Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

Шадринский районный суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Емелиной С.В. 

при секретаре Усольцевой Л.Е.,

с участием помощника Шадринского межрайонного прокурора Бронникова А.Ю., истца ФИО1, представителей истца ФИО1 – ФИО2, ФИО3, представителя ответчика ФИО4 – Перуновой Л.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Шадринске 2 октября 2025 года гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ФИО4 о лишении права на меры социальной поддержки в связи с гибелью военнослужащего,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ФИО4 о лишении права на меры социальной поддержки в связи с гибелью военнослужащего. В обоснование иска указала, что она является супругой Б.В.Ю. с 20.08.2009, они проживали совместно по адресу: Курганская область, Шадринский район, с. ..., ул. ..., д. ..., кв. .... 22.09.2024 Б.В.Ю. заключил контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации и убыл в зону СВО, в войсковую часть №. В феврале 2025 года ей поступило извещение о том, что Б.В.Ю. погиб ... года при выполнении задач в ходе СВО на территории Украины, ЛНР и ДНР. Она обратилась в Военный комиссариат г. Шадринска и Шадринского района с заявлением о получении выплат в связи с гибелью военнослужащего, после чего ей была выплачена половина причитающихся выплат с обоснованием наличия у военнослужащего Б.В.Ю. матери - ФИО4 Со слов супруга ей известно, что его мать никогда никакого участия в воспитании сына не принимала, его жизнью и здоровьем не интересовалась, меры к его физическому, духовному и нравственному развитию не принимала, не оказывала ему моральную, физическую, духовную поддержку, не содержала материально, между ними отсутствовали семейные связи. Когда Б.В.Ю. вырос, мать не интересовалась его жизнью, проживала отдельно, в гости не приходила, по телефону не общалась. На похоронах Б.В.Ю. мать не присутствовала, расходы по погребению не несла. 

Просит лишить ФИО4 права на получение страховых выплат, единовременного пособия, единовременной выплаты, ежемесячной компенсации, пенсии по потере кормильца, выплат денежного довольствия, единовременного поощрения, мер социальной поддержки членов семей погибших ветеранов боевых действий, права на жилищное обеспечение, санаторно-курортное лечение и иных льгот, предусмотренных для членов семьи военнослужащего Б.В.Ю.., погибшего при исполнении обязанностей военной службы, положениями Федерального закона от 28.03.1998 № 52-ФЗ «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации, сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации», Федерального закона от 07.11.2011 № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», Указа Президента Российской Федерации от 05.03.2022 № 98 «О дополнительных социальных гарантиях военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членам их семей», Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей».

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам, изложенном в иске. Ранее пояснила, что Б.В.Ю. воспитывал отец и бабушка, мать ФИО4 оставила ребенка с отцом, когда ему было 6 лет, и уехала, после чего с ребенком больше не общалась, его жизнью не интересовалась. Полагала, что ФИО4 должна быть лишена выплат, предусмотренных для членов семьи военнослужащего, погибшего при выполнении обязанностей военной службы. 

Ответчик ФИО4 в судебное заседание не явилась, место её жительства неизвестно, предпринятыми судом мерами установить её местонахождение не представилось возможным.

Назначенный в порядке статьи 50 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) представитель ответчика адвокат Перунова Л.А. разрешение исковых требований оставила на усмотрение суда. 

Третье лицо ФИО5 в судебном заседании с требованиями согласился, пояснил, что является братом Б.В.Ю.., сыном ФИО4 Когда ему было три года, его родители развелись, сначала он проживал с матерью, потом у бабушки, с первого класса его поместили в интернат, где он находился до 15 лет, мать уехала в г. Семипалатинск, бабушка занималась ее розыском, после интерната с 15 лет до 1994 года, пока не ушел в армию, он проживал с матерью, по настоящее время ее местонахождение не известно.

Представитель третьего лица ФКУ «Военный комиссариат Курганской области» ФИО6 в судебное заседание не явилась, ранее в судебном заседании с исковыми требованиями ФИО1 согласилась, оставила разрешение искового заявления на усмотрение суда.

Представитель третьего лица отдела ЗАГС Администрации города Шадринска Курганской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в письменном заявлении просил рассмотреть дело без его участия, разрешение спора оставил на усмотрение суда.

Представитель третьего лица Департамента социальной политики Правительства Курганской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в письменном заявлении просил рассмотреть дело без его участия, разрешение спора оставил на усмотрение суда.

Представители третьих лиц ФКУ «Военного комиссариата г. Шадринска и Шадринского района Курганской области», войсковой части 34494, АО «СОГАЗ», ФКУ «Военной-социальный центр» Минобороны России в судебное заседание не явились, о дате и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили.

В судебном заседании свидетель К.М.М. пояснила, что она является гражданской женой ФИО5, знает его много лет, он с детства проживал с бабушкой и дедушкой, мать с ними не проживала, затем она на какое то время появилась в их селе, устроилась на работу, но уже более 20 лет её местонахождение никому не известно.

Помощник Шадринского межрайонного прокурора – Бронников А.Ю. в заключении полагал исковые требования подлежащими удовлетворению, поскольку доводы истца подтверждаются представленными в дело доказательствами. 

