УИД 19RS0002-01-2021-001948-59

Дело № 2-1276/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 июля 2021 года г. Черногорск

Черногорский городской суд Республики Хакасия 

в составе председательствующего судьи Коноплёвой Ю.Н., 

при секретаре Андриановой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Черногорске Республики Хакасия (межрайонное) о включении периодов работы в специальный страховой стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости,

при участии в судебном заседании истца ФИО1, 

представителя ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности от ***,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Черногорске Республики Хакасия (межрайонное) (далее ГУ-УПФР в г.Черногорске) об обязании включить периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости,

Исковые требования мотивированы тем, что 23 ноября 2020 года истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ГУ-УПФР по г.Черногорску от 28 декабря 2020 года отказано в назначении пенсии ввиду отсутствия требуемого специального стажа и обращением за ее назначением ранее возникновения права на страховую пенсию. Указывает, что спорные периоды не включены в специальный страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия в справке работодателя сведений о работе на ставку, об установленной педагогической нагрузке в неделю, нахождения ее на курсах повышения квалификации с отрывом от педагогической деятельности, а также в связи с приостановкой функционирования в связи с предписаниями начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РХ в г.Черногорске и отключениями водоснабжения, с сохранением заработной платы, приостановке работы учреждения в связи с ремонтом, с сохранением заработной платы. С указанным решением истец не согласна, считает его незаконным.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования по изложенным в исковом заявлении доводам, дополнительно указав, что в период приостановки деятельности учреждения в связи с ремонтом и отключением водоснабжения велась методическая работа, то есть фактически продолжалась осуществляться педагогическая деятельность. Педагогическая нагрузка ею вырабатывалась, о чем работодателем отражено в сведениях индивидуального лицевого счета

Представитель ответчика исковые требования не признала, поддержав доводы, изложенные в решении пенсионного фонда, просила в удовлетворении исковых требований отказать, дополнительно указав, что включение в специальный трудовой стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации ранее действовавшем законодательством не предусматривалось.

Заслушав устные пояснения явившихся в судебное заседание лиц, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Согласно части 2 статьи 39 Конституции РФ государственные пенсии и пособия устанавливаются законом. Статьей 19 Конституции РФ гарантировано равенство прав и свобод человека и гражданина.

Согласно статье 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Федеральный закон «О страховых пенсиях») право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с частями 3, 4 Федерального закона «О страховых пенсиях» при исчислении стажа на соответствующих видах работ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) при подсчете стажа педагогической и медицинской деятельности могут последовательно применяться нормативные акты, действовавшие при назначении пенсии в период выполнения данной работы.

В соответствии с частью 4 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», с учетом постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» с 12.11.2002 в соответствии со Списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утв. постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утв. постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Таким образом, для возникновения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости необходимым условием является: соответствие наименования профессии по трудовой книжке наименованию профессии по Спискам; соответствие организации предусмотренным Списком, занятость в течение полного рабочего дня и полной рабочей недели.

Из материалов дела следует, что по результатам рассмотрения заявления ФИО1 о назначении пенсии, ГУ – УФПР в г. Черногорске 28 декабря 2020 года вынесло решение № 498 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с недостаточностью специально стажа работы (с учетом переходного периода). 

Согласно выводам пенсионного органа, по представленным документам специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии ФИО1 составляет 19 лет 9 месяцев 28 дней.

В ее стаж не включены периоды работы:

- с 01.09.2000 по 31.12.2001,

- с 01.01.2002 по 08.04.2005, в должности воспитателя в Детском саду № 30 г.Кызыла Республики Тыва, ввиду отсутствия сведений, подтверждающих факт выработки ФИО1 за каждый год в период с 01.09.2000 по 03.11.2004 требуемого количества часов педагогической нагрузки, установленной за ставку заработной платы, нахождением истца в период с 04.11.2004 по 08.04.2005 в декретном отпуске.

Согласно статье 1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Федеральный закон № 27-ФЗ) индивидуальный (персонифицированный) учет представляет собой организацию и ведение учета сведений о каждом зарегистрированном лице для обеспечения реализации его прав в системе обязательного пенсионного страхования, сведений о трудовой деятельности для обеспечения возможности использования данных сведений при его трудоустройстве, а также в целях предоставления государственных и муниципальных услуг и (или) исполнения государственных и муниципальных функций в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе с использованием страхового номера индивидуального лицевого счета в качестве идентификатора сведений о физическом лице.

В силу статьи 3 указанного Федерального закона целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении.

Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации (статья 5 Федерального закона № 27-ФЗ).

На территории Российской Федерации на каждое застрахованное лицо Пенсионный фонд Российской Федерации открывает индивидуальный лицевой счет с постоянным страховым номером, содержащим контрольные разряды, которые позволяет выявлять ошибки, допущенные при использовании этого страхового номера в процессе учета. Индивидуальный лицевой счет застрахованного лица состоит из общей, специальной и профессиональной частей (разделов) (пункт 1 статьи 6 Федерального закона № 27-ФЗ).

