Мировой судья Зинин А.Н. Дело № 12-153/2019 

РЕШЕНИЕ

город Ульяновск 15 мая 2019 года 

Судья Заволжского районного суда города Ульяновска Мочалова О.И.,

при секретаре судебного заседания Юткиной М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе 

Духовной профессиональной образовательной религиозной организации «Медресе Биляр» Центрального духовного управления мусульман России на постановление мирового судьи судебного участка № 4 Заволжского судебного района города Ульяновска от 04 марта 2019 года о привлечении Духовной профессиональной образовательной религиозной организации «Медресе Биляр» Центрального духовного управления мусульман России к административной ответственности по части 4 статьи 5.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛА:

постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Заволжского судебного района города Ульяновска ФИО1 от 04.03.2019 Духовная профессиональная образовательная религиозная организация «Медресе Биляр» Центрального духовного управления мусульман России, признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 5.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

В жалобе, направленной в Заволжский районный суд города Ульяновска, ректор Духовной профессиональной образовательной религиозной организации «Медресе Биляр» Центрального духовного управления мусульман России (далее ДПОР «Медресе Биляр» ЦДУ мусульман России) ФИО2 не соглашается с постановлением мирового судьи, просит его отменить, а производство по делу прекратить на основании п.1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Свои доводы мотивирует следующим образом, деятельность ДПОР «Медресе Биляр» ЦДУ мусульман России не является миссионерской, что подтверждается представленными анкетами абитуриентов в которых они указывали, что исповедуют религию Ислам. Указание в протоколе министерства Юстиции Российской Федерации по Ульяновской области от 25.01.2019г. на то, что ДПОР «Медресе Биляр» ЦДУ мусульман России нарушило п. 4 ст. 24.1 Федерального закона от 26.09.1997 N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях", о запрете деятельности религиозного объединения по распространению информации о своем вероучении в принадлежащих другому религиозному объединению помещениях, зданиях и сооружениях, а также на земельных участках; на которых расположены такие здания и сооружения, без письменного согласия руководящего органа соответствующего религиозного объединения, из объема вмененного юридическому лицу обвинения в совершении административного правонарушения исключено мировым судьей, следовательно, отсутствие заключенного договора безвозмездного пользования помещениями не является основанием для привлечения к административной ответственности по ч. 4 ст. 5.26 КоАП РФ. 

ДПОР «Медресе Биляр» ЦДУ мусульман России осуществляет свою деятельность в помещениях, принадлежащих на праве собственности ООО «АНО НАШЕ БУДУЩЕЕ», а не на территории другого религиозного объединения. В здании по адресу Оренбургская, 1 Б. Местной мусульманской религиозной организации Махалля «Сафиулла» г. Ульяновска Регионального духовного управления мусульман Ульяновской области (Ульяновский муфтият) в составе ЦДУМ России принадлежат на праве собственности только помещения общежития. 

ДПОР «Медресе Биляр» ЦДУ мусульман России и Местная мусульманская религиозная организация Махалля «Сафиулла» г. Ульяновска Регионального духовного управления мусульман Ульяновской области (Ульяновский муфтият) в составе ЦДУМ России канонически входят в одну структуру - Центральное духовное управление мусульман России и «Медресе Биляр», в соответствии с лицензией готовит священнослужителей для данных религиозных организаций. 

Представитель юридического лица, должностное лицо составившее протокол об административном правонарушении в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащем образом. 

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела в соответствии с требованиями части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в полном объеме, прихожу к следующим выводам.

Правоотношения в области прав человека и гражданина на свободу совести и свободу вероисповедания, а также правовое положение религиозных объединений урегулированы Федеральным законом от 26 сентября 1997 года N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях" (далее - Федеральный закон N 125-ФЗ). 

По смыслу статьи 24.1 Федерального закона N 125-ФЗ, деятельность религиозного объединения, направленная на распространение информации о своем вероучении среди лиц, не являющихся его участниками, признается миссионерской.

Запрещается деятельность религиозного объединения по распространению информации о своем вероучении в принадлежащих другому религиозному объединению помещениях, зданиях и сооружениях, а также на земельных участках, на которых расположены такие здания и сооружения, без письменного согласия руководящего органа соответствующего религиозного объединения. 

Частью 4 статьи 5.26 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление миссионерской деятельности с нарушением требований законодательства о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях.