Суд, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, свидетеля, исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение прокурора, пришел к выводу, что иск обоснован и подлежит удовлетворению.

Как следует из материалов дела, Б.В.Ю. и ФИО1 состояли в зарегистрированном браке, что подтверждается записью акта о заключении брака № от 20.08.2009 (л.д. ...).

Родителями Б.В.Ю. являются Б.Ю.В. и ФИО4 (л.д. ...).

Б.Ю.В. умер ... года, свидетельство о смерти II-БС № (л.д. ...).

22.09.2024 Б.В.Ю. заключил контракт о прохождении военной службы на срок 1 год в должности рядового (л.д. ...) в войсковой части №, принимал непосредственное участие в специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области и Украины (л.д. ...).

... года Б.В.Ю. погиб в период прохождения военной службы, в связи с исполнением обязанностей военной службы (л.д. ...).

В соответствии с приказом командира войсковой части № от 17.03.2025 № членам семьи рядового Б.В.Ю.., погибшего ... года, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 02.03.2022 № 98 «О дополнительных социальных гарантиях военнослужащим, проходящим военную службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членам их семей» назначена единовременная выплата в размере 5 000 000 руб.: супруге ФИО1 - 2 500 000 руб., матери ФИО4 - 2 500 000 руб. (л.д. ...).

11.03.2025 ФИО1 обратилась к командиру воинской части № с заявлениями о получении единовременной выплаты в связи с гибелью Б.В.Ю. и о выплате ей не выплаченного денежного довольствия Б.В.Ю. (л.д. ...), в АО «СОГАЗ» с заявлением о выплате страховой суммы в связи с гибелью (смертью) застрахованного лица и заявлением о выплате единовременного пособия в связи с гибелью, наступившей при исполнении обязанностей военной службы (л.д. ...).

14.05.2025 ФИО1 обратилась в военный комиссариат города Шадринска и Шадринского района с заявлением о выдаче ей удостоверения члена семьи погибшего ветерана боевых действий (л.д. ...), о назначении ей пенсии по случаю потери кормильца (л.д. ...).

По результатам розыска ФИО4 МО МВД России «Шадринский» установлено, что ФИО4 гражданкой России не является, какая-либо информация о фактическом месте жительства (пребывания) её на территории Российской Федерации отсутствует, признаков безвестно исчезновения в отношении ФИО4 не усматривается, так как она не является лицом без вести пропавшим (л.д. ...).

Сведения о наличии паспорта гражданина Российской Федерации, регистрации на территории Российской Федерации в МВД России отсутствуют (л.д. ...).

Согласно базам МВД России по Курганской области «СООП» Административная практика и ИБД-Р по Курганской области лиц с установочными данными ФИО4, ... года рождения, не обнаружено. При выезде на адрес: г.Шадринск, ул...., ..., на стуки в двери и окно никто не вышел (л.д. ...).

ФИО4, согласно сведений ГБУ «Курганский областной наркологический диспансер», ГКУ «Шадринский областной наркологический диспансер» на учёте и диспансерном наблюдении не состоит (л.д....).

Семья ФИО4 не состоит в банке данных КДНиЗП как семья, находящаяся в социально опасном положении. ФИО4 к административной ответственности не привлекалась, на заседании комиссии не обсуждалась (л.д. ...).

Согласно сведения СООП ИСОД МВД России ФИО4 к административной ответственности не привлекалась (л.д....).

По данным ИЦ УМВД России по Курганской области, сведений о наличии у ФИО4 судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования, о нахождении в розыске не имеется (л.д. ...).

По данным Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области невозможно идентифицировать ФИО4, ... года рождения (л.д. ...).

Б.В.Ю. в период с 05.09.1980 по 31.08.1988 обучался в КМОУ «Средняя общеобразовательная школа № 13», срок хранения личных дел учащегося истёк (л.д. ...).

В документах работников ГОУ НПО «ПУ-26» о стаже и заработной плате Б.В.Ю. не обнаружены (л.д. ...

В соответствии с положениями статьи 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняется труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Из положений статьи 969 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) следует, что в целях обеспечения социальных интересов граждан и интересов государства законом может быть установлено обязательное государственное страхование жизни, здоровья и имущества государственных служащих определенных категорий. Обязательное государственное страхование осуществляется за счет средств, выделяемых на эти цели из соответствующего бюджета министерствам и иным федеральным органам исполнительной власти (страхователям). Обязательное государственное страхование осуществляется непосредственно на основании законов и иных правовых актов о таком страховании указанными в этих актах государственными страховыми или иными государственными организациями (страховщиками) либо на основании договоров страхования, заключаемых в соответствии с этими актами страховщиками и страхователями.

В силу п. 2 ст. 1 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее - Федеральный закон от 27.05.1998 № 76-ФЗ) военнослужащие обладают правами и свободами человека и гражданина с некоторыми ограничениями, установленными названным федеральным законом, федеральными конституционными законами и федеральными законами. На военнослужащих возлагаются обязанности по подготовке к вооруженной защите и вооруженная защита Российской Федерации, которые связаны с необходимостью беспрекословного выполнения поставленных задач в любых условиях, в том числе с риском для жизни. В связи с особым характером обязанностей, возложенных на военнослужащих, им предоставляются социальные гарантии и компенсации. 

