Дело № 12-370/2017

РЕШЕНИЕ

03 октября 2017 года г. Калининград

Судья Центрального районного суда г. Калининграда Шатохина С.А.,

при секретаре Савоськовой И.С.,

рассмотрев жалобу заместителя главы администрации ГО «Город Калининград», председателя комитета архитектуры и градостроительства ФИО1 на постановление врио начальника отдела старшего судебного пристава ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП по Калининградской области ФИО2 от 05 мая 2017 года № 10357398073902-3 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении юридического лица Комитета архитектуры и градостроительства администрации ГО «Город Калининград»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением врио начальника отдела старшего судебного пристава ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП по Калининградской области ФИО2 от 05 мая 2017 года № 10357398073902-3 юридическое лицо Комитет архитектуры и градостроительства администрации ГО «Город Калининград» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, заместитель главы администрации ГО «Город Калининград», председатель комитета архитектуры и градостроительства ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить, поскольку у комитета отсутствуют полномочия на исполнение судебного акта от 04 апреля 2017 года, в связи с чем комитет и был привлечен к административной ответственности, при этом комитет о месте и времени рассмотрения дела не был уведомлен, чем было нарушено право на защиту; определением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 23 мая 2017 года по ходатайству комитета приостановлено исполнение решения суда от 04 апреля 2017 года до рассмотрения жалобы по данному уголовному делу.

В судебном заседании представитель заявителя ФИО3 жалобу поддержала по изложенным в ней основаниям, дополнив, что на день заседания решение суда исполнено, разрешение на строительство выдано.

Представитель УФССП по Калининградской области в судебное заседание не явился, о месте и времени заседания извещен надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы сторон, суд приходит к следующему. 

Часть 1 ст. 17.15 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

В соответствии со ст. 13 Гражданского процессуального кодекса РФ вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебного постановления, а равно иное проявление неуважения к суду влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Исходя из ст. 6 Федерального закона от 02 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", в случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В силу ст. ст. 105, 113 Закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения. В случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов (п. 1 ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 118-ФЗ "О судебных приставах").

Как видно из материалов дела, правонарушение выразилось в том, что 04 мая 2017 года в 10 часов 00 минут Комитет архитектуры и градостроительства администрации ГО «Город Калининград», являясь должником по исполнительному производству N ФС 014144309, не исполнил требования неимущественного характера выдать ООО «ЖК Университет» разрешение на строительство многоквартирного жилого дома со встроенными жилыми помещениями и подземной автостоянкой по ул. Куйбышева в г. Калининграде, содержащиеся в исполнительном документе в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Вина Комитета архитектуры и градостроительства администрации ГО «Город Калининград» в совершении правонарушения подтверждена материалами дела, в том числе протоколом об административном правонарушении, требованием судебного пристава-исполнителя, копией исполнительного документа, постановлением о возбуждении исполнительного производства, постановлением о взыскании исполнительского сбора, иными материалами дела.

Таким образом, в действиях Комитета архитектуры и градостроительства администрации ГО «Город Калининград» обоснованно установлен состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Исходя из собранных доказательств в их совокупности и установленных по делу обстоятельств, правомерность привлечения Комитета архитектуры и градостроительства администрации ГО «Город Калининград» к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, сомнений не вызывает.

Ссылка заявителя жалобы на то, что исполнение решения в добровольном порядке не было возможно по причине отсутствия соответствующих полномочий, не исключает наличие в действиях Комитета состава вменяемого административного правонарушения и не влечет отмену оспариваемого постановления.

Суд расценивает как техническую описку указание о необходимости исполнения решения суда до 04 апреля 2017 года, поскольку из материалов дела очевиден срок исполнения 04 мая 2017 года.

Доводы о нарушении права на защиту Комитета при рассмотрении дела об административном правонарушении не нашли своего подтверждения, так как из поступившего в Комитет 26 апреля 2017 года требования, видно, что в нем помимо прочего содержится извещение о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Нарушений норм процессуального закона не допущено, нормы материального права применены правильно.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено согласно санкции ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием норм КоАП РФ и законодательства, подлежащих применению к рассматриваемым правоотношениям, не свидетельствует о том, что административным органом допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренных им процессуальных требований, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Однако, если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. 

Изучив совокупность представленных материалов, характер совершенного правонарушения и роль правонарушителя, размер вреда и тяжесть наступивших последствий, не представляющих существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, поскольку в настоящее время разрешение на строительство выдано, суд приходит к выводу о прекращении производства по делу в связи с малозначительностью совершенного Комитетом архитектуры и градостроительства администрации ГО «Город Калининград» административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7. КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление врио начальника отдела старшего судебного пристава ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП по Калининградской области ФИО2 от 05 мая 2017 года № 10357398073902-3 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении юридического лица Комитета архитектуры и градостроительства администрации ГО «Город Калининград», отменить, производство по делу прекратить в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, ограничившись устным замечанием.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: