Дело № 2-704/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 сентября 2018 года г. Колпашево Томской области

Колпашевский городской суд Томской области в составе:

председательствующего судьи Шачневой А.А., 

при секретаре Циванюк Н.В., 

с участием истца ФИО1, его представителя К.Т., действующей на основании устного ходатайства, 

представителя ответчика ГУ – УПФ РФ в Колпашевском районе Томской области (межрайонное) П.Ю., действующей на основании доверенности № от Д.М.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Колпашевском районе Томской области (межрайонное) о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, включении в специальный, северный стаж периодов работы, назначении пенсии, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Колпашевский городской суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Колпашевском районе Томской области (межрайонное), в котором, с учетом уточнений, в том числе данных в ходе судебного заседания, просил признать право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой на должностях Государственной противопожарной службы по п.18 ч.1 ст.30 ФЗ РФ №400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях»; обязать ГУ-УПФР в Колпашевском районе Томской области (межрайонное) включить страховой стаж период работы в должности водителя автомобиля (пожарного) Пожарно-спасательной части №5 (с.Каргасок) ФГКУ «8 отряд Федеральной противопожарной службы по Томской области» с Д.М.Г. по Д.М.Г.; включить в специальный стаж работы, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с работой на должностях Государственной противопожарной службы по п.18 ч.1 ст.30 ФЗ РФ №400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» и в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера периоды работы в должности водителя 1 класса пожарного автомобиля Каргасокской Пожарной части Отдела пожарной охраны Государственной противопожарной службы Каргасокского района с Д.М.Г. по Д.М.Г., в должности водителя автомобиля (пожарного) пожарной части №5 с.Каргасок ФГКУ «5 отряд Федеральной противопожарной службы по Томской области» с Д.М.Г. по Д.М.Г., в должности водителя автомобиля (пожарного) Пожарно-спасательной части №5 (с.Каргасок) ФГКУ «8 отряд Федеральной противопожарной службы по Томской области» с Д.М.Г. по Д.М.Г.; обязать ГУ-УПФР в Колпашевском районе Томской области (межрайонное) назначить в соответствии с п.18 ч.1 ст.30 ФЗ РФ №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» выплату пенсии с Д.М.Г. – со дня возникновения права на назначение досрочной страховой пенсии по старости; взыскать расходы, связанные с оплатой государственной пошлины при подаче искового заявления в сумме 300 рублей и оплатой услуг юриста за составление искового заявления в сумме 5 000 рублей и представительство интересов в суде первой инстанции в сумме 10 000 рублей. 

В обоснование заявленных требований указал, что Д.М.Г. обратился в Клиентскую службу на правах отдела в Каргасокском районе УПФР в Колпашевском районе Томской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой на должностях государственной противопожарной службы по п.18 ч.1 ст.30 ФЗ РФ №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях». Решением № от Д.М.Г. ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с недостаточностью специального стажа. По мнению пенсионного органа по представленным документам и выпискам из ИЛС продолжительность специального стажа составила . Считает отказ незаконным. С Д.М.Г. он работает на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Приказом от Д.М.Г. он назначен на должность водителя 1 класса на пожарный автомобиль. С Д.М.Г. выехать на учебный пункт УГПС УВД для прохождения первоначальной подготовки. По окончании первоначальной подготовки ему было выдано свидетельство о прохождении индивидуальной и курсовой подготовки. С Д.М.Г. по Д.М.Г. она направлен на в командировку с целью повышения квалификации. По окончании курсов ему было выдано свидетельство. Для прохождения первоначальной подготовки и повышения квалификации он был направлен приказом учреждения, что было вызвано служебной необходимостью, при этом с сохранением рабочего места и среднемесячного заработка. Орган Пенсионного фонда РФ не включил в специальный стаж периоды указанных выше командировок. Указанные периоды в льготном исчислении должны быть включены в специальный стаж работы истца, поскольку в указанное время за истцом сохранялась средняя заработная плата и работодателем должны были уплачиваться все положенные взносы, отчисления. Указанные периоды так же должны быть включены и в северный стаж истца. После обращения в Пенсионный фонд он продолжает работать на должностях Государственной противопожарной службы в должности водителя автомобиля (пожарного) Пожарно-спасательной части № (с.Каргасок) ФГКУ «8 отряд Федеральной противопожарной службы по Томской области, соответственно период работы с Д.М.Г. по Д.М.Г. так же должен быть включен в специальный и северный стаж истца. С учетом включения указанных периодов специальный стаж работы Д.М.Г. составит 25 лет, соответственно с указанной даты он имеет право на назначение досрочной страховой пенсии по старости. 