Пунктом 1 ст. 18 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ установлено, что военнослужащие и граждане, призванные на военные сборы, подлежат обязательному государственному личному страхованию за счет средств федерального бюджета. Основания, условия и порядок обязательного государственного личного страхования указанных военнослужащих и граждан устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Условия и порядок осуществления обязательного государственного страхования жизни и здоровья военнослужащих и иных приравненных к ним лиц определены в Федеральном законе от 28.03.1998 № 52-ФЗ «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации, сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 28.03.1998 № 52-ФЗ).

В силу положений ст. 1 Федерального закона от 28.03.1998 № 52-ФЗ к застрахованным лицам по обязательному государственному страхованию относятся, в том числе военнослужащие, за исключением военнослужащих, военная служба по контракту которым в соответствии с законодательством Российской Федерации приостановлена. 

Выгодоприобретателями по обязательному государственному страхованию являются застрахованные лица, а в случае гибели (смерти) застрахованного лица, в частности, родители (усыновители) застрахованного лица (абз. 1, 3 п. 3 ст. 2 Федерального закона от 28.03.1998 № 52-ФЗ).

В ст. 4 Федерального закона от 28.03.1998 № 52-ФЗ названы страховые случаи при осуществлении обязательного государственного страхования, среди которых гибель (смерть) застрахованного лица в период прохождения военной службы, службы, военных сборов.

Статьей 5 Федерального закона от 28.03.1998 № 52-ФЗ определены страховые суммы, выплачиваемые выгодоприобретателям, размер которых ежегодно увеличивается (индексируется) с учетом уровня инфляции в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период. Решение об увеличении (индексации) указанных страховых сумм принимается Правительством Российской Федерации. Указанные страховые суммы выплачиваются в размерах, установленных на день выплаты страховой суммы.

Так, согласно абз. 2 п. 2 ст. 5 Федерального закона от 28.03.1998 № 52-ФЗ в случае гибели (смерти) застрахованного лица в период прохождения военной службы, службы или военных сборов либо до истечения одного года после увольнения с военной службы, со службы, после отчисления с военных сборов или окончания военных сборов вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период прохождения военной службы, службы или военных сборов, страховая сумма выплачивается в размере 2 000 000 руб. выгодоприобретателям в равных долях.

Федеральным законом от 07.11.2011 № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» (далее - Федеральный закон от 07.11.2011 № 306-ФЗ) также установлены отдельные виды выплат в случае гибели (смерти) военнослужащих.

Частью 8 ст. 3 Федерального закона от 07.11.2011 № 306-ФЗ определено, что в случае гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступившей при исполнении обязанностей военной службы, либо его смерти, наступившей вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных при исполнении обязанностей военной службы, до истечения одного года со дня увольнения с военной службы (отчисления с военных сборов или окончания военных сборов), гибели (смерти) гражданина, пребывающего в добровольческом формировании, содействующем выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в период мобилизации, в период действия военного положения, в военное время, при возникновении вооруженных конфликтов, при проведении контртеррористических операций, а также при использовании Вооруженных Сил Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, наступившей при исполнении обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании, либо его смерти, наступившей вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных при исполнении обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании, до истечения одного года со дня прекращения контракта о пребывании в добровольческом формировании, членам семьи погибшего (умершего) военнослужащего или гражданина, проходившего военные сборы, или гражданина, пребывавшего в добровольческом формировании, выплачивается в равных долях единовременное пособие в размере 3 000 000 руб. 

В соответствии с чч. 9, 11 ст. 3 Федерального закона от 07.11.2011 № 306-ФЗ в случае гибели (смерти) военнослужащего, наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, либо смерти, наступившей вследствие военной травмы, каждому члену его семьи выплачивается ежемесячная денежная компенсация. При этом к членам семьи военнослужащего, имеющего право на получение единовременного пособия, предусмотренного частью 8 названной статьи, и ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 9 этой статьи, независимо от нахождения на иждивении погибшего (умершего, пропавшего без вести) кормильца или трудоспособности отнесены, в частности, родители военнослужащего, достигшие возраста 50 и 55 лет (соответственно женщина и мужчина) или являющиеся инвалидами.

В соответствии с ч. 16 ст. 3 Федерального закона от 07.11.2011 № 306-ФЗ размер единовременного пособия, установленного частью 8 статьи 3 данного федерального закона, ежегодно увеличивается (индексируется) с учетом уровня инфляции (потребительских цен) в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период. Решение об увеличении (индексации) указанной выплаты принимается Правительством Российской Федерации.

Пунктом 2 ч. 11 ст. 3 Федерального закона от 07.11.2011 № 306-ФЗ к членам семьи военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, или инвалида вследствие военной травмы, имеющим право на получение единовременного пособия, предусмотренного частью 8 данной статьи, независимо от нахождения на иждивении погибшего (умершего, пропавшего без вести) кормильца или трудоспособности отнесены, в частности, родители военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, или инвалида вследствие военной травмы.