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона № 27-ФЗ).

Согласно статье 28 Федерального закона № 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у них по льготной профессии человеку.

В силу части 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователи обязаны предоставлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей (работодателей). Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В соответствии с ч. 2 ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Из материалов дела следует, что в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования ФИО1 зарегистрирована 28.04.1999.

В выписке из индивидуального лицевого счета ФИО1, имеются сведения, представленные администрацией Муниципального учреждения Комитета по образованию мэрии г.Кызыла РТ, о педагогической деятельности истца, в том числе в период с 01.09.2000 по 03.04.2004, согласно которым ФИО1 работала на одну ставку с количеством отработанных часов в каждом году – 36 часов, работодателем указывались коды особых условий согласно классификатору параметров, используемых при отражении сведений индивидуального (персонифицированного) учета, являющегося Приложением к Порядку по заполнению форм сведений, используемых для регистрации граждан в системе индивидуального (персонифицированного) учета, утвержденному Постановлением Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 27.09.2019 № 485п.

В связи с изложенным данный период подлежит включению с стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости.

Вместе с тем период нахождения истца в декретном отпуске с 01.01.2002 по 08.04.2005 не подлежит включению в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи со следующим.

Частью 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР", ст. 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

С принятием Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 6 октября 1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Исходя из приведенных выше нормативных актов с учетом разъяснений, изложенных в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30"О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со ст. 167 КЗоТ РСФСР до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 6 октября 1992 года.

Таким образом, период нахождения ФИО1 в декретном отпуске с 01.01.2002 по 08.04.2005 не подлежит включению в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости 

Также ответчиком не включены в льготный стаж периоды работы истца: 

- с 09.04.2012 по 20.04.2012,

- с 23.11.2015 по 04.12.2015,

- с 14.01.2019 по 23.01.2019, в должности воспитателя в Муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении Центр развития ребенка – детский сад «Журавушка», переименованном на основании постановления главы администрации г.Черногорска от 23.12.2015 № 4225-П – в Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад «Журавушка» в связи с тем, что в указанные периоды ФИО1 не работала по причине нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от педагогической деятельности с сохранением заработной платы.

Из материалов дела усматривается, что истец направлялась работодателем на курсы повышения квалификации соответствующими приказами, при этом за спорные периоды за истцом сохранялось место работы в должности и учреждении, подлежащих включению в стаж педагогической деятельности, за истцом сохранялась заработная плата, с которой производились соответствующие отчисления в Пенсионный фонд, обратного не представлено.

Повышение педагогами квалификации является необходимым условием для осуществления педагогическим работником своей деятельности, что было предусмотрено частью 1 статьи 16 Закона РФ № 3266-1 от 10.07.1992 «Об образовании», действовавшим до 01.09.2013, предусмотрено частью 1 статьи 48 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Порядком проведения аттестации педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность», утв. приказом Минобрнауки от 07.04.2014 № 276.

Кроме того, Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 марта 2021 года № 322 «О внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665» постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» дополнено пунктом 3(1).

Согласно п. 3(1) постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», в стаж на соответствующих видах работ включаются периоды профессионального обучения и дополнительного профессионального образования работников, которые являются условием выполнения работниками определенных видов деятельности и обязанность проведения которых возложена на работодателя в случаях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение которых работник не выполнял работу, но за ним в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, а также законодательными и иными нормативными правовыми актами СССР и РСФСР, действующими в части, не противоречащей Трудовому кодексу Российской Федерации, сохранялось место работы (должность), средняя заработная плата и за него осуществлялась уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

В соответствии с требованиями ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В силу ст. 166 Трудового кодекса Российской Федерации служебной командировкой является поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

При направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой (ст. 167 Трудового кодекса Российской Федерации).

Исходя их приведенных норм, прохождение соответствующего обучения на основании приказа руководителя являлось обязательной частью трудовой деятельности истца, нахождение истца в командировках, на курсах повышения квалификации, участие в семинарах, методических объединениях, в ученических отпусках было обусловлено необходимостью подтверждения ее квалификационной категории как педагогического работника. В спорные периоды за истцом сохранялось место работы, выплачивалась заработная плата, с которой производились необходимые страховые отчисления в Пенсионный фонд.

Таким образом, поскольку периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направлялся на курсы повышения квалификации, в учебные отпуска, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

На основании изложенного требования истца о включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, подлежат удовлетворению.