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования с учетом уточнений поддержал в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении, дополнительно пояснив, что первоначальная подготовка была обязательным условием при приеме на работу. Повышение квалификации является производственной необходимостью, проводится 1 раз в 3 года, без прохождения повышения квалификации не выдается допуск к работе. На период прохождения курсов сохранялось его рабочее место и заработная плата. В настоящее время он продолжает работать в должности водителя автомобиля в . Кроме того, указал, что в исковом заявлении допущена опечатка, просит назначить пенсию с Д.М.Г..

Представитель истца К.Т. в судебном заседании исковые требования ФИО1 поддержала в полном объеме с учетом уточнений, по основаниям, изложенным выше. Дополнительных пояснений не имела. 

Представитель ответчика государственного учреждения - Управление пенсионного фонда РФ в Колпашевском районе Томской области (межрайонное) П.Ю., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования ФИО1 не признала в полном объеме с учетом уточнений, указав, что решение об отказе в назначении пенсии является законным и обоснованным, по основаниям, изложенным в оспариваемом решении. Период работы с Д.М.Г. по Д.М.Г. не включен в подсчет страхового, специального и северного стажа, поскольку данные периоды при обращении истца с заявлением не рассматривались, так как ФИО1 обратился с заявлением о назначении пенсии Д.М.Г..

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора ФГКУ «8 отряд ФПС по Томской области», надлежащим образом уведомленный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении дела не заявлял. В соответствии со ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица. 

Заслушав стороны, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам. 

Решением ГУ – Управление пенсионного фонда РФ в Колпашевском районе Томской области (межрайонное) № от Д.М.Г. ФИО1 отказано в назначении досрочной пенсии по старости по п.п.18 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием необходимой продолжительности специального стажа. При этом, согласно приведенному решению, продолжительность страхового стажа истца составила , северного стажа – , стажа на соответствующих видах работ – . Не включены в специальный стаж периоды работы: с Д.М.Г. по Д.М.Г. (прохождение индивидуальной и курсовой подготовки), с Д.М.Г. по Д.М.Г. (курсы повышения квалификации). 

Вместе с тем, оценив совокупность представленных истцом и исследованных в судебном заседании доказательств, суд приходит к следующим выводам: 

Конституция Российской Федерации, закрепляя свободу труда, право каждого свободно выбирать род деятельности и профессию (статья 34, часть 1; статья 37, часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение в установленных законом случаях (статья 39, часть 1), включающее право на получение трудовой пенсии. В соответствии со ст.18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Общее правило получения права на страховую пенсию, согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» - это достижение мужчинами возраста 60 лет и женщинами- 55 лет.

Вместе с тем, в соответствии с п.п. 18 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 25 лет на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Аналогичные положения содержались в пп. 18 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ".

При этом, согласно п. 2 ст. 33 названного Закона лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

В соответствии с Перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 года №1029, Каргасокский район Томской области относится к местности, приравненной к районам Крайнего Севера. 

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, согласно ч. 3 ст. 30 данного федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

В ч. 4 ст. 30 данного закона предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Норма пенсионного обеспечения работников государственной противопожарной службы содержится в ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности».

Согласно указанной статье работникам Государственной противопожарной службы, работающим на должностях, предусмотренных перечнем оперативных должностей Государственной противопожарной службы, утверждаемым Правительством Российской Федерации, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, пенсии по старости устанавливаются по достижении ими возраста 50 лет и при стаже работы в Государственной противопожарной службе не менее 25 лет.

В соответствии с подпунктом «л» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, - Список должностей работников Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июня 2002 года № 437 «Об утверждении Списка должностей работников Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Списком должностей работников Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 18.06.2002 года № 437, предусмотрены должности водителя (шофера) автомобиля (пожарного). 

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» государственная противопожарная служба является видом пожарной охраны, основными задачами которой являются организация и осуществление профилактики пожаров; спасение людей и имущества при пожарах, оказание первой помощи; организация и осуществление тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ. Организация управления в области пожарной безопасности и координация деятельности пожарной охраны осуществляются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» в Государственную противопожарную службу входят федеральная противопожарная служба; противопожарная служба субъектов Российской Федерации.

Пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 20 июня 2005 года № 385 «О федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы» предусмотрено, что федеральная противопожарная служба Государственной противопожарной службы входит в систему Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России).

В п. 3 Постановления Правительства РФ N 665 указано, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516.

Исходя из 4 названных Правил, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков (п.5 Правил)

В соответствии с п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, а также п.1.1. Положения о порядке подтверждения трудового стажа, утвержденного Приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04.10.1991 г. № 190, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Трудовая книжка ФИО1 содержит следующие записи о спорном периоде работы: 

ОПО ГПС Каргасокского района

Д.М.Г. назначен на должность водителя 1 класса на пожарный автомобиль в ФИО2 с оплатой по 5 разряду ЕТС (Пр. № Д.М.Г.);

Д.М.Г. присвоен 6 разряд ЕТС (Пр.№ л/с Д.М.Г.);

Д.М.Г. присвоен 7 разряд ЕТС (Пр.№ л/с Д.М.Г.);

Д.М.Г. отряд государственной противопожарной службы Каргасокского района преобразован в отряд государственной противопожарной службы № с входящей в его состав ПЧ-30 с.Каргасок (Пр. № УГПС Д.М.Г.);

Д.М.Г. водитель автомобиля пожарного ПЧ-30 с.Каргасок (Пр. № л/с Д.М.Г.);

Д.М.Г. государственная противопожарная служба МВД РФ преобразована в Государственную противопожарную службу МЧС России (Указ Президента РФ № от Д.М.Г.);

Д.М.Г. отряд государственной противопожарной службы Каргасокского района МЧС России преобразован в Управление ГО ЧСПБ Каргасокского (Приказ ГУГОУС № от Д.М.Г.);

Д.М.Г. переназначен по должности водителя пожарного автомобиля ПЧ-30 с.Каргасок УГОЧСПБ Каргасокского района (Приказ № л/с от Д.М.Г.);

Д.М.Г. уволен переводом в ОГПС-7 МЧС России по Каргасокскому району Томской области, п.5 ст.77 ТК РФ(Приказ УГОЧСиПБ № л/с от Д.М.Г.);

Отряд № Государственной противопожарной службы МЧС России по Каргасокскому району Томской области

Д.М.Г. принят водителем (пожарного автомобиля) пожарной части № с.Каргасок в порядке перевода (Приказ № л/с от Д.М.Г.);

Д.М.Г. отряд № государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий по Каргасокскому района Томской области переименован – в государственное унитарное учреждение № пожарная часть федеральной противопожарной службы по Томской области (Приказ № от Д.М.Г. ГУ МЧС России по Томской области);

Д.М.Г. переназначен на должность водителя автомобиля (пожарного) Приказ № л/с от Д.М.Г.);

Д.М.Г. государственное учреждение № пожарная часть федеральной противопожарной службы по Томской области реорганизовано путем присоединения к государственному учреждению № отряд федеральной противопожарной службы по Томской области (Приказ ГУ МЧС России по Томской области от Д.М.Г. №);

Д.М.Г. в целях создания Федерального казенного учреждения изменен тип на федеральное государственное казенное учреждение «8 отряд Федеральной противопожарной службы по Томской области» (Приказ МЧС России № от Д.М.Г.);

Д.М.Г. наименование структурного подразделения пожарная часть № с.Каргасок изменена в пожарно-спасательную часть № (с.Каргасок) (Приказ МЧС России от Д.М.Г. №, приказ ГУ МЧС России по Томской области от Д.М.Г. №);

Д.М.Г. работает по настоящее время. 

Согласно справкам ФГКУ «8 отряд ФПС по Томской области» № от Д.М.Г., № от Д.М.Г. ФИО1 действительно работает в пожарно-спасательной части № (с.Каргасок) ФГКУ «8 отряд ФПС по Томской области» в должности водителя автомобиля (пожарного) с Д.М.Г. (приказ о приеме № л/с от Д.М.Г.) по настоящее время. В период с Д.М.Г. по настоящее время ФИО1 работал на полную ставку (полный рабочий день), отпуска без сохранения заработной платы не предоставлялись, нахождения на военных сборах не было. Не направлялся на первоначальное обучение по должности с отрывом от производства (л.д.25, 32). 