В соответствии с пунктом 2.4. статьи 3 Федерального закона 07.11.2011 № 306-ФЗ, в случае гибели (смерти) военнослужащего или смерти указанного в части 2.3 настоящей статьи гражданина, награжденных государственной наградой Российской Федерации или поощренных Президентом Российской Федерации, Правительством Российской Федерации, а также в случае награждения государственной наградой Российской Федерации посмертно единовременное поощрение выплачивается членам семьи военнослужащего или гражданина. Выплата единовременного поощрения в таких случаях производится не позднее чем через один месяц со дня истечения шестимесячного срока, в течение которого члены семьи погибшего (умершего) военнослужащего или умершего гражданина могут обратиться в федеральный орган исполнительной власти (федеральный государственный орган), в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, где указанное лицо замещало должность, за выплатой единовременного поощрения. При этом указанный срок исчисляется со дня издания правового акта Российской Федерации о награждении или поощрении таких военнослужащего или гражданина. При обращении нескольких членов семьи за единовременным поощрением, не полученным указанными военнослужащим или гражданином в связи с гибелью (смертью), сумма поощрения делится между членами семьи поровну.

Согласно п. 3.1. Указа Президента Российской Федерации от 25.07.2006 № 765 «О единовременном поощрении лиц, проходящих (проходивших) федеральную государственную службу», в случае гибели (смерти) лица, проходящего (проходившего) федеральную государственную службу, поощренного Президентом Российской Федерации, Правительством Российской Федерации или награжденного государственной наградой Российской Федерации, а также в случае награждения лица, проходившего федеральную государственную службу, государственной наградой Российской Федерации посмертно выплата единовременного поощрения производится членам этих семей этих лиц в соответствии с федеральными законами.

Указом Президента Российской Федерации от 05.03.2022 № 98 «О дополнительных социальных гарантиях военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членам их семей» установлены дополнительные социальные гарантии военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членам их семей.

В соответствии с пп. «а» п. 1 Указа Президента Российской Федерации от 05.03.2022 № 98 в случае гибели (смерти) военнослужащих, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальное звание полиции, принимавших участие в специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины, военнослужащих, выполнявших специальные задачи на территории Сирийской Арабской Республики, либо смерти указанных военнослужащих и лиц до истечения одного года со дня их увольнения с военной службы (службы), наступившей вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных ими при исполнении обязанностей военной службы (службы), членам их семей осуществляется единовременная выплата в размере 5 млн. рублей в равных долях. При этом учитывается единовременная выплата, осуществленная в соответствии с подпунктом «б» этого пункта. Категории членов семей определяются в соответствии с ч. 1.2 ст. 12 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и ч. 11 ст. 3 Федерального закона от 07.11.2011 № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат». 

Получение единовременных выплат, установленных вышеназванным указом, не учитывается при определении права на получение иных выплат и при предоставлении мер социальной поддержки, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (п. 2 Указа Президента Российской Федерации от 05.03.2022 № 98).

Принимая во внимание особенности профессиональной деятельности военнослужащих и учитывая риск их гибели при исполнении обязанностей военной службы, законодатель предусмотрел возможность сохранения для их семей права на жилищное обеспечение и после гибели (смерти) военнослужащего.

Так, пунктом 2 статьи 24 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» определено, что члены семей военнослужащих, потерявшие кормильца, не могут быть выселены из занимаемых ими жилых помещений без безвозмездного предоставления им другого благоустроенного жилого помещения в случае прекращения членами семей трудовых отношений с соответствующими организациями, за ними после гибели (смерти) военнослужащего сохраняется право на улучшение жилищных условий в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Федеральным законом от 13.07.2020 № 201-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе военнослужащих» в абзац первый п. 3.1 ст. 24 названного выше закона внесены изменения, согласно которым денежные средства на приобретение или строительство жилых помещений либо жилые помещения в порядке и на условиях, которые предусмотрены пп. 1, 16, 18 и 19 ст. 15 и ст. 15.1 данного федерального закона, предоставляются членам семей военнослужащих (за исключением военнослужащих, участвовавших в накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих), погибших (умерших) в период прохождения военной службы, независимо от общей продолжительности военной службы, имевших основания для признания нуждающимися в жилых помещениях, установленные ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Из смысла указанной нормы следует, что члены семьи военнослужащего, погибшего (умершего) в период прохождения военной службы, обладают самостоятельным правом быть обеспеченными жилыми помещениями при условии признания их нуждающимися в жилых помещениях или имевшими основания быть признанными нуждающимися в жилых помещениях в соответствии с названным федеральным законом до гибели (смерти) военнослужащего, то есть вне зависимости от того, были они поставлены на учет нуждающихся в жилых помещениях или нет.

Меры социальной поддержки членов семей погибших (умерших) военнослужащих, являющихся ветеранами боевых действий, предусмотрены и Федеральным законом от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» (далее также - Федеральный закон от 12.01.1995 № 5-ФЗ).

В силу п. 3 ст. 21 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ на членов семей военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), распространяются меры социальной поддержки, установленные названным Законом для членов семей погибших (умерших) ветеранов боевых действий.