Основанием для отказа включения в специальный стаж периодов работы:

- с 19.05.2008 по 19.05.2008, с 25.08.2008 по 25.08.2008, с 25.09.2008 по 25.092008, с 21.05.2009 по 22.05.2009, с 20.08.2009 по 21.08.2009, с 24.09.2009 по 25.09.2009, с 23.09.2010 по 24.09.2010, с 28.06.2012 по 29.06.2012, с 23.08.2013 по 23.08.2013, с 13.09.2013 по 13.09.2013, с 30.05.2014 по 30.05.2014, с 22.05.2015 по 22.05.2012, с 19.05.2016 по 20.05.2016, с 18.08.2016 по 19.08.2016, с 18.05.2017 по 19.05.2017, с 13.06.2017 по 16.06.2017, с 04.10.2017 по 05.10.2017, с 24.05.2018 по 25.05.2018, с 23.08.2018 по 24.08.2018, с 13.02.2019 по 17.02.2019, с 23.05.2019 по 24.05.2019, с 09.08.2019 по 13.08.2019, с 22.08.2019 по 23.08.2019, с 12.02.2020 по 16.02.2020, с 20.08.2020 по 21.08.2020, с 26.08.2020 по 26.08.2020, в должности воспитателя в Муниципальном образовательном учреждении для детей дошкольного и младшего школьного возраста начальная школа – детский сад «Журавушка», переименованном на основании постановления главы администрации г.Черногорска от 03.06.2009 № 1444-П в Муниципальное дошкольное образовательное учреждение Центр развития ребенка – детский сад «Журавушка», на основании постановления главы администрации г.Черногорска от 27.06.2011 № 1951-П – в Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение Центр развития ребенка – детский сад «Журавушка», на основании постановления главы администрации г.Черногорска от 23.12.2015 № 4225-П – в Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад «Журавушка» послужило то, что в указанные периоды ФИО1 не работала по причине приостановок функционирования учреждения в связи с предписаниями начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РХ в г.Черногорске и отключениями водоснабжения, с сохранением заработной платы.

Периоды работы:

- с 23.07.2008 по 03.08.2008,

- с 29.07.2009 по 02.08.2009,

- с 02.06.2010 по 04.07.2010,

- с 27.07.2011 по 31.07.2011,

- с 10.05.2012 по 18.05.2012,

- с 01.07.2016 по 03.07.2016,

- с 29.07.2016 по 09.08.2016, в должности воспитателя в Муниципальном образовательном учреждении для детей дошкольного и младшего школьного возраста начальная школа – детский сад «Журавушка», переименованном на основании постановления главы администрации г.Черногорска от 03.06.2009 № 1444-П в Муниципальное дошкольное образовательное учреждение Центр развития ребенка – детский сад «Журавушка», на основании постановления главы администрации г.Черногорска от 27.06.2011 № 1951-П – в Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение Центр развития ребенка – детский сад «Журавушка», на основании постановления главы администрации г.Черногорска от 23.12.2015 № 4225-П – в Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад «Журавушка» не включены в связи с тем, что в указанные периоды ФИО1 не работала по причине приостановок работы учреждения ввиду ремонта, с сохранением заработной платы. При этом Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочную пенсию по старости, утв. постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, не предусмотрено включение в специальный страховой стаж периодов приостановок работы учреждений.

Согласно справке МБДОУ Детский сад «Журавушка» от 26.07.2021 № 78 в указанные периоды сохранялась заработная плата.

Из приказов учреждения о приостановке работы в связи с отключением водоснабжения и во исполнение предписания начальника территориального отдела управления Роспотребнадзора по РХ в г.Черногорске следует, что в спорные периоды для всех сотрудников устанавливались обычные рабочие дни, педагогическому персоналу предписывалось участие в Педагогических советах, семинарах, подготовка к тематическим конкурсам, изготовление дидактического материала к учебному году. В период проведения ремонтов сотрудникам сохранялась заработная плата.

В соответствии с п. 5.1 приказа Минобразования и науки РФ от 27.03.2006 № 69 «Об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений» периоды отмены учебных занятий для обучающихся воспитанников по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям являются рабочим временем педагогических и других работников образовательного учреждения.

В периоды отмены учебных занятий (образовательного процесса) в отдельных классах (группах) либо в целом по образовательному учреждению по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям учителя и другие педагогические работники привлекаются к учебно-воспитательной, методической, организационной работе в порядке и на условиях, предусмотренных режимом рабочего времени работников образовательных учреждений в каникулярный период (пункт 5.2 Положения). При этом в соответствии с пунктом 4.2 Положения они осуществляют работу в пределах нормируемой части их рабочего времени (установленного объема учебной нагрузки (педагогической работы)), определенной им до начала каникул, с сохранением заработной платы в установленном порядке.

Аналогичные положения установлены в приказе Минобрнауки России от 11.05.2016 № 536, который начал действовать с 14.06.2016.