Согласно архивной справке № от Д.М.Г. Центральный архив МЧС России в приказе начальника ОПО Каргасокского района с.Каргасок от Д.М.Г. № значится:

Назначить ФИО1 на должность водителя 1 класса на пожарный автомобиль в ФИО2 с Д.М.Г.. Установить должностной оклад согласно 5 разряда ЕТС выплачивать северную надбавку в размере 50%. С Д.М.Г. выехать на учебный пункт УГПС УВД для прохождения первоначальной подготовки.

В приказе начальника ОГПС Кргасокского района с.Каргасок от Д.М.Г. № л/с значится:

На основании приказа начальника УГПС № от Д.М.Г. «Об организационно-штатных изменениях по ГПС» отряд государственной службы Каргасокского района преобразован в отряд государственной противопожарной службы № с входящими в его состав пожарными частями: № – , № – , № – . Приказываю произвести переназначение л/состава ФИО1, водителя ФИО2 ОГПС водителем пожарной части № ОГПС № (л.д.26-27). 

Согласно свидетельству о прохождении индивидуальной и курсовой подготовки по должности, ФИО1, водитель ФИО2, Д.М.Г. г.р., прошел обучение с Д.М.Г. по Д.М.Г., может быть допущен к работе на пожарных автомобилях в качестве водителя (л.д.28). 

Аналогичные сведения о прохождении ФИО1 первоначальной подготовки водителей пожарного автомобиля содержит справа № от Д.М.Г. (л.д.29). 

Согласно свидетельству №, ФИО1 в период с Д.М.Г. повышал квалификацию с отрывом от службы на Учебном пункте ФГКУ «5 разряд ФПС по Томской области» по программе «Повышение квалификации водителей пожарных автомобилей» (л.д.30). 

Архивная справка № от Д.М.Г., выданная ФГКУ «8 отряд ФПС по » содержит сведения о начислении ФИО1 заработной платы за период с Д.М.Г.. В том числе за Д.М.Г. В приказе о командировке от Д.М.Г. №-км значится: «направить в командировку ФИО1, водителя автомобиля (пожарного) ПЧ № с.Каргасок в ФГКУ «5 отряд ФПС по » с Д.М.Г. по Д.М.Г. на 14 календарных дней с целью повышения квалификации (л.д.31). 

Проанализировав представленные истцом доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующим выводам. 

Спора между сторонами относительно занимаемых истцом должностей не имеется.

Как следует из общих положений Федерального закона «О страховых пенсиях» в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии. 

Целью настоящего Федерального закона является защита прав граждан Российской Федерации на страховую пенсию, предоставляемую на основе обязательного пенсионного страхования с учетом социальной значимости трудовой и (или) иной общественно-полезной деятельности граждан в правовом государстве с социально ориентированной рыночной экономикой, в результате которой создается материальная основа для пенсионного обеспечения, особого значения страховой пенсии для поддержания материальной обеспеченности и удовлетворения основных жизненных потребностей пенсионеров, субсидиарной ответственности государства за пенсионное обеспечение, а также иных конституционно значимых принципов пенсионного обеспечения.

Согласно данным о стаже ФИО1 периоды его работы в ФГКУ «8 отряд ФПС по Томской области» с Д.М.Г. по Д.М.Г. и с Д.М.Г. по Д.М.Г., с Д.М.Г. по Д.М.Г. в стаж дающий право на досрочное назначение пенсии по старости по п.18 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» не учтены. 

Частью 1 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 данного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Статьей 187 ТК РФ предусмотрено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Пленум Верховного суда РФ в Постановлении от 11.12.2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» в п. 16 указал, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учётом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). Согласно п. 13-14 приведённого Постановления Пленума Верховного Суда РФ, в соответствии со статьями 27 и 27.1 названного Закона основанием для досрочного назначения трудовой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда. Досрочное назначение трудовой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным статьей 28 этого закона, связано с обстоятельствами, признаваемыми законодателем социально важными или социально уважительными. Согласно статьям 27, 27.1 и 28 Федерального закона № 173-ФЗ одним из условий установления трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Как следует из общих положений Федерального закона «О страховых пенсиях» в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии. 