В числе мер социальной поддержки в п. 1 ст. 21 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ названы, в частности, льготы по пенсионному обеспечению в соответствии с законодательством (подп. 1 п. 1 ст. 21); компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 50 процентов (подп. 9 п. 1 ст. 21); при наличии медицинских показаний преимущественное обеспечение по последнему месту работы погибшего (умершего) путевками в санаторно-курортные организации (подп. 12 п. 1 ст. 21).

В силу п. 1 ст. 28 Федерального закона 12.01.1995 № 5-ФЗ (реализация мер социальной поддержки ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, ветеранов боевых действий осуществляется при предъявлении ими удостоверения единого образца.

Пунктом 2 ст. 28 Федерального закона 12.01.1995 № 5-ФЗ предусмотрено, что выдача удостоверения члена семьи ветерана боевых действий осуществляется членам семей лиц, указанных в пункте 1 статьи 3 названного закона, погибших (умерших) и не получивших при жизни удостоверение ветерана боевых действий, на основании документов, подтверждающих факт гибели (смерти) указанных лиц, а также факт их участия в боевых действиях, операциях, боевых заданиях, выполнении задач, работ, обеспечении боевых действий или выполнения специальных задач.

Порядок пенсионного обеспечения лиц, проходивших военную службу, иных категорий лиц и их семей урегулирован Законом Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» (далее - Законом Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1).

В случае гибели или смерти лиц, указанных в статье 1 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1, их семьи при наличии условий, предусмотренных данным законом, приобретают право на пенсию по случаю потери кормильца (ч. 2 ст. 5 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1).

Условия, определяющие право на пенсию по случаю потери кормильца, установлены в ст. 28 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1, согласно которой пенсия по случаю потери кормильца назначается, в частности, семьям лиц, указанных в статье 1 этого закона, если кормилец умер (погиб) во время прохождения службы или не позднее трех месяцев со дня увольнения со службы либо позднее этого срока, но вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных в период прохождения службы.

Частью 1 ст. 29 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 установлено, что право на пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умерших (погибших) лиц, указанных в ст. 1 данного закона, состоявшие на их иждивении.

Независимо от нахождения на иждивении кормильца пенсия назначается: нетрудоспособным детям; нетрудоспособным родителям и супругу, если они после смерти кормильца утратили источник средств к существованию; нетрудоспособным родителям и супругам лиц, умерших вследствие причин, указанных в пункте «а» ст. 21 названного закона; супругу, одному из родителей или другому члену семьи, указанным в пункте «в» данной статьи (ч. 2 ст. 29 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 №4468-1).

Согласно п. 125 Приказа Министра обороны Российской Федерации от 06.12.2019 № 727 «Об определении Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации и предоставления им и членам их семей отдельных выплат» в случае гибели (смерти) военнослужащего причитающиеся и не полученные им ко дню гибели (смерти) оклад денежного содержания и ежемесячные дополнительные выплаты полностью за весь месяц, в котором военнослужащий погиб (умер), выплачиваются супруге (супругу), при ее (его) отсутствии - проживающим совместно с ним совершеннолетним детям, законным представителям (опекунам, попечителям) либо усыновителям несовершеннолетних детей (инвалидов с детства - независимо от возраста) и лицам, находящимся на иждивении военнослужащего, в равных долях или родителям в равных долях, если военнослужащий не состоял в браке и не имел детей.

Статьей 24 Федерального закона «О статусе военнослужащих» установлена система мер социальной защиты членов семей военнослужащих, потерявших кормильца.

Так, в частности, право на социальные гарантии по оказанию медицинской помощи и санаторно-курортному лечению (с оплатой 50 процентов стоимости путевки в санаторно-курортные организации федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба), а также право на проезд на безвозмездной основе один раз в год железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом к месту санаторно-курортного лечения и обратно предоставляется членам семей старших и высших офицеров, погибших (умерших) после увольнения с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, имевших общую продолжительность военной службы 20 лет и более 

<

3> (абзац семнадцатый п. 4 ст. 24 Федерального закона «О статусе военнослужащих»).

Аналогичные положения о праве членов семей старших и высших офицеров, погибших (умерших) после увольнения с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, имевших общую продолжительность военной службы 20 лет и более, на льготное обеспечение санаторно-курортным лечением и на проезд на безвозмездной основе один раз в год железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом к месту санаторно-курортного лечения и обратно предусмотрены Порядком санаторно-курортного обеспечения в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденным приказом Министра обороны Российской Федерации от 15.03.2011 № 333 (подпункт «д» пункта 1 названного порядка), и постановлением Правительства Российской Федерации от 20.04.2000 № 354 «О порядке возмещения расходов, связанных с перевозкой военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, а также их личного имущества» (абзац четырнадцатый пункта 1 данного постановления).

Постановлением Правительства Курганской области от 17.03.2009 № 146 разработан Порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Курганской области, который определяет правила использования бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Курганской области (далее - резервный фонд).