Кроме того, ст. 72.2. Трудового колеса РФ допускает перевод работника без его согласия на срок до одного месяца на не обусловленную трудовым договором работу у того же работодателя также в случаях простоя (временной приостановки работы по причинам экономического, технологического, технического или организационного характера), необходимости предотвращения уничтожения или порчи имущества либо замещения временно отсутствующего работника, если простой или необходимость предотвращения уничтожения или порчи имущества либо замещения временно отсутствующего работника вызваны чрезвычайными обстоятельствами, указанными в части второй настоящей статьи. При этом перевод на работу, требующую более низкой квалификации, допускается только с письменного согласия работника.

При переводах, осуществляемых в случаях, предусмотренных частями второй и третьей настоящей статьи, оплата труда работника производится по выполняемой работе, но не ниже среднего заработка по прежней работе.

При таких обстоятельствах, поскольку в периоды приостановления работы образовательного учреждения истец продолжала работать полный рабочий день, исполняя свои должностные обязанности, доказательств обратного, т.е. не осуществления деятельности не представлено, учитывая положения ч. ч. 3, 4 ст. 72.2 Трудового кодекса РФ, указанные периоды подлежат включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости.

Расходы истца по оплате государственной пошлины в размере 300 руб. суд на основании части 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации относит на ответчика.

Руководствуясь статьями 193 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить частично исковые требования.

Обязать государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Черногорске Республики Хакасия (межрайонное) включить периоды работы ФИО1 

- с 01.09.2000 по 31.12.2001 в должности воспитателя в Детском саду № 30 г.Кызыла Республики Тыва;

- с 09.04.2012 по 20.04.2012,

- с 23.11.2015 по 04.12.2015,

- с 14.01.2019 по 23.01.2019, в должности воспитателя в Муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении Центр развития ребенка – детский сад «Журавушка», переименованном на основании постановления главы администрации г.Черногорска от 23.12.2015 № 4225-П – в Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад «Журавушка»;

- с 19.05.2008 по 19.05.2008, с 25.08.2008 по 25.08.2008, с 25.09.2008 по 25.092008, с 21.05.2009 по 22.05.2009, с 20.08.2009 по 21.08.2009, с 24.09.2009 по 25.09.2009, с 23.09.2010 по 24.09.2010, с 28.06.2012 по 29.06.2012, с 23.08.2013 по 23.08.2013, с 13.09.2013 по 13.09.2013, с 30.05.2014 по 30.05.2014, с 22.05.2015 по 22.05.2012, с 19.05.2016 по 20.05.2016, с 18.08.2016 по 19.08.2016, с 18.05.2017 по 19.05.2017, с 13.06.2017 по 16.06.2017, с 04.10.2017 по 05.10.2017, с 24.05.2018 по 25.05.2018, с 23.08.2018 по 24.08.2018, с 13.02.2019 по 17.02.2019, с 23.05.2019 по 24.05.2019, с 09.08.2019 по 13.08.2019, с 22.08.2019 по 23.08.2019, с 12.02.2020 по 16.02.2020, с 20.08.2020 по 21.08.2020, с 26.08.2020 по 26.08.2020, в должности воспитателя в Муниципальном образовательном учреждении для детей дошкольного и младшего школьного возраста начальная школа – детский сад «Журавушка», переименованном на основании постановления главы администрации г.Черногорска от 03.06.2009 № 1444-П в Муниципальное дошкольное образовательное учреждение Центр развития ребенка – детский сад «Журавушка», на основании постановления главы администрации г.Черногорска от 27.06.2011 № 1951-П – в Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение Центр развития ребенка – детский сад «Журавушка», на основании постановления главы администрации г.Черногорска от 23.12.2015 № 4225-П – в Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад «Журавушка»;

- с 23.07.2008 по 03.08.2008,

- с 29.07.2009 по 02.08.2009,

- с 02.06.2010 по 04.07.2010,

- с 27.07.2011 по 31.07.2011,

- с 10.05.2012 по 18.05.2012,

- с 01.07.2016 по 03.07.2016,

- с 29.07.2016 по 09.08.2016, в должности воспитателя в Муниципальном образовательном учреждении для детей дошкольного и младшего школьного возраста начальная школа – детский сад «Журавушка», переименованном на основании постановления главы администрации г.Черногорска от 03.06.2009 № 1444-П в Муниципальное дошкольное образовательное учреждение Центр развития ребенка – детский сад «Журавушка», на основании постановления главы администрации г.Черногорска от 27.06.2011 № 1951-П – в Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение Центр развития ребенка – детский сад «Журавушка», на основании постановления главы администрации г.Черногорска от 23.12.2015 № 4225-П – в Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад «Журавушка».

В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать.

Взыскать с государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Черногорске Республики Хакасия (межрайонное) в пользу ФИО1 300 (триста) руб. расходов по государственной пошлине.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Хакасия через Черногорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Ю.Н. Коноплёва

Мотивированное решение изготовлено 09 августа 2021 года.