев в судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление №1/22ц Военного комиссара Советского и Центрального районов города Красноярска ФИО2 от 19 июня 2023 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 21.5 КоАП РФ, в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: 

<

адрес>, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением №1/22ц Военного комиссара Советского и Центрального районов города Красноярска ФИО2 от 19 июня 2023 года, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 21.5 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 3000 рублей.

Не согласившись с данными постановлением, ФИО1 обратился в суд Советского района г. Красноярска с жалобой, которая направлена по подсудности в Центральный районный суд г. Красноярска. Указывает, что 20 апреля 2023 года на заседании призывной комиссии Советского и Центрального районов города Красноярска было принято решение о призыве на военную службу и вручена повестка для отправки к месту прохождения военной службы 19 мая 2023 года. Указанное решение принято с грубыми нарушениями, поскольку он не был осмотрен врачами-специалистами в полном объеме, не были изучены медицинские документы, вследствие чего в отношении него неверно определена категория годности к военной службе. Незаконное решение призывной комиссии он обжаловал в Центральный районный суд г. Красноярска. Административное исковое заявление от 10 мая 2023 года зарегистрировано вместе с ходатайством о применении мер предварительной защиты по административному иску, а именно, запрет военному комиссариату совершать в отношении него призывные мероприятия до рассмотрения заявления судом и вступления его в законную силу (отправку на военную службу). 30 мая 2023 года судом отказано в удовлетворении исковых требований. 28 июня 2023 года он подал апелляционную жалобу. Согласно части 1 статьи 25 Федеральный закон от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год: с 01 апреля по 15 июля и с 01 октября по 31 декабря, на основании указов Президента РФ. Соответственно, решение суда вступило в силу в межпризывной период и являться в военный комиссариат у него обязанности не было. Полагает, в его действиях отсутствует состав правонарушения, в связи с чем, просит обжалуемое постановление отменить, производство по делу прекратить.

На жалобу заявителя представителем Военного комиссариата Советского и Центрального районов г. Красноярска Красноярского края ФИО3 представлены возражения, из которых следует, что факт совершения ФИО1 правонарушения, предусмотренного статьей 21.5 КоАП РФ подтверждается материалами дела, обжалование решения призывной комиссии не дает право лицу не являться по повестке в место призыва. ФИО1 не приведено уважительных причин неявки в Военный комиссариат. 

ФИО1, представитель военного комиссара Советского и Центрального районов города Красноярска, будучи надлежащим образом извещенные о дате и времени рассмотрения жалобы, в суд не явились, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлено, в связи с чем, полагаю возможным рассмотреть дело без участия указанных лиц.

Изучив доводы жалобы, проверив представленные материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Статьей 21.5 КоАП РФ предусмотрена ответственность за Неявка гражданина, состоящего или обязанного состоять на воинском учете, по вызову (повестке) военного комиссариата или иного органа, осуществляющего воинский учет, в установленные время и место без уважительной причины, неявка в установленный срок в военный комиссариат для постановки на воинский учет, снятия с воинского учета и внесения изменений в документы воинского учета при переезде на новое место жительства, расположенное за пределами территории муниципального образования, место пребывания на срок более трех месяцев либо выезде из Российской Федерации на срок более шести месяцев или въезде в Российскую Федерацию, а равно несообщение в установленный срок в военный комиссариат или в иной орган, осуществляющий воинский учет, об изменении семейного положения, образования, места работы или должности, о переезде на новое место жительства, расположенное в пределах территории муниципального образования, или место пребывания, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от пятисот до трех тысяч рублей.

В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от 28 марта 1998 года №53-ФЗ (Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе») в целях обеспечения воинского учета граждане обязаны, в том числе, явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место либо по вызову местной администрации соответствующего поселения, муниципального или городского округа, осуществляющей первичный воинский учет.

Уважительными причинами неявки гражданина по повестке военного комиссариата при условии документального подтверждения причины неявки являются: заболевание или увечье гражданина, связанные с утратой трудоспособности; тяжелое состояние здоровья отца, матери, жены, мужа, сына, дочери, родного брата, родной сестры, дедушки, бабушки или усыновителя гражданина либо участие в похоронах указанных лиц; препятствие, возникшее в результате действия непреодолимой силы, или иное обстоятельство, не зависящее от воли гражданина; иные причины, признанные уважительными призывной комиссией, комиссией по первоначальной постановке на воинский учет или судом (пункт 2 статьи 7 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»).

Пунктом 1 статьи 26 указанного Федерального закона предусмотрено, что призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает, в том числе, явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

В силу пункта 1 статьи 7 названного Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» в случае неявки граждан в указанные в повестке военного комиссариата или иного органа, осуществляющего воинский учет, место и срок без уважительных причин, а также в иных случаях, установленных указанным Федеральным законом, они привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно обжалуемому постановлению, 19 июня 2023 года ФИО1 привлечен к ответственности по статьей 21.5 КоАП РФ за то, что не прибыл 19 мая 2023 года в военкомат по повестке, полученной под личную подпись 18 апреля 2023 год. Справок о болезни и других уважительных причин неявки нет. 

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для наложения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности. 

Согласно части 1 статьи 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами, в соответствии с КоАП РФ. 

В соответствии с частью 3 статьи 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Из материалов дела следует, что протокол № 1/22ц об административном правонарушении от 19 июня 2023 года, составленный с участием ФИО1, не содержит подписи лица последнего в графе о разъяснении ему прав, предусмотренных КоАП РФ. Данных, свидетельствующих о том, что ФИО1 отказался от подписи в протоколе в графе «разъяснение прав и обязанностей, предусмотренных положениями статьи 25.1 КоАП РФ» материалы дела, в том числе, указанный протокол, не содержат. В протоколе имеется подпись ФИО1 лишь в графе: «со статьей 51 Конституции РФ ознакомлен».

Между тем, не разъяснение лицу, в отношении которого составляется протокол об административном правонарушении его прав, является существенным нарушением, не позволяющим признание указанного протокола доказательством, полученным в соответствии с требованиями закона, и влечет признание его недопустимым доказательством.

Кроме того, согласно положениям части 6 статьи 28.2 КоАП РФ, физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении. Однако, материалы дела, в том числе, протокол, не содержат сведений о вручении (направлении) протокола об административном правонарушении ФИО1

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ, на стадии подготовки дела к рассмотрению протокол об административном правонарушении, составленный с нарушением статьи 28.2 названного Кодекса, подлежал возвращению составившему его должностному лицу, для устранения недостатков. Такая возможность в настоящее время утрачена, возвращение протокола для устранения недостатков после начала рассмотрения дела об административном правонарушении нормами КоАП РФ не предусмотрено, устранение указанных нарушений на стадии рассмотрения дела невозможно.

При таких обстоятельствах, поскольку протокол об административном правонарушении, на основании которого должностным лицом вынесено постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности, не отвечает установленным требованиям, обжалуемое постановление нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем, оно подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении -прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, 

РЕШИЛ:

Постановление №1/22ц Военного комиссара Советского и Центрального районов города Красноярска ФИО2 от 19 июня 2023 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 21.5 КоАП РФ, в отношении ФИО1, отменить, производство по делу прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через суд Центрального района г. Красноярска в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья Е.В. Шлейхер