Согласно п. 2 Порядка средства резервного фонда направляются на финансовое обеспечение непредвиденных расходов, в том числе на: предоставление единовременной денежной выплаты членам семей военнослужащих, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальное звание полиции, граждан Российской Федерации, добровольно поступивших в добровольческие формирования, принимавших участие в специальной военной операции и (или) выполнявших задачи по отражению вооруженного вторжения на территорию Российской Федерации в ходе вооруженной провокации на Государственной границе Российской Федерации и приграничных территориях субъектов Российской Федерации, прилегающих к районам проведения специальной военной операции, погибших (умерших) вследствие полученных травм, ранений, контузий при защите Отечества или его интересов, при исполнении воинского, служебного или гражданского долга (далее - погибший военнослужащий), в размере 1 миллиона рублей в равных долях каждому из членов их семей.

Членами семей погибших военнослужащих являются, в том числе родители (усыновители, опекуны) погибшего военнослужащего.

Единовременная денежная выплата предоставляется членам семей военнослужащих, проживавших по месту жительства на территории Курганской области на день гибели.

В соответствии с п. 3 Порядка средства резервного фонда предоставляются органам государственной власти Курганской области, органам местного самоуправления муниципальных образований Курганской области, организациям на безвозвратной и безвозмездной основе в пределах объема резервного фонда, утвержденного законом Курганской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период.

Решение о предоставлении средства резервного фонда принимается Правительством Курганской области в форме распоряжения, в котором указываются получатель средств, размер предоставляемых средств, цели осуществления расходов и источник предоставления средств – резервный фонд. 

По сведениям Департамента социальной политики Курганской области, 11.04.2025 принято решение о выделении средств резервного фонда Правительства Курганской области в размере 500 000 руб. Администрации Шадринского муниципального округа Курганской области для предоставления членам семьи ФИО7

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, военная служба представляет собой особый вид государственной службы, непосредственно связанной с обеспечением обороны страны и безопасности государства и, следовательно, осуществляемой в публичных интересах; лица, несущие такого рода службу, выполняют конституционно значимые функции: военнослужащий принимает на себя бремя неукоснительно, в режиме жесткой военной дисциплины исполнять обязанности военной службы, которые предполагают необходимость выполнения поставленных задач в любых условиях, в том числе сопряженных со значительным риском для жизни и здоровья.

Этим определяется особый правовой статус военнослужащих, проходящих военную службу как по призыву, так и в добровольном порядке по контракту, содержание и характер обязанностей государства по отношению к ним и их обязанностей по отношению к государству, что - в силу Конституции Российской Федерации, в частности ее ст.ст. 2, 7, 39 (чч. 1 и 2), 41 (ч. 1), 45 (ч. 1), 59 (чч. 1 и 2) и 71 (пп. «в», «м»), - обязывает государство гарантировать им материальное обеспечение и компенсации в случае причинения вреда их жизни или здоровью в период прохождения военной службы (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 26.12.2002 № 17-П, от 20.10.2010 № 18-П, от 17.05.2011 № 8-П, от 19.05.2014 № 15-П, от 17.07.2014 № 22-П, от 19.07.2016 № 16-П).

В случае гибели военнослужащего при исполнении воинского долга или смерти вследствие ранения, травмы, контузии, полученных при исполнении обязанностей военной службы, Российская Федерация как социальное государство принимает на себя обязательства по оказанию социальной поддержки членам его семьи, исходя из того, что их правовой статус произведен от правового статуса самого военнослужащего и обусловлен спецификой его служебной деятельности.

При определении круга членов семьи погибшего (умершего) военнослужащего, имеющих право на названные выплаты, федеральный законодатель, действуя в рамках своих дискреционных полномочий, исходил, в частности, из целевого назначения данных выплат, заключающегося в восполнении материальных потерь, связанных с утратой возможности для этих лиц как членов семьи военнослужащего получать от него, в том числе в будущем, соответствующее содержание. Таким образом, установленная федеральным законодателем система социальной защиты членов семей военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы, направлена на максимально полную компенсацию связанных с их гибелью материальных потерь.

Такое правовое регулирование, гарантирующее родителям военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы, названные выплаты, имеет целью не только восполнить связанные с этим материальные потери, но и выразить от имени государства признательность гражданам, вырастившим и воспитавшим достойных членов общества - защитников Отечества (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 17.07.2014 № 22-П, от 19.07.2016 № 16-П).

Из приведенных нормативных положений и правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации следует, что законодатель, гарантируя военнослужащим, выполняющим конституционно значимые функции, связанные с обеспечением обороны страны и безопасности государства, общественного порядка, законности, прав и свобод граждан, а также принимавшим участие в специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины, материальное обеспечение и компенсации в случае причинения вреда их жизни или здоровью, установил и систему мер социальной поддержки членам семей военнослужащих, погибших (умерших) при исполнении обязанностей военной службы. К числу таких мер относятся страховое обеспечение по государственному страхованию жизни и здоровья военнослужащих, единовременное пособие, единовременная выплата, а также - в Хабаровском крае - единовременная материальная помощь, которые подлежат выплате, в том числе родителям военнослужащего в случае его гибели (смерти) при исполнении обязанностей военной службы. Цель названных выплат - компенсировать лицам, в настоящем случае родителям, которые длительное время надлежащим образом воспитывали военнослужащего, содержали его до совершеннолетия и вырастили достойного защитника Отечества, нравственные и материальные потери, связанные с его гибелью при выполнении обязанностей военной службы, осуществляемой в публичных интересах.