В ходе судебного разбирательства мировым судьей установлено, что Духовная профессиональная образовательная религиозная организация «Медресе Биляр» Центрального духовного управления мусульман России была в нарушение пункта 2 статьи 24.1 Федерального закона от 26.09.1997 № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях», ведет миссионерскую деятельность религиозного объединения по адресу: 

<

...>, без договора (аренды, безвозмездного пользования и т.п.) заключенного с собственником помещений, не будучи собственником здания, сооружения и помещений где осуществляла свою деятельность. 

Срок действия договора безвозмездного пользования недвижимым имуществом от 02.03.2012 года, по помещениям расположенным по адресу: 

<

...> истек 31.07.2015г., в силу п.4.1 указанного договора безвозмездного пользования недвижимым имуществом, продление срока действия Договора возможно только путем подписания сторонами дополнительного соглашения или заключения нового Договора. При проведении проверки дополнительное соглашение или новый договор не представлены надзорному органу, как и в ходе рассмотрения дела мировому судье таковые представлены не были. 

Из устава ДПОР «Медресе Биляр» ЦДУ мусульман России следует, что одним из направлений деятельности Медресе является миссионерская деятельность (п.2.2 Устава).

В качестве доказательств обоснованности привлечения к ответственности мировым судьей приняты такие доказательства как: протокол об административном правонарушении № 2 от 25.01.2019, согласно которому Духовная профессиональная образовательная религиозная организация «Медресе Биляр» Центрального духовного управления мусульман России по адресу: 

<

...> осуществляла свою деятельность без каких-либо договоров, документов, дающих право на осуществление миссионерской деятельности; уставом юридического лица, зарегистрированным 24.09.2018 года управлением Министерства юстиции РФ по Ульяновской области; рапортом исполняющего обязанности начальника отделения № 2 ЦПЭ УМВД России по Ульяновской области майора полиции ФИО5 от 14.12.2018; протоколом опроса ФИО6 от 06.12.2018; протокол опроса ректора Духовной профессиональной образовательной религиозной организации «Медресе Биляр» Центрального духовного управления мусульман России ФИО2 от 06.12.2018; выписка из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении Духовной профессиональной образовательной религиозной организации «Медресе Биляр» Центрального духовного управления мусульман России.

Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Установление виновности предполагает доказывание того факта, что именно данное лицо совершило административное правонарушение. Выяснение указанного вопроса имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного лица к административной ответственности.

Учитывая вышеуказанные обстоятельства, у суда не имеется сомнений в том, что в действиях Духовной профессиональной образовательной религиозной организации «Медресе Биляр» Центрального духовного управления мусульман России имеется состав правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 5.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Протокол об административном правонарушении от 25.01.2019 составлен уполномоченным должностным лицом, в сроки, предусмотренные действующим законодательством. Каких-либо нарушений при его составлении судом не усматривается, протокол содержит все необходимые данные.

Несогласие ДПОР «Медресе Биляр» ЦДУ мусульман России с оценкой конкретных обстоятельств и доказательств не может служить основанием для отмены вынесенного по делу постановления.

При таких обстоятельствах, позиция заявителя, приведенная в жалобе, направлена на избежание административной ответственности за совершенное правонарушение и не опровергает выводы о виновности Духовной профессиональной образовательной религиозной организации «Медресе Биляр» Центрального духовного управления мусульман России в совершении вменяемого правонарушения.

Административное наказание назначено Духовной профессиональной образовательной религиозной организации «Медресе Биляр» Центрального духовного управления мусульман России с учетом обстоятельств и характера совершенного административного правонарушения, в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в пределах санкции части 4 статьи 5.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Порядок и срок давности привлечении к административной ответственности, а также принцип презумпции невиновности, не нарушен.

Других значимых доводов, ставящих под сомнение законность принятого мировым судьей постановления, жалоба не содержит, и представителем заявителя не представлено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, а также предусмотренных статьей 2.9 КоАП РФ, не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка № 4 Заволжского судебного района города Ульяновска от 04 марта 2019 года о привлечении Духовной профессиональной образовательной религиозной организации «Медресе Биляр» Центрального духовного управления мусульман России к административной ответственности по части 4 статьи 5.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, а жалобу Духовной профессиональной образовательной религиозной организации «Медресе Биляр» Центрального духовного управления мусульман России – без удовлетворения.

Судья О.И. Мочалова.