Целью настоящего Федерального закона является защита прав граждан Российской Федерации на страховую пенсию, предоставляемую на основе обязательного пенсионного страхования с учётом социальной значимости трудовой и (или) иной общественно-полезной деятельности граждан в правовом государстве с социально ориентированной рыночной экономикой, в результате которой создается материальная основа для пенсионного обеспечения, особого значения страховой пенсии для поддержания материальной обеспеченности и удовлетворения основных жизненных потребностей пенсионеров, субсидиарной ответственности государства за пенсионное обеспечение, а также иных конституционно значимых принципов пенсионного обеспечения.

С учётом приведённых норм законодательства, принимая во внимание, что период нахождения на курсах повышения квалификации, командировки приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы приказом работодателя, за эти периоды работодатель также уплачивает страховые взносы (как и в период работы), сохраняя работнику прежний размер заработной платы, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Отсутствие в Федеральном законе «О страховых пенсиях» и Правилах исчисления стажа прямого указания на включение в специальный стаж периода нахождения на курсах повышения квалификации, командировки, препятствием к зачёту этих периодов служить не может и доводы ответчика в данной части суд находит несостоятельными.

Таким образом, исследовав в совокупности все представленные доказательства в обоснование заявленного иска, учитывая, что истец находился в командировках на курсах первоначальной подготовки, на курсах повышения квалификации по своей специальности и в соответствии с функциональными обязанностями по той должности, которые занимал в спорные периоды времени, суд считает, что периоды первоначальной подготовки и курсов повышения квалификации с Д.М.Г. по Д.М.Г., с Д.М.Г. по Д.М.Г. подлежат включению в вышеуказанный специальный стаж по п.п. 18 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» в календарном исчислении. 

Период работы истца с Д.М.Г. по Д.М.Г. необходимо зачесть с применением коэффициента 1,5 в соответствии со ст. 28 Закона РФ от 19.02.1993 № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» и ст.94 Закона РФ от 20.11.1990 г. «О государственных пенсиях в РФ».

При этом суд не может согласиться с доводами представителя ответчика о том, что период с Д.М.Г. по Д.М.Г. не может быть включен в страховой, специальный и северный стаж ввиду того, что работодателем не представлены сведения индивидуального (персонифицированного) учета ФИО1 по спорным периодам, дающих право на льготное обеспечение и пенсию за выслугу лет.

На основании с. 2 ст. 14 ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно Закону "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" обязанность по предоставлению сведений в Пенсионный фонд РФ лежит на работодателе.

ФИО1 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования Д.М.Г.. 

Сведения о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 содержат информацию о работе ФИО1 в ФГКУ «8 отряд ФПС по Томской области» с Д.М.Г., и сведения об уплате страховых взносов за период с Д.М.Г. 

Принимая во внимание, что истец, работая в ФГКУ «8 отряд ФПС по Томской области», работал в организации, расположенной в районе, приравненном к районам Крайнего Севера, суд приходит к выводу о включении в специальный стаж и стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера периодов работы истца с Д.М.Г. по Д.М.Г., с Д.М.Г. по Д.М.Г., включении в страховой, специальный стаж и стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера периода работы с Д.М.Г. по Д.М.Г..

При оценке пенсионных прав истца, с учетом положений приведенных выше нормативно-правовых актов, суд учитывает, что ответчиком признан специальный стаж ФИО1, с учетом льготного исчисления, в размере .

Ответчиком не оспаривается наличие у истца страхового стажа, который на Д.М.Г. составил . 

Согласно частям 1 и 2 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днём обращения за страховой пенсией считается день приёма органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учётом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

В данной части суд разрешает требования в соответствии с п. 3 ст. 196 ГПК РФ.

Из текста решения ГУ-УПФ РФ в Колпашевском районе Томской области (межрайонное) № от Д.М.Г. следует, что ФИО1 обратился в Пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии Д.М.Г.. 

Истец, с учётом уточнений, просит назначить пенсию с Д.М.Г., так как 25 лет специального стажа истекают Д.М.Г.. С учетом включенных настоящим решением спорных периодов работы истца в специальный стаж, с учетом не оспоренного ответчиком стажа, наличие необходимой продолжительности северного стажа, суд приходит к выводу, что на Д.М.Г. истец имеет необходимую продолжительность стажа в соответствии с п.п.18 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» (25 лет) не на Д.М.Г.., а на Д.М.Г.., следовательно пенсия должна быть назначена истцу именно с этой даты – со дня возникновения права на указанную пенсию. 