Исходя из целей названных выплат, а также принципов равенства, справедливости и соразмерности, принципа недопустимости злоупотребления правом как общеправового принципа, выступающих, в том числе критериями приобретаемых на основании закона прав, указанный в нормативных правовых актах, круг лиц, имеющих право на получение мер социальной поддержки в случае гибели (смерти) военнослужащего при исполнении обязанностей военной службы, в который включены родители такого военнослужащего, не исключает различий в их фактическом положении и учета при определении наличия у родителей погибшего военнослужащего права на меры социальной поддержки в связи с его гибелью (смертью) их действий по воспитанию, физическому, умственному, духовному, нравственному, социальному развитию и материальному содержанию такого лица и имеющихся между ними фактических родственных и семейных связей.

Конвенция о правах ребенка (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989) возлагает на родителя (родителей) или других лиц, воспитывающих ребенка, основную ответственность за обеспечение в пределах своих способностей и финансовых возможностей условий жизни, необходимых для его развития (п. 1 ст. 18, п. 2 ст. 27).

Статьей 38 Конституции Российской Федерации и корреспондирующими ей нормами статьи 1 Семейного кодекса Российской Федерации (далее – СК РФ) предусмотрено, что семья, материнство, отцовство и детство в Российской Федерации находятся под защитой государства. Забота о детях, их воспитание - равное право и обязанность родителей.

Семейное законодательство исходит из необходимости укрепления семьи, построения семейных отношений на чувствах взаимной любви и уважения, взаимопомощи и ответственности перед семьей всех ее членов, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в дела семьи, обеспечения беспрепятственного осуществления членами семьи своих прав, возможности судебной защиты этих прав (абз. 2 п. 1 ст. 1 СК РФ).

В соответствии со ст. 61 СК РФ родители имеют равные права и несут равные обязанности в отношении своих детей.

Статьей 63 СК РФ установлено, что родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей. Родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей.

Из ст. 66 СК РФ следует, что родитель, проживающий отдельно от ребенка, имеет права на общение с ребенком, участие в его воспитании и решении вопросов получения ребенком образования. Родитель, проживающий отдельно от ребенка, имеет право на получение информации о своем ребенке из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций социального обслуживания и аналогичных организаций. В предоставлении информации может быть отказано только в случае наличия угрозы для жизни и здоровья ребенка со стороны родителя. Отказ в предоставлении информации может быть оспорен в судебном порядке.

Пунктом 1 ст. 80 СК РФ установлено, что родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей. Порядок и форма предоставления содержания несовершеннолетним детям определяются родителями самостоятельно. Родители вправе заключить соглашение о содержании своих несовершеннолетних детей.

В случае, если родители не предоставляют содержание своим несовершеннолетним детям, средства на содержание несовершеннолетних детей (алименты) взыскиваются с родителей в судебном порядке (п. 2 ст. 80 СК РФ).

Из приведенных положений семейного законодательства следует, что семейная жизнь предполагает наличие тесной эмоциональной связи между ее членами, в том числе между родителями и детьми, взаимную поддержку и помощь членов семьи, ответственность перед семьей всех ее членов. При этом основной обязанностью родителей в семье является воспитание, содержание детей, защита их прав и интересов. Поскольку родители несут одинаковую ответственность за воспитание и развитие ребенка, данная обязанность должна выполняться независимо от наличия или отсутствия брака родителей, а также их совместного проживания. Уклонение родителей от выполнения своих обязанностей по воспитанию детей может выражаться в отсутствии заботы об их здоровье, о физическом, психическом, духовном и нравственном развитии, обучении. Невыполнение по вине родителей родительских обязанностей, в том числе по содержанию детей, может повлечь для родителей установленные законом меры ответственности, среди которых - лишение родительских прав. В числе правовых последствий лишения родительских прав - утрата родителем (родителями) права на льготы и государственные пособия, установленные для граждан, имеющих детей.

Таким образом, права родителя, в том числе на получение различных государственных пособий и выплат, основанные на факте родства с ребенком, не относятся к числу неотчуждаемых прав гражданина, поскольку законом предусмотрена возможность лишения гражданина такого права в случае уклонения от выполнения им обязанностей родителя.

Ввиду изложенного, а также с учетом целей правового регулирования мер социальной поддержки, предоставляемых родителям военнослужащего в случае его гибели (смерти) в период прохождения военной службы при исполнении обязанностей военной службы, направленных на возмещение родителям, которые длительное время надлежащим образом воспитывали военнослужащего, содержали его до совершеннолетия и вырастили защитником Отечества, нравственных и материальных потерь, связанных с его гибелью (смертью) при исполнении обязанностей военной службы, лишение права на получение таких мер социальной поддержки возможно при наличии обстоятельств, которые могли бы служить основаниями для лишения родителей родительских прав в случае уклонения от выполнения обязанностей родителей.

Из приведенных положений семейного законодательства, а также из разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что семейная жизнь предполагает наличие тесной эмоциональной связи между ее членами, в том числе между родителями и детьми, взаимную поддержку и помощь членов семьи, ответственность перед семьей всех ее членов. При этом основной обязанностью родителей в семье является воспитание, содержание, защита прав и интересов детей. Поскольку родители несут одинаковую ответственность за воспитание и развитие ребенка, данная обязанность должна выполняться независимо от наличия или отсутствия брака родителей, а также их совместного проживания. Невыполнение по вине родителей родительских обязанностей, в том числе по содержанию детей, их материальному обеспечению, может повлечь для родителей установленные законом меры ответственности, среди которых лишение родительских прав. В числе правовых последствий лишения родительских прав - утрата родителем (родителями) права на льготы и государственные пособия, установленные для граждан, имеющих детей.

Материалами дела установлено, что ответчик ФИО4 в отношении своего сына Б.В.Ю. до достижениям им возраста совершеннолетия не принимала участия в его воспитании, духовном и нравственном развитии, материальную помощь не оказывала, алименты не выплачивала, фактические семейные и родственные отношения с сыном не поддерживала.

Указанное свидетельствует о полном равнодушии к воспитанию несовершеннолетнего ребенка, а также о том, что фактические семейные и родственные связи между ФИО4 и сыном Б.В.Ю. отсутствовали.

Установив указанные обстоятельства, суд полагает, что ФИО4 не может претендовать на получение спорных выплат, целью которых является компенсация лицам, в настоящем случае родителям, которые длительное время надлежащим образом воспитывали военнослужащего, содержали его до совершеннолетия и вырастили достойного защитника Отечества, нравственных и материальных потерь, связанных с его гибелью при выполнении обязанностей военной службы, осуществляемой в публичных интересах.

Руководствуясь приведенным правовым регулированием, исследовав юридически значимые обстоятельства, оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд приходит к выводу об отсутствии у ФИО4 права на получение спорных выплат и мер социальной поддержки в связи с гибелью в период прохождения военной службы сына Б.В.Ю.., в связи с чем исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Лишить ФИО4 права на получение страховых выплат, предусмотренных Федеральным законом от 28 марта 1998 г. № 52-ФЗ «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации, сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации» в связи с гибелью военнослужащего Б.В.Ю., ... года рождения.

Лишить ФИО4 права на получение единовременного пособия, предусмотренного Федеральным законом от 7 ноября 2011 г. № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» в связи с гибелью военнослужащего Б.В.Ю., ... года рождения.

Лишить ФИО4 права на получение единовременной выплаты, предусмотренной Указом Президента от 5 марта 2022 г. № 98 «О дополнительных социальных гарантиях военнослужащим, лицам, проходившим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членам их семей» в связи с гибелью военнослужащего Б.В.Ю., ... года рождения.

Лишить ФИО4 права на получение ежемесячной компенсации, предусмотренной частями 9 и 13 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» в связи с гибелью военнослужащего Б.В.Ю., ... года рождения.

Лишить ФИО4 права на получение единовременной выплаты, предусмотренной Постановлением Правительства Курганской области от 17 марта 2009 г. № 146 «О порядке использования бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Курганской области» в связи с гибелью военнослужащего Б.В.Ю., ... года рождения.

Лишить ФИО4 права на получение пенсии по потере кормильца, предусмотренной Федеральным законом от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходящих военную службу, и их семей» в связи с гибелью военнослужащего Б.В.Ю., ... года рождения.

Лишить ФИО4 права на получение выплат денежного довольствия погибшего (умершего) военнослужащего Б.В.Ю., ... года рождения, установленные Порядком обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооружённых Сил Российской Федерации, утверждённых приказом Министра обороны Российской Федерации от 6 декабря 2019 г. № 727.

Лишить ФИО4 права на получение единовременного поощрения в случае посмертного награждения военнослужащего Б.В.Ю., ... года рождения, государственной наградой, установленного Федеральным законом от 7 ноября 2011 г. № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» и Указом Президента Российской Федерации от 25 июля 2006 г. № 765 «О единовременном поощрении лиц, проходящих (проходивших) федеральную государственную службу».

Лишить ФИО4 права на получение мер социальной поддержки членов семей погибших ветеранов боевых действий, установленных п. 3 ст. 21 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» в связи с гибелью военнослужащего Б.В.Ю., ... года рождения.

Лишить ФИО4 права на жилищное обеспечение и иных льгот, предусмотренных Федеральным законом от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» в связи с гибелью военнослужащего Б.В.Ю., ... года рождения.

Лишить ФИО4 права на санаторно-курортное обеспечение, предусмотренное приказом Министра обороны Российской Федерации от 15 марта 2011 г. № 333 «О порядке санаторно-курортного обеспечения в Вооружённых Силах Российской Федерации» в связи с гибелью военнослужащего Б.В.Ю., ... года рождения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Курганского областного суда в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Шадринский районный суд Курганской области.

Мотивированное решение изготовлено 16 октября 2025 года.

Судья С.В. Емелина