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае если иск удовлетворен частично, указанные судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований. 

Согласно ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. 

В соответствии со ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. 

Как следует из квитанции, истцом при подаче иска оплачена госпошлина в размере 300 рублей. Указанная сумма подлежит взысканию с ответчика в пользу истца ФИО1 

В силу ст. 94 ГПК Российской Федерации к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в том числе, затраты на оплату услуг представителей.

В соответствии с ч. 1 ст. 100 ГПК Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Пленум Верховного Суда РФ в своем Постановлении от 21 января 2016 года № 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" разъяснил, что расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах (часть 1 статьи 100 ГПК РФ, статья 112 КАС РФ, часть 2 статьи 110 АПК РФ).

Разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства.

В материалы дела истцом в подтверждение понесенных расходов на оплату услуг представителя представлена квитанция серии № от Д.М.Г., согласно которой К.Т. получено от ФИО1 за подготовку и составление искового заявления 5 000 рублей и за представительство в суде первой инстанции 10 000 рублей. Данные документы по мнению суда являются достоверным доказательством, подтверждающим понесенные расходы.

Учитывая категорию настоящего дела, работу, которая была проведена представителем в ходе рассмотрения дела, объем и содержание искового заявления, существо и сложность требований, продолжительность рассмотрения дела с участием представителя истца (1 подготовка дела и 1 судебное заседание), объем представленных доказательств, исходя из соблюдения баланса интересов лиц, участвующих в деле, и соотношения судебных расходов с объемом защищаемого права, правовую позицию, отраженную в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 21 января 2016 года N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела", суд считает разумным и справедливым взыскать с ответчика в пользу ФИО1 расходы, связанные с оплатой услуг представителя, в размере 13000 рублей (5000 рублей за подготовку и составление искового заявления, 8 000 рублей за представительство в суде). 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Колпашевском районе Томской области (межрайонное) о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, включении в специальный, северный стаж периодов работы, назначении пенсии, взыскании судебных расходов, удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 18 п. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Колпашевском районе Томской области (межрайонное) включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании п. 18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы:

- в должности водителя 1 класса пожарного автомобиля Каргасокской Пожарной части Отдела пожарной охраны Государственной противопожарной службы Каргасокского района с Д.М.Г. по Д.М.Г. в календарном порядке с исчислением в полуторном размере; 

- в должности водителя автомобиля (пожарного) пожарной части № с.Каргасок ФГКУ «5 отряд Федеральной противопожарной службы по Томской области» с Д.М.Г. по Д.М.Г.;

- в должности водителя автомобиля (пожарного) Пожарно-спасательной части № (с.Каргасок) ФГКУ «8 отряд Федеральной противопожарной службы по Томской области» с Д.М.Г. по Д.М.Г..

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Колпашевском районе Томской области (межрайонное) включить ФИО1 в страховой стаж период работы в должности водителя автомобиля (пожарного) Пожарно-спасательной части № (с.Каргасок) ФГКУ «8 отряд Федеральной противопожарной службы по Томской области» с Д.М.Г. по Д.М.Г..

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Колпашевском районе Томской области (межрайонное) включить ФИО1 в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера периоды работы в должности водителя 1 класса пожарного автомобиля Каргасокской Пожарной части Отдела пожарной охраны Государственной противопожарной службы Каргасокского района с Д.М.Г. по Д.М.Г., в должности водителя автомобиля (пожарного) пожарной части № с.Каргасок ФГКУ «5 отряд Федеральной противопожарной службы по Томской области» с Д.М.Г. по Д.М.Г., в должности водителя автомобиля (пожарного) Пожарно-спасательной части № (с.Каргасок) ФГКУ «8 отряд Федеральной противопожарной службы по Томской области» с Д.М.Г. по Д.М.Г..

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Колпашевском районе Томской области (межрайонное) назначить ФИО1 страховую пенсию по п. 18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с Д.М.Г.. 

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Колпашевском районе Томской области (межрайонное) в пользу ФИО1, судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, по оплате услуг представителя в размере 13 000 рублей, а всего взыскать 13 300 (Тринадцать тысяч триста) рублей. 

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Колпашевский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного текста решения. 

Судья: А.А. Шачнева

Мотивированный текст решения составлен: Д.М.Г..

Судья: А.А. Шачнева